守初心擔使命 下苦功創(chuàng)一流——寫在湖北省市場監(jiān)督管理局成立一周年之際

荊楚網(wǎng)訊（記者徐浩、張茜 通訊員吳杰鵬 郭姍姍）這是深化市場監(jiān)管體制改革進程中的一個重要時間節(jié)點。

2018年11月22日，位于武昌東湖路1號的湖北省市場監(jiān)督管理局迎來了正式掛牌的時刻。新機構迎來了新使命——著力優(yōu)化營商環(huán)境、嚴守質(zhì)量安全底線、強化市場監(jiān)管執(zhí)法、加快質(zhì)量強省建設……湖北市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展從此掀開新篇章，踏上趕考之路。

2018年11月22日，湖北省市場監(jiān)督管理局正式掛牌。通訊員供圖

治國有常，而利民為本。省市場監(jiān)管局成立一年來，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，牢記初心使命，實干擔當作為，改革開拓創(chuàng)新，不斷書寫新時代趕考路上市場監(jiān)管工作服務高質(zhì)量發(fā)展的亮麗答卷。

“一條主線”貫穿始終——全面加強黨的領導

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是湖北市場監(jiān)管事業(yè)開啟新征程的起步之年。面對機構整合后紛繁復雜的工作局面，怎么干？

省市場監(jiān)管局掛牌組建后，局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，率領全體干部職工深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，緊扣“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系”和促進全省高質(zhì)量發(fā)展目標，聚焦“讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心”要求，堅持強化政治引領主線，守住“四大安全”底線，立好公平競爭標線，追求品質(zhì)湖北高線，嚴守黨紀國法紅線。

7月5日，省市場監(jiān)管局干部職工集中收看張富清先進事跡報告會。通訊員供圖

一年來，局黨組扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好黨的建設、班子建設、機關建設、能力建設、基層隊伍建設，著力打造一支忠誠、干凈、擔當、有為的市場監(jiān)管隊伍，當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監(jiān)管的實踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動者，服務湖北培育和打造中部強大市場。

“一個目標”推進改革——全面促進機構職能融合

省市場監(jiān)管局不斷深化機構改革，不僅完成了合署辦公、人員轉(zhuǎn)隸、機構掛牌等“物理重組”，還通過人員融合、業(yè)務融合和職能優(yōu)化，產(chǎn)生了一系列“化學反應”，實現(xiàn)了從“合”到“和”的目標。

6月28日，省市場監(jiān)管局選舉產(chǎn)生第一屆機關黨委和機關紀委。通訊員供圖

一年來，按照權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的要求，科學設置機構，明確職責關系，合理安排人員，機關核定行政編制201名，較改革前編制總數(shù)減少43%，內(nèi)設機構27個，順利完成360多名人員轉(zhuǎn)隸工作。

一年來，局黨組教育引導黨員干部統(tǒng)一思想認識，堅定改革信心、投身改革大局，密集協(xié)調(diào)解決重大問題、協(xié)調(diào)解決跨部門重點問題，周密做好干部職工調(diào)配，大力推動理念、隊伍和業(yè)務融合。狠抓業(yè)務培訓，開展崗位練兵活動，組織文體活動，促進人合事合心合力合。

“一股干勁”奮發(fā)爭先——全面優(yōu)化營商環(huán)境

水美則魚肥，土沃則稻香。好的營商環(huán)境有多重要？習近平總書記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。在日益激烈的全球資本爭奪戰(zhàn)中，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。

全省企業(yè)開辦5個環(huán)節(jié)時間壓縮到3個工作日以內(nèi)。通訊員供圖

大事鏡頭:

2019年7月，省市場監(jiān)管局組建起20多人的聯(lián)合技術專班，經(jīng)過40天的連續(xù)奮戰(zhàn)，對全省市場監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)一體化設計、一個平臺對外、全數(shù)據(jù)庫整合等問題進行集中攻關，如期完成了省市兩級綜合業(yè)務系統(tǒng)一體化整合的艱巨任務，疏通了困擾全省市場主體10余年的“堵點”和“難點”。 這一次集中攻關，是省市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措的一個范例。

一年來，全面落實省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省深化商事制度改革實施方案》，全面推進實施第一批106項“證照分離”改革，改企業(yè)名稱核準為自主申報，在電子商務、文化、信息技術等行業(yè)先行先試住所信息申報制承諾改革，簡易注銷范圍擴大到個人獨資企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，簡易注銷改革試點地區(qū)公告時間由45天壓縮至20天。

一年來，將企業(yè)開辦5個環(huán)節(jié)時間壓縮到3個工作日以內(nèi)，全程電子化登記從“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”發(fā)展；進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，全面實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾、后置現(xiàn)場審核和“一企一證”；探索推行食品經(jīng)營許可“先證后查”“自主聲明”“告知承諾”等制度，許可審批時限壓縮三分之一；省局特種設備許可事項由7類精簡為3類、市州局由4類減為2類。

