美舉措對我外貿(mào)外資影響總體可控 我國將繼續(xù)擴大開放優(yōu)化營商環(huán)境——商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文就美對我新一輪加征關稅影響答記者問

近期,美對華不斷升級貿(mào)易摩擦,并進行一系列無理指責。中方如何看待美國的貿(mào)易霸凌主義行徑?美對華加征關稅對中國的外貿(mào)和外資將產(chǎn)生什么影響?中方將如何應對?商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文31日接受了記者采訪。

美指責中方“盜竊”知識產(chǎn)權是無中生有、欲加之罪

記者:美對華單邊加征關稅,還不斷指責中方強制技術轉讓、“盜竊”知識產(chǎn)權,您對此怎么看?

王受文:美方指責中方“盜竊”知識產(chǎn)權、強制技術轉讓,并以此為由挑起貿(mào)易摩擦,這完全是無中生有,欲加之罪。

中國對知識產(chǎn)權保護的成效是有目共睹的。2018年,中國的發(fā)明專利申請量達154.2萬件,連續(xù)8年居世界首位,其中,國外在華發(fā)明專利申請量達14.8萬件。專利申請的內容是公開的,如果是偷來的,別人立即就發(fā)現(xiàn)了,是申請不了專利的。此外,中國也從國外大量引進專利。2018年中國支付的外國專利許可費和技術使用費超過300億美元,較10年前增長近4倍,每年平均增長13.2%。

中國建立了較為完備的知識產(chǎn)權法律體系。今年4月23日,我國修訂了商標法和反不正當競爭法,對商標和商業(yè)秘密加強保護。新通過的外商投資法也明確禁止強制技術轉讓,下一步還要對著作權法、專利法進行進一步修改。中國還高度重視發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用,成立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭,在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院,并加大對侵權假冒行為的執(zhí)法力度。

中國保護知識產(chǎn)權情況如何?在華的外資企業(yè)最有發(fā)言權。今天,美國在華各類投資企業(yè)1.9萬家。中國美國商會《中國商務環(huán)境調查報告》顯示,其會員企業(yè)在華運營的主要問題中,知識產(chǎn)權侵權已由2011年的第5位降低到2018年的第12位,體現(xiàn)出美國企業(yè)對中國知識產(chǎn)權保護工作的認可。根本不存在所謂的強制技術轉讓、盜竊知識產(chǎn)權等問題。

當然,任何國家的知識產(chǎn)權保護都不是完美無缺的。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調,更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作。我們將認真落實,繼續(xù)努力,為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造更加公平、國際一流的營商環(huán)境。

美方欲通過極限施壓迫使中方讓步不可能實現(xiàn)

記者:美方近期不斷升級貿(mào)易摩擦,并對華為等高科技公司實施制裁,商務部對此怎么看?

王受文:5月10日,美方對從中國進口的約2000億美元商品加征關稅稅率由10%提高到25%。隨后,美方又宣布啟動對從中國進口的約3000億美元商品加征關稅程序,并濫用出口管制措施,將華為等公司列入出口管制“實體清單”,不斷升級貿(mào)易摩擦。美方的這一做法損害了中國利益,損害了美國利益,也損害了世界利益。

國際社會紛紛批評美方對華經(jīng)貿(mào)限制措施,因為美方的措施是單邊的、保護主義的,不講規(guī)矩,破壞規(guī)則,完全是基于自身政治、經(jīng)濟需要,不考慮全球福祉、不考慮其他貿(mào)易伙伴的利益。今天美國可以肆意對中國商品征稅、制裁中國企業(yè),明天它就可以對其他任何國家征稅、制裁其企業(yè)。美方憑借強權,搞貿(mào)易霸凌主義,每個國家任何企業(yè)都可能成為下一個受害者。

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,合作是唯一正確選擇。中方始終認為,雙方最終要通過對話解決經(jīng)貿(mào)分歧。去年12月,中美兩國元首在阿根廷會晤達成重要共識,同意通過磋商解決經(jīng)貿(mào)問題,最終取消所有相互加征的關稅。中方認真落實兩國元首共識,從維護中美經(jīng)貿(mào)關系的大局出發(fā),始終保持理性、克制的態(tài)度,與美方進行了多輪磋商。但美方出爾反爾,在磋商期間就宣布提高稅率,隨后又對中國企業(yè)實施單邊制裁,導致經(jīng)貿(mào)摩擦升級,責任完全在美方。

在磋商中,中方始終強調要堅持相互尊重、平等互利的原則。相互尊重,就是要尊重各自主權和核心利益。平等互利,就是要確保磋商的地位平等、成果互利。如果一方強壓另一方進行談判,或者談判結果僅讓單方得利,這樣的談判不會取得成功。如果美方想通過搞單邊主義、極限施壓,迫使中方讓步,這是不可能實現(xiàn)的。

對我外貿(mào)影響總體可控　將多措并舉推動外貿(mào)高質量發(fā)展

記者:美方采取加征關稅措施后,對我國外貿(mào)有什么影響?商務部將采取哪些措施予以應對?

