【荊楚政法基層行④】漢陽(yáng)法院：案件繁簡(jiǎn)分流跑出辦案“加速度”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）記者 肖慧婷

“請(qǐng)被告確認(rèn)，是否同意在10月31日前支付剩余工資？”

“好的，下面我來(lái)宣讀調(diào)解結(jié)果。”

10月17日下午，“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)走進(jìn)漢陽(yáng)區(qū)矛盾糾紛多元化解中心時(shí)，漢陽(yáng)法院特邀調(diào)解員魯艷正在電腦前進(jìn)行線上調(diào)解，成功將一起欠薪糾紛化解在訴前。

這是漢陽(yáng)區(qū)人民法院深化案件繁簡(jiǎn)分流改革、破解案多人少難題的一個(gè)縮影。今年1-9月，漢陽(yáng)法院共有11525件糾紛導(dǎo)入訴前調(diào)解、執(zhí)前和解，成功化解6640件，訴前調(diào)解成功率達(dá)58%，位居武漢市前列。通過(guò)完善三大訴訟加執(zhí)行工作的“3+1”繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，構(gòu)建“簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦、類(lèi)案專(zhuān)辦”模式，撬動(dòng)司法資源配置優(yōu)化、審判執(zhí)行質(zhì)效提升、群眾訴訟成本降低，努力實(shí)現(xiàn)公正與效率的新平衡。

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)走進(jìn)漢陽(yáng)法院。周光潔 攝

日前，漢陽(yáng)區(qū)人民法院“案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革”項(xiàng)目獲評(píng)省委政法委“新時(shí)代湖北政法工作十大創(chuàng)新品牌”。

訴前多元解紛 4天化解19起勞動(dòng)爭(zhēng)議

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)參觀漢陽(yáng)區(qū)矛盾糾紛多元化解中心法官工作室?？掠羁?攝

“真想不到，短短4天時(shí)間，就解決了困擾我們好幾個(gè)月的心病，可以過(guò)個(gè)舒心的中秋節(jié)了!”今年9月，一批標(biāo)的額100余萬(wàn)元的追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛在訴前快速成功調(diào)解。

余某等 19 人均為某木業(yè)公司員工，因該公司停產(chǎn)且數(shù)月未發(fā)工資，遂向漢陽(yáng)法院起訴，要求公司支付勞動(dòng)報(bào)酬。

收到余某等人的起訴材料后，漢陽(yáng)法院經(jīng)初步閱卷并開(kāi)展評(píng)估，認(rèn)為該批次案件事實(shí)清楚、具備調(diào)解基礎(chǔ)，遂將案件委派給“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室進(jìn)行訴前調(diào)解。調(diào)解中，法官指導(dǎo)調(diào)解員了解基本事實(shí)、聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，運(yùn)用“背靠背”方法就爭(zhēng)議部分進(jìn)行調(diào)解，僅用時(shí)4天即促成余某等19名員工與公司達(dá)成分期支付協(xié)議，獲19名勞動(dòng)者連連稱(chēng)贊。

今年以來(lái)，漢陽(yáng)法院將209起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解在訴前，成功率達(dá)59%。

引導(dǎo)訴前分流是漢陽(yáng)法院案件繁簡(jiǎn)分流的第一步。一起案件受理后，并不會(huì)直接進(jìn)入審判程序，而是由法院結(jié)合案情以及當(dāng)事人意愿，判定是否引入訴前調(diào)解，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流。

在漢陽(yáng)法院“訴訟服務(wù)中心”，專(zhuān)設(shè)多元調(diào)解區(qū)域，引入調(diào)解組織 35個(gè)、特邀調(diào)解員264名，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)解紛資源一站匯聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；在區(qū)級(jí)矛調(diào)中心設(shè)有法官工作室，法院派出法官工作團(tuán)隊(duì)對(duì)接全區(qū)11個(gè)街道開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接；在行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)設(shè)有訴調(diào)服務(wù)站、助企聯(lián)絡(luò)站、陽(yáng)法驛站，實(shí)現(xiàn)解紛觸角向基層、社會(huì)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸。

“通過(guò)將非訴機(jī)制挺在前面，不僅節(jié)約了審判時(shí)間，還能讓當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本，免交訴訟費(fèi)，以更少程序、更快速度讓更多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解?！睗h陽(yáng)法院立案庭庭長(zhǎng)熊敏說(shuō)。

簡(jiǎn)案跑出“加速度” 300件糾紛“一次性”解決

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)參觀漢陽(yáng)法院“訴訟服務(wù)中心”。柯宇康 攝

截至今年9月，漢陽(yáng)法院已受理案件24816件，法官人均結(jié)案398件。

面對(duì)“案多人少”矛盾，漢陽(yáng)法院充分發(fā)揮小額訴訟程序終局解紛、速裁和簡(jiǎn)易程序便捷高效優(yōu)勢(shì)，加大簡(jiǎn)易、速裁、小額訴訟程序適用力度，今年以來(lái)，簡(jiǎn)易、速裁、小額訴訟程序適用率91%，排名全市基層法院第一。

“這些業(yè)主欠繳幾百萬(wàn)，我們公司都快經(jīng)營(yíng)不下去了!”