一年來，為促進實體經(jīng)濟發(fā)展，出臺支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展15條措施，印發(fā)實施首次輕微違法免罰清單（36項），推行包容審慎執(zhí)法。截至10月底，全省有市場主體530.19萬戶、注冊資本10.97萬億元，同比分別增長9.37%和13.50%。市場主體總量位居中部第二、全國第八；每千人市場主體數(shù)居中部第一。

“一個決心”擔當使命——全面維護“四大安全”

人視水見形，視民知治不。省市場監(jiān)管局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全“清零”思維，防止“一失萬無”，突出“靶向”監(jiān)管，保持全省食品、藥品、特種設備、重點工業(yè)產(chǎn)品等“四大安全”形勢總體平穩(wěn)，使人民安全幸福生活環(huán)境觸手可及。

11月15日，湖北12315平臺正式上線。通訊員供圖

大事鏡頭:

2019年7月，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳、省商務廳等八部門，聯(lián)合部署開展2019網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，監(jiān)測全國性大型第三方平臺內(nèi)網(wǎng)店6.5萬家，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索1704條；對通信領域侵權熱點和部分影院強制銷售、租賃3D眼鏡等消費者投訴的熱點，開展約談勸諭工作，督促經(jīng)營者整改；推進市場監(jiān)管投訴舉報熱線“五線合一”，全國首家上線新的省級統(tǒng)一的12315平臺。截至10月底，全省12315平臺和消委系統(tǒng)受理消費者投訴舉報18萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.8億元……

一年來，查辦食品違法案件4172件、涉案產(chǎn)品貨值718萬元；對全省138家豬肉制品加工企業(yè)、35家重點專業(yè)冷庫開展全面風險排查，對1.77萬公斤問題產(chǎn)品進行無害化處理。

一年來，深入開展疫苗儲存配送、高風險品種及藥企專項檢查，查辦藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件952件，涉案金額358萬元；深入開展特種設備“打非治違”行動，全省共檢查特種設備生產(chǎn)使用單位18772家，整改隱患10703處，萬臺設備死亡人數(shù)遠低于國家和省0.3的控制目標。

風險隱患排查，維護特種設備安全。通訊員供圖

一年來，實地調(diào)查核實群眾反映強烈的出租車、水電氣及人防工程、殯葬等公用事業(yè)領域涉嫌壟斷問題，開展網(wǎng)絡交易、農(nóng)村市場、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領域不正當競爭行為集中整治，加強價費監(jiān)督檢查，立案查處轉(zhuǎn)供電違法案件352起，清退轉(zhuǎn)供電多收費1.4億元，涉及終端用戶33.5萬戶。

“一個方向”服務發(fā)展——全面提升湖北質(zhì)量

習近平總書記在湖北考察時強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

10月14日—18日，“世標日”活動暨ISO/TC268秋季工作組會議在湖北舉行。記者張茜攝

大事鏡頭:

2019年10月14日—18日，“世界標準日”活動暨ISO/TC268秋季工作組會議在湖北舉辦，來自中、法、德等成員國以及亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織的百余名專家參加此次活動。在咸寧舉辦的公園城市標準論壇上，省市場監(jiān)管局發(fā)布了全國首個《公園城市建設指南》地方標準，引起國內(nèi)外專家和業(yè)界廣泛關注。質(zhì)量標準“走出去”拓展了湖北對外開放空間，也提升了湖北高質(zhì)量發(fā)展的天花板高度。

一年來，持續(xù)開展“萬千百”質(zhì)量提升示范工作，重點推進20個省級試點項目，以產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升帶動“湖北制造”質(zhì)量整體提升，全省已有121個產(chǎn)業(yè)集群、1.9萬家企業(yè)開展質(zhì)量提升活動。

一年來，投入2.2億元的全國一流的中南大區(qū)計量恒溫恒濕實驗室和湖北特檢院荊門檢驗檢測基地進入建設階段，國家工業(yè)數(shù)字成像無損檢測設備檢驗中心(湖北)、國家技術標準創(chuàng)新基地（中國光谷）順利通過國家驗收。

國家工業(yè)數(shù)字成像無損檢測設備檢驗中心(湖北) 。記者張茜攝

一年來，實施重點企業(yè)海外護航、高價值知識產(chǎn)權培育、知識產(chǎn)權運用示范“三大工程”。首批遴選82個培育項目，投入經(jīng)費1500萬元；35家企業(yè)納入海外護航工程，全國首家地方海外知識產(chǎn)權維權服務中心在鄂成立；50家科創(chuàng)板沖刺企業(yè)列入省級“面對面”知識產(chǎn)權服務試點名單庫；舉辦首屆湖北省地理標志大會暨品牌培育創(chuàng)新大賽，發(fā)布101張湖北地理標志名片；中國（武漢）知識產(chǎn)權保護中心順利通過國家驗收，東湖高新知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)獲批建設國家級示范區(qū)。全省商標有效注冊量52.2萬件，較上年增長26.02%；馳名商標382件、地理標志429件，分別位居全國第七和第三。

蹄疾而步穩(wěn)，勇毅而篤行。新的一年，唯有肩負使命，方能始終如一。新的起點，必須潛心務實，才能昂首前行。征途在遠方，一步一腳印，湖北市場監(jiān)管人走得堅實而有力。