協(xié)同治理 維護(hù)票務(wù)市場秩序

【專家學(xué)思】

作者：朱曉娟（中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

隨著暑期文旅市場的復(fù)蘇，各類演唱會、音樂會、知名景點、博物館等門票一票難求，一些門票被“黃?！备邇r倒賣?！包S?！毙袨椴粌H侵害了消費者的合法權(quán)益，更對市場秩序造成了嚴(yán)重破壞。消費者苦之久矣的“黃?！钡蛊毙袨樽畛Ｒ姷男问桨ǎ翰豢墒燮绷魅搿包S牛”手中，被高價出售；通過“爬蟲”軟件零秒下單鎖票；獲取購票者信息“代買”等。為維護(hù)市場秩序，整治票務(wù)市場亂象，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，需以法律作為基礎(chǔ)手段，多元主體協(xié)同共治，合力打擊“黃牛”行為，還票務(wù)市場清澈明朗。

需以法律之“拳”嚴(yán)打倒票亂象。一方面，“黃牛”為牟利可能獲取并濫用消費者個人信息，也可能通過各種途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，嚴(yán)重侵犯了消費者的合法權(quán)益。該行為可能會使“黃牛”面臨承擔(dān)消費者權(quán)益保護(hù)法與民法典所規(guī)定的侵權(quán)責(zé)任、個人信息保護(hù)法所規(guī)定的民事賠償責(zé)任與行政責(zé)任、刑法中侵犯公民個人信息罪所規(guī)定的刑事責(zé)任等不同程度的法律責(zé)任；另一方面，“黃?！钡蛊毙袨閲?yán)重破壞市場秩序，最直接違反治安管理處罰法對倒賣車票、文藝演出票等的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重應(yīng)承擔(dān)拘留、責(zé)令改正、沒收違法所得以及罰款等行政責(zé)任。若“黃?！眰卧炱弊C或倒賣偽造的票證，還可能觸犯刑法第227條規(guī)定構(gòu)成偽造、倒賣偽造的有價票證罪。此外，“黃?！崩谩芭老x”軟件搶票的行為還可能觸犯非法控制計算機信息系統(tǒng)罪，以及提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具罪，根據(jù)情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

消費者要擦亮眼睛、理性消費。消費者的購買與追捧無形中助長了“黃?！钡官u市場的火熱。為治理“黃?！眮y象，消費者要養(yǎng)成理性消費的習(xí)慣，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)條件選擇適合的演出，避免沖動與盲目；選擇正規(guī)的購票渠道，不輕信低于市場價或者明顯違背商業(yè)常識的商品或門票路徑，保持基本的底線思維，不參與可能觸犯法律的利用外掛、搶票神器等行為；了解“黃?！钡蛊钡哪Ｊ脚c常用的欺詐手段，提高警惕，不被花哨的外表迷惑；注意留存購票過程的通信記錄、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等相關(guān)證據(jù)，以備受到侵害時維權(quán)；在有明顯證據(jù)是“黃?！钡蛊睍r，應(yīng)積極撥打公安和市場監(jiān)管部門的舉報熱線；樹立個人信息保護(hù)意識，識別到有“黃?！钡官u的可能時，果斷終止交易，防止因信息被泄露和濫用導(dǎo)致?lián)p害。

演出活動的主辦方和相關(guān)文旅單位應(yīng)實現(xiàn)文化活動的高質(zhì)量供給?！包S?！钡蛊眮y象的根本原因在于票務(wù)市場的供需失衡，著力供給端改革有利于從根源上治理“黃牛”亂象。演出主辦方和文旅單位應(yīng)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，積極弘揚正能量，針對各類人群開展針對性的調(diào)研，多樣化提供大眾喜聞樂見的文化活動；發(fā)揮市場主體的積極作用，承擔(dān)社會責(zé)任，打造健康向上的市場生態(tài)；遵守法律法規(guī)和政策性規(guī)定，堅持底線思維，注意文化活動的內(nèi)容把關(guān)。

政府部門要與票務(wù)經(jīng)營單位協(xié)同發(fā)力。票務(wù)市場秩序的規(guī)范，不僅需要技術(shù)，也要依靠制度；不僅需要健全法律規(guī)范，還要強化行政監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法機制、增加票務(wù)平臺的主體義務(wù)與責(zé)任。

就政府部門而言，應(yīng)充分利用技術(shù)手段加強對票務(wù)銷售平臺在票源和售票兩個環(huán)節(jié)的遠(yuǎn)程巡查，限制和打擊演出二手票的非法高價轉(zhuǎn)售倒賣；發(fā)現(xiàn)炒票或可能造成不良影響的行為時，及時約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營單位，督促整改；建立跨地域多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，解決“黃牛”倒票行為地與注冊地不同導(dǎo)致的異地執(zhí)法困難問題；利用信用懲戒機制，將違法單位列入文化市場警示名單并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示；建立專門的舉報與獎勵機制，暢通舉報通道，對經(jīng)核查確認(rèn)的真實舉報應(yīng)給予一定金額的獎勵，并加大對“黃牛”的處罰力度。

就票務(wù)經(jīng)營單位而言，應(yīng)嚴(yán)格遵循可售票與不可售票的合理比例，將內(nèi)部票限制在30%以內(nèi)，堅持不可售票的福利性,實行實名制，規(guī)范使用范圍等。對于可售票，應(yīng)強制票務(wù)經(jīng)營單位履行一次性放出義務(wù)，以切斷“黃?！背雌钡臋C會；應(yīng)健全技術(shù)系統(tǒng)，開發(fā)攔截機制，抵制“爬蟲”軟件入侵購票程序；推行購票、入場身份核驗等全流程實名制，信息完全匹配才能入場，可參考鐵路、航空相關(guān)退票規(guī)則確定配套規(guī)則；履行用戶注冊信息的嚴(yán)格審核義務(wù)，并可考慮要求票務(wù)平臺的信息、數(shù)據(jù)與政府監(jiān)測系統(tǒng)對接，助力消除隱患和便利執(zhí)法。

《光明日報》（2023年09月05日 07版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報》