“物業(yè)管理問(wèn)題一大堆，這筆物業(yè)費(fèi)我們是不可能交的!”

近年來(lái)，物業(yè)糾紛呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且多數(shù)是物業(yè)公司催費(fèi)的系列案。今年年初，漢陽(yáng)法院受理了一批欠繳物業(yè)費(fèi)案件，涉及300余戶(hù)小區(qū)業(yè)主。

一邊是物業(yè)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金的需求，一邊是部分業(yè)主抱團(tuán)抗辯的態(tài)度。300多件案件，如果一件件辦，至少得花費(fèi)3個(gè)月。

對(duì)此，漢陽(yáng)法院采取“示范訴訟”方式，先行選取1件典型案件作為示范樣本，公開(kāi)審理并邀請(qǐng)業(yè)主代表旁聽(tīng)，作出示范判決后,再引導(dǎo)剩余案件參照示范判決的規(guī)則和結(jié)果進(jìn)行調(diào)解。最終，成功讓這批糾紛在3天內(nèi)“一次性”解決。

這種模式成熟以后，還被廣泛運(yùn)用到勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育培訓(xùn)合同、健身預(yù)付卡等糾紛中。近兩年，通過(guò)示范調(diào)解化解系列案19批2500余件。

“繁簡(jiǎn)分流改革就是通過(guò)解紛方式、訴訟程序、司法資源的分類(lèi)分流，讓小微糾紛訴外解、簡(jiǎn)單案件快速辦、復(fù)雜案件精細(xì)辦，從而實(shí)現(xiàn)了繁簡(jiǎn)案件與司法資源的精準(zhǔn)匹配、司法服務(wù)供給能力的優(yōu)化提升。”漢陽(yáng)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)郭龍梅介紹。

案結(jié)不是終點(diǎn) 繁案精辦助推基層治理

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研座談現(xiàn)場(chǎng)?？掠羁?攝

“一顆懸著的心終于落地了!”5月18日，在對(duì)承包安裝的3棟樓200余戶(hù)玻璃完成風(fēng)險(xiǎn)隱患排查后，武漢某建設(shè)公司感慨地說(shuō)。

今年2月底，漢陽(yáng)法院在審理一起因小區(qū)陽(yáng)臺(tái)玻璃墜落引發(fā)的損害責(zé)任糾紛案件時(shí)，承辦法官提出疑問(wèn):小區(qū)玻璃安裝項(xiàng)目竣工不到3年已發(fā)生3起玻璃碎裂掉落事故，建設(shè)公司是否全面啟動(dòng)200余戶(hù)玻璃的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查？除了完成已暴露問(wèn)題的整改，是否建立風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制？

“不能就案辦案！”3月28日，漢陽(yáng)法院經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)研、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議研判，向該建設(shè)公司發(fā)送了司法建議書(shū)：開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，逐一檢查并登記玻璃安裝使用情況；迅速處置暴露問(wèn)題，切實(shí)消除安全隱患;健全安全管理、跟蹤回訪機(jī)制，避免類(lèi)似情形再次發(fā)生......條條建議切準(zhǔn)“癥結(jié)”。

很快，該建設(shè)公司向漢陽(yáng)法院書(shū)面回函稱(chēng)，已專(zhuān)門(mén)制定整改方案，上門(mén)對(duì)200余戶(hù)的玻璃進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的11個(gè)問(wèn)題玻璃完成了修理更換，并與社區(qū)物業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一份司法建議，讓小區(qū)居民頭頂上的安全得以保障，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)漏洞得以堵塞，是漢陽(yáng)法院延伸審判職能抓前端、治未病的生動(dòng)實(shí)踐。

類(lèi)似這樣的精品案件是審判質(zhì)量的重要標(biāo)尺。漢陽(yáng)法院明確院庭長(zhǎng)重點(diǎn)辦理疑難復(fù)雜、發(fā)回重審案件，示范帶動(dòng)全院法官精審繁案；健全專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議工作制度，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參與案例研討;探索實(shí)行裁判文書(shū)“閱核制”，常態(tài)化開(kāi)展案件評(píng)查及分類(lèi)講評(píng)，嚴(yán)格把控案件質(zhì)量；建立“種子案例”庫(kù)，定期評(píng)選紅榜文書(shū)、案例分析。近三年來(lái)，漢陽(yáng)法院共有15個(gè)案件榮獲中國(guó)法院年度案例、省市法院精品案件、典型案例等獎(jiǎng)項(xiàng)。