中經(jīng)評論：努力挖掘“小縣域”的“大能量”

“千億大縣”不斷擴容，縣域消費“多點開花”，縣域旅游強勢崛起……近年來，“縣域”二字越來越火，正在成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。

為什么人們的目光開始向縣域聚焦？縣域雖小，但經(jīng)濟實力不容小覷。數(shù)據(jù)顯示，近三成專精特新“小巨人”企業(yè)分布在縣域產(chǎn)業(yè)集群中，縣域產(chǎn)業(yè)集群已成為我國工業(yè)發(fā)展的中堅力量?？h域雖小，但具有廣闊的發(fā)展空間。2023年，全國“千億縣”總數(shù)達59個，GDP總量達9.6萬億元，占全國比重達7.6%。我國經(jīng)濟韌性強勁，縣域經(jīng)濟在其中的貢獻不可忽視。

縣域，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域單元。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。培育壯大縣域經(jīng)濟，是擴大國內(nèi)需求、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要舉措，也是推動鄉(xiāng)村全面振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。

當前，我國大中城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向縣市轉(zhuǎn)移。與此同時，越來越多的農(nóng)村人口向縣城集聚，為提升縣域產(chǎn)業(yè)承載能力、推進新型城鎮(zhèn)化提供了機遇。在此背景下，我國廣大縣域該如何走好發(fā)展之路？

我國有1800多個縣和縣級市，覆蓋7億多人口，90%的國土面積。數(shù)量大、類型多，每個縣都具有鮮明的特色?？h域要發(fā)展，首先要找到適合自己的“賽道”。這需要立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及功能定位，瞄準市場需求，摒棄“別人有我也要有”的慣性思維，因地制宜打造縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。比如，福建沙縣小吃“香”飄海外，覆蓋66個國家和地區(qū)；山東曹縣漢服產(chǎn)業(yè)全國聞名，借“國潮”之風展現(xiàn)文化之美……可以看出，“小地方”努力挖掘自身獨一無二的發(fā)展路徑，也能釋放“大能量”。

縣域建設(shè)要少一些“擴張”思維，多從“便利性、舒適度、性價比”等“小而美”的角度補齊發(fā)展短板，這需要各地統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務。例如，福建著眼提升縣域人群生活的便利度，所有建制村實現(xiàn)100%通客車，直接通郵率和快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。又如，2021年以來，貴州參照二級綜合醫(yī)院標準進行建設(shè)，在一些距離縣城遠、覆蓋人口多、自身基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，陸續(xù)打造了150個縣域醫(yī)療次中心，讓更多群眾享受到便捷的醫(yī)療服務。

縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，在促進城鄉(xiāng)融合中具有獨特作用。因此，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，還要把縣域發(fā)展納入城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中。在完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務水平的過程中，縣域要充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)發(fā)展的“橋梁”作用，不僅讓各類優(yōu)勢資源、公共服務從城市逐步向鄉(xiāng)村延伸，也讓越來越多的美麗鄉(xiāng)村被發(fā)掘和點亮。

當然，發(fā)展縣域經(jīng)濟并非一朝一夕的事情，而是一個漫長的更新過程，往往需要全局和長遠的眼光，不斷地創(chuàng)新發(fā)展思路并勇于實踐。如此，縣域才能成為持續(xù)釋放能量的寶藏。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 臧夢雅）

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