因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。這是黨的二十屆三中全會(huì)精神在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體部署，也是首次對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力作出明確要求。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)還是要通過構(gòu)建三大體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體包括：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈條完整、韌性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；裝備先進(jìn)、綠色低碳、效率高的生產(chǎn)體系；統(tǒng)分結(jié)合、兼容并蓄、多元化的經(jīng)營(yíng)體系。因此，既要有全國(guó)一盤棋的通盤考慮，又要依托各地實(shí)際和優(yōu)勢(shì)特色，真正體現(xiàn)因地制宜。總體上，農(nóng)業(yè)之首要任務(wù)仍是保持糧食安全戰(zhàn)略定力，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要在守好糧食安全底線的基礎(chǔ)上把握好五個(gè)關(guān)系。

把握好農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一方面，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要通過提供高水平的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、自然基礎(chǔ)要素及應(yīng)用場(chǎng)景和消費(fèi)市場(chǎng)，為全社會(huì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐和保障。另一方面，農(nóng)業(yè)也需要其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“反哺”，要把其他領(lǐng)域高精尖技術(shù)加速導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并落地生根。

把握好新質(zhì)與傳統(tǒng)的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，但并不意味著要摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)力，忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力是在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上形成的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不應(yīng)等同于落后產(chǎn)業(yè)被簡(jiǎn)單退出，而是要用新質(zhì)要素推動(dòng)其加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

把握好效率與公平的關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)力重大變革將帶來利益分配格局的變化。在小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體絕大部分的國(guó)情農(nóng)情下，應(yīng)充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代化軌道，防止因盲目追求效率導(dǎo)致小農(nóng)戶被“擠出”，或與新質(zhì)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“不兼容”。

把握好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，應(yīng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化、資源利用的高效循環(huán)、能源消耗的低碳化、產(chǎn)品供給的綠色化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。統(tǒng)籌好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是構(gòu)建與形成先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。既要深度挖掘并充分釋放市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，亦要依靠政府開展具有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)引導(dǎo)。

在具體工作推進(jìn)中，要立足本地實(shí)際和功能定位，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，真正做到因地制宜，并確保各地發(fā)展方向與國(guó)家整體戰(zhàn)略相契合。

注重依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)”向“從強(qiáng)到新”的質(zhì)變。在深度挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)與特色潛力的基礎(chǔ)上，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用，通過科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)，再通過積累量變達(dá)到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)到新，并不斷迭代升級(jí)。

注重產(chǎn)業(yè)鏈條分工、區(qū)域互補(bǔ)。在立足功能區(qū)劃服務(wù)國(guó)家需求的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的定位并合理分工，有序發(fā)力。一方面積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技力量開展協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，另一方面推動(dòng)科技資源與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，構(gòu)建起各地區(qū)、各主體各展其長(zhǎng)、相互促進(jìn)的良好格局。例如上海、浙江等東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源集中，但是農(nóng)業(yè)體量較小，中部、東北等區(qū)域農(nóng)業(yè)體量大，但科技資源相對(duì)稀缺，應(yīng)強(qiáng)化科技資源與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，讓東部地區(qū)在享受農(nóng)業(yè)成果時(shí)，輸出更多的科技。

注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)、綠色循環(huán)。農(nóng)業(yè)是與生態(tài)環(huán)境關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)之一，更要突出綠色循環(huán)。要以先進(jìn)裝備為依托，以綠色低碳為導(dǎo)向，以高效生產(chǎn)為基礎(chǔ)，將綠色低碳循環(huán)可持續(xù)理念貫穿全程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡，為農(nóng)業(yè)的持久繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開啟農(nóng)業(yè)全面綠色發(fā)展新篇章。

（作者金書秦 系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）