攜手打造“綠色絲綢之路”

共建“一帶一路”倡議自提出伊始，就將生態(tài)環(huán)境保護置于重要位置。2016年6月，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中指出，“要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”。我國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也提到，要“強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響”“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。我國還發(fā)布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》等，推動落實共建“一帶一路”的綠色責任和綠色標準。

應該看到，環(huán)境問題是人類社會面臨的共同問題，任何一個國家都不可能獨善其身。多年來，我們積極倡導并推動將綠色生態(tài)理念貫穿于共建“一帶一路”倡議，提升政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，起到了良好的引領和帶動作用。進一步推動“一帶一路”建設，需突出生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，在推進綠色基礎設施建設、構建綠色價值鏈、參與全球綠色治理等方面持續(xù)發(fā)力，共同將綠色絲綢之路發(fā)展好、建設好。

一是大力推進綠色基礎設施建設。設施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向，在“一帶一路”建設過程中起著至關重要的作用，綠色基礎設施也是建成綠色絲綢之路的重要基礎?！耙粠б宦贰苯ㄔO高度重視并有力推動綠色基礎設施建設，凸顯出更大范圍、更高層次、更優(yōu)質量的互聯(lián)互通目標。綠色基礎設施建設有利于社會環(huán)境的可持續(xù)性，減少對生態(tài)的影響和破壞，在經(jīng)濟社會各領域的合作中都應給予充分的考量。

實踐已經(jīng)證明，綠色基礎設施在提升生態(tài)韌性和促進經(jīng)濟發(fā)展方面具有雙重效益，推進“一帶一路”綠色基礎設施建設可通過戰(zhàn)略性規(guī)劃，綜合統(tǒng)籌沿線國家的生態(tài)福祉、經(jīng)濟利益和社會效益，高效實現(xiàn)互聯(lián)互通。下一步，還要在制定基礎設施建設的環(huán)保標準和規(guī)范等方面持續(xù)發(fā)力，不斷加大對“一帶一路”沿線重大基礎設施項目的生態(tài)環(huán)保服務與支持力度。

二是構建和完善綠色價值鏈。共建綠色絲綢之路的一個重要目標，就是要促進“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。從過去的情況看，發(fā)展中國家往往以犧牲自身生態(tài)環(huán)境為代價進入全球價值鏈，這一舊有路徑必須改變。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，世界經(jīng)濟增長動能和發(fā)展方式發(fā)生深刻變化，發(fā)展中國家需搶抓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、可再生能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，全面提升全要素生產(chǎn)率，塑造自身的綠色發(fā)展能力。從綠色發(fā)展的視角看，一個國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的地位能否躍升，關鍵取決于綠色生產(chǎn)要素能否沿著價值鏈自由流動，能否有效助力綠色創(chuàng)新能力的提升?！蛾P于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》明確提出“建設綠色技術銀行，加強綠色、先進、適用技術在‘一帶一路’沿線發(fā)展中國家轉移轉化”，正意在于此。下一步，需進一步推動知識、技術、人才和資金等綠色要素的自由流動，更好地為“一帶一路”沿線國家提供幫助，共同構建并持續(xù)完善多元、包容、立體、聯(lián)動的“一帶一路”綠色價值鏈，增強沿線國家的內生性綠色發(fā)展能力。

三是積極參與全球綠色治理。當前，國際環(huán)境治理體系仍存在諸多不合理的安排，盡管新興市場國家和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率達到80%，但在貿(mào)易協(xié)定內的環(huán)境條款中，以及在雙邊或多邊環(huán)境治理框架下，新興市場國家和發(fā)展中國家依然處于劣勢地位，難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

“一帶一路”建設以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為目標，將沿線國家連接起來，形成共同利益和集體訴求，有利于提升沿線國家參與全球綠色治理的影響力。同時，“一帶一路”建設倡導共商共建共享，充分尊重各個國家的生態(tài)治理主權和環(huán)境政策的獨立性，以自愿參與和自主決策為機制，充分調動各國參與全球綠色治理的積極性，為沿線國家共同商議、集體發(fā)聲和協(xié)作行動提供平臺。

總的來看，以建設綠色絲綢之路為統(tǒng)領，可以統(tǒng)籌并且充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊、多邊環(huán)保國際合作機制，創(chuàng)新環(huán)保國際合作模式，更好地推動國際環(huán)境治理體系改革。

（原文來源：經(jīng)濟日報  執(zhí)筆：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 周亞敏）