如何加強和改進新時代基層保險監(jiān)管工作？

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。(中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 劉天一/攝)

保險是金融體系和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風險管理的基本手段,是社會文明水平、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標志。做好基層保險監(jiān)管工作要以習近平總書記關于金融工作的重要論述為指導,以機構改革為契機,加強黨對保險工作的全面領導,將為民監(jiān)管貫穿工作的全過程,扎實推進保險業(yè)供給側結構性改革,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線,使保險成為黨和人民滿意的行業(yè)。具體來說,要從以下四個方面努力。

切實加強黨對保險工作的全面領導

保險業(yè)是金融業(yè)中開放時間最早、開放力度最大、市場化程度較高的行業(yè)。在市場經(jīng)濟浪潮中,加強黨的領導、確保發(fā)展方向正確尤顯重要。

首先,要突出監(jiān)管部門的政治屬性。監(jiān)管部門要把政治建設擺在首位,堅決落實黨中央的決策部署,以監(jiān)管“窗口指導”引領行業(yè)發(fā)展。其次,加強對行業(yè)黨建工作的指導。探索建立以行業(yè)協(xié)會為平臺的保險業(yè)黨建工作交流機制,促進黨建與業(yè)務融合發(fā)展,提高行業(yè)黨建工作的質(zhì)量水平。

探索建立保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系

2017年底的中央經(jīng)濟工作會議指出,推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求,必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

作為基層監(jiān)管部門,可在探索建立高質(zhì)量發(fā)展指標體系上做文章,通過調(diào)整監(jiān)管關注的核心指標,引領保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如:從關注保費增速轉向關注保額提升,從關注產(chǎn)品數(shù)量轉向關注產(chǎn)品質(zhì)量,從關注總量指標轉向關注保險滲透度、平衡度等結構性指標,從而推動保險業(yè)“回歸本源”。

堅持以人民為中心 抓好重點任務落實

要加強保險機構在經(jīng)營理念、產(chǎn)品導向、營銷模式等方面的引導和規(guī)范,以服務供給側結構性改革為主線,全力做好服務實體經(jīng)濟、防控風險、深化改革三項重點工作,促進保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風險管理和保障功能。

在推進保險業(yè)供給側結構性改革方面,指導保險業(yè)做強風險管理主業(yè),滿足消費者多樣化的保險需求。要全面落實新發(fā)展理念,將客戶至上融入到產(chǎn)品研發(fā)、服務創(chuàng)新、助推脫貧攻堅等國家建設中,促進保險的潛在需求轉化為有效需求,發(fā)揮好保險作為經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。

在有效防控風險方面,要堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。保險是管理風險的行業(yè),只有未雨綢繆、做好風險管控,才能更好地服務消費者。要始終把主動防范化解風險放在重要位置,正確處理防風險與促發(fā)展的關系,落實市場主體責任,強化行業(yè)風控意識,健全風控機制,做好風險監(jiān)測預警和早期干預,牢牢守住風險底線,切實保障消費者權益。

在持續(xù)深化改革方面,要著力提升監(jiān)管質(zhì)效,為消費者提供更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的保險服務。以監(jiān)管機構改革為契機,整合銀保監(jiān)管資源,充實基層監(jiān)管力量,加強監(jiān)管聯(lián)動,統(tǒng)一監(jiān)管標準,消除監(jiān)管空白,共享監(jiān)管信息,推動監(jiān)管模式創(chuàng)新,有效治理市場亂象,從而依法保護好消費者的合法權益。

建設“忠、專、實”的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊伍

首先在“忠”上嚴把關。保險業(yè)是經(jīng)營資金的特殊行業(yè),加強黨風廉政建設永遠在路上。政治過硬、對黨忠誠是監(jiān)管干部的首要素質(zhì)。其次在“?！鄙献鑫恼?。金融監(jiān)管專業(yè)性強,要強化學習意識,提升調(diào)研水平,使隊伍“?！庇谛蝿菅信?、把握規(guī)律,增強監(jiān)管的前瞻性。要建立健全市場監(jiān)管體系,加強機構監(jiān)管與功能監(jiān)管協(xié)同、非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查協(xié)同、系統(tǒng)內(nèi)的上下協(xié)同,以及行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律等的各方協(xié)同,從而提升風控的有效性和監(jiān)管的專業(yè)化水平。

還要在“實”上下功夫。探索建立導向鮮明的干部考核機制,培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴于問責的監(jiān)管精神,鼓勵干部以抓鐵有痕、踏石留印的實干作風,勇于擔當、攻堅克難,在促進保險業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展、服務經(jīng)濟社會、造福人民中建功立業(yè)。(作者:中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局黨委委員、副局長 文鋒)