金觀平：切實為民營企業(yè)紓困解難

出臺民營經(jīng)濟促進法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)……中央經(jīng)濟工作會議作出一系列部署，通堵點、穩(wěn)預(yù)期、增后勁，傳遞出切實為企紓困解難的強烈信號。

當前，我國民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶，在推動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、促進技術(shù)創(chuàng)新、擴大國際市場影響力等方面發(fā)揮著重要作用。今年以來，黨中央在支持民營企業(yè)發(fā)展方面密集出臺政策舉措，前11個月，規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值、民營企業(yè)進出口額、不包括房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資同比均有明顯增長，反映出助企政策的力度與成效。

受外部壓力加大、國內(nèi)需求不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸制約等因素影響，當前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨困難。助企紓困解難是一項需要細致考量和靈活應(yīng)對的工作，要把握好尺度，監(jiān)管與服務(wù)并重、無事不擾和無處不在并行，做到不越位、不缺位、不錯位。

對于階段性經(jīng)營困難企業(yè)，可通過減稅降費、財政補貼等方式減輕負擔，為企業(yè)提供更加便利高效的服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，降低經(jīng)營成本和交易成本。同時，充分尊重市場，通過市場競爭推動企業(yè)迎難而上，提高整體經(jīng)營效率。重要的是，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化和企業(yè)實際需求及時調(diào)整政策，既防止市場失靈導致資源浪費和競爭失序，也避免政策過度干預(yù)扭曲市場機制、抑制企業(yè)活力。

傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)在技術(shù)路線、管理模式等方面有所區(qū)別，政策訴求也有所不同。助企紓困解難不能“喜新厭舊”，也不能重“顯績”輕“潛績”，要兼顧好當前與長遠，制定差異化幫扶政策。對于傳統(tǒng)企業(yè)，可以通過提供技改補貼、稅收減免等方式，鼓勵其轉(zhuǎn)型升級，向高附加值、高技術(shù)含量的方向發(fā)展；對于新興企業(yè)，可以提供更多市場準入便利，創(chuàng)造更大發(fā)展空間，通過創(chuàng)業(yè)投資等幫助其快速成長。要促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，推動各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

此外，助企紓困既要解決大多數(shù)企業(yè)面臨的共性問題，通過普惠性措施穩(wěn)定市場預(yù)期、增強企業(yè)信心，又要針對不同行業(yè)企業(yè)的獨特“病灶”，提供更為精準有效的“療法”，提高政策效果，減少資源浪費。為此，要進行全面的市場和企業(yè)調(diào)研，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點等，規(guī)劃不同層次和類別的政策措施。在政策執(zhí)行過程中，要建立動態(tài)反饋機制，及時調(diào)整優(yōu)化政策措施，加強執(zhí)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)執(zhí)行偏差或濫用政策的情況。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）