王受文:美方加征關稅措施會對中國外貿(mào)造成一定負面影響,但總體可控。

首先,美國仍是中國重要出口市場,但重要性在下降。中國對美出口占中國出口的比重在1999年曾達22%左右,現(xiàn)在只有16%左右。美國占全球進口的市場份額同樣在下降,從2000年的18.3%降到2018年的12.8%。

其次,我們的出口市場日益多元。對“一帶一路”沿線國家出口比重從2013年的25.8%提高到2018年的28.3%,對自貿(mào)伙伴出口比重已提高到35.5%,對新興市場出口比重也從1991年的23%提高到2018年的46%。中國有230多個貿(mào)易伙伴,是其中130個貿(mào)易伙伴的前三大進口來源地,是61個貿(mào)易伙伴的第一大進口來源地。

第三,中國外貿(mào)規(guī)模大、韌性強。我們有近40萬家出口企業(yè),民營企業(yè)出口占比從改革開放初期的0.1%,提高到目前的50%,民營企業(yè)已經(jīng)成為中國外貿(mào)的主力軍和生力軍。一般貿(mào)易出口占比從2012年的48.2%提高到2018年的56.3%,高新技術產(chǎn)品出口比重提高到30%。

最近黨中央、國務院出臺的一系列政策措施將給外貿(mào)企業(yè)帶來利好。比如,大規(guī)模減稅降費措施,制造業(yè)增值稅率降低3個百分點,交通、運輸、建筑等行業(yè)稅率降低1個百分點,小微企業(yè)增值稅的免征額提高到月銷售額10萬元,企業(yè)社保繳費比例降到16%,將為企業(yè)直接減負2萬億元。還比如,進一步提升貿(mào)易便利化水平。目前,進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件由86種減少到46種,貨物通關時間壓縮了一半以上。中方連續(xù)4次主動下調關稅,關稅總水平由9.8%降至7.5%,平均降幅達23%。今年我們還將繼續(xù)加快推進自貿(mào)區(qū)建設,積極發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定作用；支持企業(yè)開拓多元化市場,更大規(guī)模增加商品和服務進出口。

中國外貿(mào)發(fā)展是經(jīng)歷過狂風暴雨的,在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機期間,我們曾經(jīng)受過多次考驗。歷史證明,中國外貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮?我們有信心繼續(xù)推動中國外貿(mào)穩(wěn)中有進,實現(xiàn)高質量發(fā)展。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國吸收外資影響可控

記者:美方采取加征關稅措施對中國吸收外資有什么影響?如何看待一些外資企業(yè)向國外轉移產(chǎn)能的現(xiàn)象?

王受文:中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國吸收外資的影響,我認為是可控的。

第一,美對華投資占中國吸收外資比重較低,截至2018年底,美對華投資實際投入851.9億美元,在中國整體吸收外資中占比僅為4.2%。去年中國吸引外資1383億美元,其中34.5億美元來自美國。

第二,中國有巨大的市場吸引力。中國有近14億人口的大市場,有不斷壯大的中等收入群體,國內消費增長潛力巨大。2018年,中國社會消費品零售總額約為5.8萬億美元,美國約為6萬億美元。2019年1至4月,中國社會消費品零售總額為1.91萬億美元,美國為1.93萬億美元,差距很小。

另外,外資企業(yè)越來越重視中國市場,對于扎根中國、面向中國市場的外資企業(yè),受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響是有限的。特斯拉、?？松梨?、巴斯夫、寶馬三期等大項目紛紛在華落地,就是看好中國持續(xù)增長的巨大市場帶來的發(fā)展機遇。當前中國經(jīng)濟的基本面是好的,外資企業(yè)也是看中了這一點。前年,全球外國直接投資流量下降了23%,去年這一數(shù)字預計下降19%,同期中國吸收外資分別增長了2%和1.5%。

當然,目前確實存在部分以出口為主的勞動密集型企業(yè)向國外轉移產(chǎn)能的現(xiàn)象,但總體占比不大。根據(jù)最近中國美國商會調查,只有約2%的美資企業(yè)計劃退出中國市場。企業(yè)向外轉移,雖然可能節(jié)省一些成本,但也面臨其他不確定風險,例如產(chǎn)業(yè)配套能力、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、勞動力素質等,同時也包括美國對其投資地采取貿(mào)易限制措施的風險。

中國將進一步擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境

記者:商務部如何看待在華外資企業(yè)的發(fā)展前景?將采取哪些措施進一步增加對外資的吸引力?

王受文:我認為,外資企業(yè)在中國市場有很好的合作與發(fā)展機會和前景。首先,我們將進一步放寬市場準入。去年已將外商投資負面清單壓減到48條,今年7月1日前還將出臺新一版負面清單,繼續(xù)壓縮。中國開放的大門還會越開越大,我們正在制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,擴大鼓勵外商投資范圍。我們還要新布局一批自由貿(mào)易試驗區(qū),加快探索自由貿(mào)易港建設,推動實施更高水平的開放。國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)吸引外資規(guī)模占全國的20%,是外商投資的重要平臺。國務院剛剛印發(fā)了文件,推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地,為外資企業(yè)提供更好的投資平臺。

我們還將持續(xù)改善營商環(huán)境。落實習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的講話精神,我們將加強法治政府、誠信政府建設,按照擴大開放的需要修改完善法律法規(guī),在行政許可、市場監(jiān)管等方面規(guī)范各級政府行為,清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規(guī)定、補貼和做法,公平對待所有企業(yè)和經(jīng)營者,完善市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境。

我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有政治制度優(yōu)勢和龐大的市場優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展韌勁十足、回旋余地大,完全有信心、有底氣、有能力保持外貿(mào)、外資規(guī)模穩(wěn)定,保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。