【荊楚政法基層行①】 云哨：從“事后處罰”到“實(shí)時(shí)預(yù)警”的執(zhí)法轉(zhuǎn)變

編者按：近日，由湖北省委政法委開展的全省政法系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新成果推薦評選活動結(jié)果正式揭曉。為做好新時(shí)代湖北政法工作創(chuàng)新成果的總結(jié)宣傳推廣工作，充分展示在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，湖北政法工作開拓創(chuàng)新、活力迸發(fā)的積極作為，10月16日至19日，湖北省委政法委聯(lián)合荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）開展“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研活動，走一線、探基層，深入優(yōu)秀創(chuàng)新成果創(chuàng)建單位實(shí)地采訪調(diào)研，挖掘、評價(jià)、傳播湖北政法優(yōu)秀創(chuàng)新品牌的特色做法、工作成效、典型事例等，展示湖北政法工作新作為、新成果，呈現(xiàn)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍新風(fēng)貌，助力譜寫政法工作現(xiàn)代化荊楚篇章。

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）記者張揚(yáng) 通訊員汪靜 趙明鏡

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10月16日9時(shí)40分，當(dāng)“荊楚政法基層行”20余人走進(jìn)湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)指揮中心時(shí)，“云哨”作戰(zhàn)平臺正以每10秒鐘1條的速度，不間斷向高速公路上行駛的車輛發(fā)送預(yù)警信息。

自2021年4月推出以來，“云哨”已累計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)3000萬余起，全省高速主線死亡事故起數(shù)、人數(shù)同比疫情前分別下降24.8%、25.1%。因社會評價(jià)和實(shí)戰(zhàn)效果明顯，日前獲評省委政法委“新時(shí)代湖北政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果”二等獎。

“荊楚政法基層行”走進(jìn)湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)。周浩 攝

從事后到實(shí)時(shí)，“云哨”夯實(shí)安全底盤

時(shí)間倒回2021年4月以前。彼時(shí)，湖北高速交警發(fā)送的預(yù)警信息是0。高速公路歷來是交通事故多發(fā)路段，為進(jìn)一步預(yù)防和減少事故，湖北高速交警組建“云哨”專班，嘗試著通過電話預(yù)警消除疲勞駕駛、超速行駛等風(fēng)險(xiǎn)隱患。最初“人工看、人工查、人工提醒”，專班10個民警連軸轉(zhuǎn)不休息，24小時(shí)也只能有效預(yù)警500起左右。信息化時(shí)代，這種效率可不行。湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)交通管理支隊(duì)政委許超介紹，總隊(duì)主動應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新研發(fā)出“云哨”作戰(zhàn)平臺，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)轉(zhuǎn)平臺化、流程自動化、模型精準(zhǔn)化、場景多樣化，可同時(shí)對240個風(fēng)險(xiǎn)對象、“7+2+N”類風(fēng)險(xiǎn)模型同步研判預(yù)警。預(yù)警過程也從30分鐘大幅縮短至2秒，24小時(shí)預(yù)警能力從500次提升至10萬次。

參觀“云哨”作戰(zhàn)平臺。周光潔 攝

隨著“云哨”平臺不斷更新迭代，“預(yù)警未勸止”成為肇事肇禍突出成因。經(jīng)過與湖北省文明辦、公安部交科所等17家單位集中研究，全國第一個交通領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)自糾平臺——“云哨金鐘罩”風(fēng)險(xiǎn)自糾系統(tǒng)上線。

“云哨金鐘罩”鼓勵群眾參與共治，目前已注冊57萬余人，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)自糾114萬余人次，精準(zhǔn)學(xué)習(xí)199萬余次。

從盲查到精治，“云哨”轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

依托“云哨”作戰(zhàn)平臺，湖北高速交警積極探索高速治理“共建共治共享”閉環(huán)工作模式，進(jìn)而推動勤務(wù)機(jī)制精準(zhǔn)變革。

2021年10月，總隊(duì)對“云哨”極危風(fēng)險(xiǎn)啟動風(fēng)險(xiǎn)追蹤和落地查控，對部分共性、相對復(fù)雜問題，聯(lián)合道路經(jīng)營部門、醫(yī)療救護(hù)等聯(lián)勤單位，打造“15分鐘快反圈”，形成“專班主導(dǎo)、部門協(xié)同、支隊(duì)研處、大隊(duì)落查”四級風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。截止目前，風(fēng)險(xiǎn)追蹤26.3萬余起，成功落地查控12.7萬余起。

“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研座談現(xiàn)場。周光潔 攝

溫暖提醒代替冰冷罰單，“云哨”作戰(zhàn)平臺催生執(zhí)法理念深刻轉(zhuǎn)變。平臺運(yùn)行同期，湖北高速交警主動換位思考、靠前服務(wù)，倡導(dǎo)以勸代罰。截至目前，開具“溫暖罰單”15.1萬余張，實(shí)施疲勞駕駛“以睡代罰”、朋友圈自發(fā)倡議等9.4萬余起。

從湖北到全國，“云哨”輸出先行經(jīng)驗(yàn)

“云哨真正實(shí)現(xiàn)了科技強(qiáng)警、精準(zhǔn)用警，實(shí)現(xiàn)了管理效能和群眾滿意雙豐收，值得推廣應(yīng)用！”面對“荊楚政法基層行”的20余名專家學(xué)者、中央及省級媒體記者、資深網(wǎng)評員、網(wǎng)絡(luò)大V，重慶市交巡警總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)石柱大隊(duì)游前進(jìn)警官滿臉笑容狀態(tài)輕松。

湖北高速交警運(yùn)用“云哨”作戰(zhàn)平臺進(jìn)行調(diào)度執(zhí)法。周光潔 攝

去年5月，湖北高速交警將“云哨”預(yù)警服務(wù)共享至重慶，作為省際聯(lián)勤聯(lián)動的一項(xiàng)重要舉措，取得良好效果。2022年5月至2023年10月，石柱大隊(duì)查處通過“云哨”作戰(zhàn)平臺的省界協(xié)作，查處疲勞駕駛675起，其中貨運(yùn)車輛553起，小型車輛122起，讓一線民警在執(zhí)法過程中能有效固定證據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)攔截，形成了嚴(yán)查嚴(yán)處疲勞駕駛的氛圍。

兩省交界路段，長途運(yùn)行車輛疲勞駕駛的事故風(fēng)險(xiǎn)一直是石柱、利川兩個大隊(duì)的事故預(yù)防重點(diǎn)。自2022年5月運(yùn)用“云哨”作戰(zhàn)平臺以來，石柱大隊(duì)因疲勞駕駛導(dǎo)致的事故總量下降趨勢明顯，2023年大隊(duì)目前保持著0死亡事故，因疲勞駕駛導(dǎo)致的事故2起，較2021年同期下降83%。

游前進(jìn)透露，今年5月，重慶交巡警副總隊(duì)長帶隊(duì)到湖北高速公路調(diào)研回渝后，立即組建專班，啟動與湖北高速交警進(jìn)一步合作計(jì)劃，廣泛匯聚交通部門數(shù)據(jù)開發(fā)重慶版“云哨”平臺，目前與重慶高速集團(tuán)共享方案已完成初設(shè)。

截至目前，重慶、湖南、蘇州等8省14地市先后試用“云哨”均有成效。平臺研判預(yù)警模塊，被上級部門作為主要業(yè)務(wù)平臺核心應(yīng)用全國推廣。