?行政復(fù)議巧解林權(quán)糾紛，十余年?duì)幾h終落幕

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者張揚(yáng)）為發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，4月15日，湖北省法院和省司法廳發(fā)布5件典型案例。其中，某縣33戶村民與鄉(xiāng)福利院之間長(zhǎng)達(dá)十余年的林地糾紛引人關(guān)注。

1975年以前，名為“枇杷樹”的林地歸某縣乙村7組集體所有，后來被縣畜牧獸醫(yī)站征用建養(yǎng)豬場(chǎng)，1992年又轉(zhuǎn)給了區(qū)公所興辦福利院并使用至今。2009年，縣政府頒發(fā)《林權(quán)證》，將“枇杷樹”林地的所有權(quán)人登記為乙村村民委員會(huì)，將林地的使用權(quán)人、森林（林木）所有權(quán)及使用權(quán)人登記為申請(qǐng)人宋某某等33戶。

多年下來，經(jīng)歷了兩次行政復(fù)議、三次行政訴訟，這塊地的權(quán)屬爭(zhēng)議一直沒得到根本解決。

2023年5月，縣政府作出《行政處理決定書》，決定“枇杷樹”林地的所有權(quán)歸國(guó)家所有，使用權(quán)由鄉(xiāng)福利院享有。33戶村民不服，于是申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷行政處理決定。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接手這個(gè)案子后，可沒少下功夫。他們實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，還組織了三次專家論證會(huì)，把案件的事實(shí)和法律問題都搞清楚了。他們認(rèn)為，在村民手里的林權(quán)證還有效的情況下，縣政府所作行政處理決定存在不當(dāng)之處，但村民也有沒及時(shí)主張自己的權(quán)利。

考慮到這個(gè)爭(zhēng)議已經(jīng)持續(xù)了十多年，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定從根子上解決問題，用調(diào)解和解的方式來辦這個(gè)案子。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用“一鏈三環(huán)”的工作機(jī)制，壓實(shí)“復(fù)議機(jī)構(gòu)牽頭、行政單位主體、轄區(qū)基層配合”責(zé)任鏈，讓縣政府、縣自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)都參與到調(diào)解中來。

縣政府積極組織自規(guī)、林業(yè)等部門查閱有關(guān)歷史資料、梳理案件脈絡(luò)，認(rèn)真剖析案情。村委會(huì)與申請(qǐng)人反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，安撫情緒。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在調(diào)解過程中，堅(jiān)持法、理、情并用，將案件相關(guān)法律關(guān)系、山林權(quán)屬歷史情況、現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況等向申請(qǐng)人逐一解釋說明，主動(dòng)上門做申請(qǐng)人代表工作，并先后6次組織雙方當(dāng)事人調(diào)解。

最終，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成一致意見，縣政府給村民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，“枇杷樹”林地的使用權(quán)以及地上附著物的所有權(quán)都?xì)w鄉(xiāng)福利院所有。為了讓大家放心，行政復(fù)議機(jī)關(guān)還制作了調(diào)解書，確保協(xié)議能履行到位。這起拖了十幾年的林權(quán)爭(zhēng)議，終于圓滿解決了。

據(jù)介紹，該案例體現(xiàn)了新修訂的行政復(fù)議法強(qiáng)化調(diào)解運(yùn)用的精神，也展示了我省創(chuàng)新“一鏈三環(huán)”工作機(jī)制在化解行政爭(zhēng)議中的實(shí)際效果，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。