推行“告知承諾制” 湖北全面深化食品經營許可改革

荊楚網客戶端—荊楚網消息（記者 張茜 通訊員 王芙蓉 郭姍姍）記者11月21日獲悉，湖北省市場監(jiān)管局近日印發(fā)《關于全面深化食品經營許可改革工作的通知》（下文簡稱《通知》），進一步提升食品經營許可工作便利化、智能化水平，大力營造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的市場準入氛圍。

推行告知承諾 監(jiān)管部門可當場作出許可決定

根據《通知》，申請人提出食品經營許可申請，監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料；申請人在規(guī)定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，監(jiān)管部門可以當場作出書面行政許可決定。

對僅從事預包裝食品銷售的新申請食品經營許可、在省內已開辦10家以上直營店（不含單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房）的餐飲連鎖企業(yè)新申請食品經營許可、經營條件和經營項目未發(fā)生變化的申請變更食品經營許可，以及經營條件和經營項目未發(fā)生變化的申請延續(xù)食品經營許可，要積極推行“告知承諾制”。

對以告知承諾方式取得許可的食品經營者，市場監(jiān)管部門將在作出許可決定之日起30個工作日內實施現(xiàn)場檢查，重點檢查其現(xiàn)場是否符合許可條件，實際經營情況是否與承諾內容、許可核準事項相一致。

精簡申報材料 補辦許可證只需提交遺失申明

根據《通知》，在實施食品經營許可時，對市場監(jiān)管部門已經掌握的資料（如營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責人身份證明等），不再要求許可申請人提交；按照《食品安全法》相關規(guī)定，健康管理和培訓管理屬于生產經營過程控制范疇，在實施食品經營許可時不再要求許可申請人提交從業(yè)人員健康證明和食品安全管理人員培訓證明。

許可申請人在申辦許可時不能現(xiàn)場提交保證食品安全的規(guī)章制度或合作協(xié)議（合同）類材料的，可以限定申請人在取得食品經營許可后一定期限內提交。

許可證遺失需要補辦的，改由申請人提交遺失申明，不再要求其提交在縣級以上市場監(jiān)管部門網站或其他縣級以上主要媒體刊登的遺失公告。

優(yōu)化許可事項 銷售配套餐飲可不核定經營項目

對餐飲服務經營者、單位食堂申請在就餐場所銷售預包裝食品、保健食品等僅用于配套自身餐飲服務的，可不核定銷售類經營項目；食品連鎖經營企業(yè)總部如果不直接經營食品，可無需申辦食品經營許可。

對利用自動售貨設備從事食品銷售和制售的，同一個食品經營者在同一縣級行政區(qū)域內只需申辦一個食品經營許可證。

縮短許可時限 5個工作日內完成現(xiàn)場核查

對材料齊全或材料可以當場更正的食品經營許可申請，許可機關當場受理，并出具受理通知書；確需現(xiàn)場核查的，許可機關自受理之日起2個工作日內確定、通知核查人員。

現(xiàn)場核查人員自接受現(xiàn)場核查任務之日起5個工作日內，完成對經營場所的現(xiàn)場核查；除可以當場作出行政許可決定的外，許可機關自受理申請之日起12個工作日內作出是否準予食品經營許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經許可機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

食品經營許可決定作出之日起5個工作日內，許可機關向申請人頒發(fā)食品經營許可證。

完善注銷機制 自行申請注銷可當場辦理

對食品經營者自行申請注銷食品經營許可的，當場辦理；對食品經營者申請注銷營業(yè)執(zhí)照的，可要求其同時提供食品經營許可證正副本原件，一并辦理食品經營許可注銷手續(xù)。

對食品經營許可證有效期屆滿且在許可機關通知后仍未在規(guī)定時間內申請延續(xù)、主體資格被依法終止、食品經營許可依法被撤回撤銷或者食品經營許可證被依法吊銷等符合法定注銷條件的食品經營者，可依據《行政許可法》的相關規(guī)定，強制注銷其食品經營許可。

推進許可信息化 推廣應用食品經營許可軟件

省市場監(jiān)管局開發(fā)、推廣應用統(tǒng)一的食品經營許可軟件，實現(xiàn)全省食品類許可事項“一網通辦”和登記注冊相關信息共享；在省政務服務網“企業(yè)開辦專區(qū)”添加“證照聯(lián)辦”模塊，便于全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在推行告知承諾時試點開展營業(yè)執(zhí)照與食品經營許可證聯(lián)辦工作，實現(xiàn)“一次申請、證照聯(lián)辦、便捷取證”，進一步提高食品經營許可效率。

通過信息化技術將食品經營許可信息自動、及時推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會全面公開食品經營許可信息。