廣水檢察院公益訴訟“點亮”綠色經(jīng)濟

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員朱青、 李凱 、劉莉萍）近日，廣水檢察院召開行政公益訴訟案件公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、鎮(zhèn)村代表、相關行政機關代表和涉案企業(yè)代表共商良策，督促行政機關依法行政，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

數(shù)月前，該院在履職中發(fā)現(xiàn)，某光伏發(fā)電項目未辦理占用林地手續(xù)，采用林光互補形式，擅自進行項目建設，違法占用林地55002平方米，其中毀壞林地272.2平方米。6月28日，該院向相關行政機關送達檢察建議，督促依法履行監(jiān)管職責。

“如何適用法律；行政機關、檢察機關如何協(xié)同履職，優(yōu)化營商環(huán)境，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度……”聽證會上，該院黨組副書記、副檢察長徐化成歸納了本次聽證會的爭議焦點。

據(jù)企業(yè)代表介紹，涉案項目系湖北省2017年重點投資項目，采用林光互補形式，總投資12.5億元，超占林地部分是項目第三期、第四期。2020年受疫情影響，為了趕工程進度，出現(xiàn)超占林地問題。

“采用林光互補形式符合產(chǎn)業(yè)政策。擬對其作出行政處罰，責令其限期補辦手續(xù)，并處每平方米50-100元罰款?！毕嚓P行政機關負責人指出，該項目未批先占林地性質為宜林地，符合光伏發(fā)電項目建設規(guī)劃。如果現(xiàn)在拆除，企業(yè)后期取得行政許可后仍會在原處重新建設，將會對企業(yè)造成負擔。遂擬從優(yōu)化營商環(huán)境角度酌情處理，減少企業(yè)負擔。

“企業(yè)落戶后，支付了一千多萬元的補償款，每年用工人數(shù)超過300人，解決了永久性用工30余人。人民群眾是支持擁護的！”村民代表發(fā)言時說。

“項目是省級重點項目，還是該鎮(zhèn)財政收入的主要來源，應支持保護，助力營造更好的營商環(huán)境?！痹撌腥舜蟠韰侵侔猜氏缺響B(tài)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商實屬不易。光伏發(fā)電項目帶動脫貧致富、促進鄉(xiāng)村振興，貢獻較大，而且人民群眾評價甚好，建議督促完善手續(xù)、酌情處罰?！睆V水市政協(xié)委員程海濤表明態(tài)度。

人民監(jiān)督員馮祥文接著說：“要明確檢察機關環(huán)境保護的監(jiān)督職能，督促行政機關依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營。明確光伏發(fā)電占地性質、用途，光伏發(fā)電是清潔能源，對環(huán)境有替代性、補償性。明確行政執(zhí)法過程中比例原則，采取對行政相對人影響最小的行政處罰。明確案件如何處理，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護與企業(yè)實際情況?！?/p>

“我們要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和‘雙碳’目標，護航綠色經(jīng)濟發(fā)展。同時，依法履行環(huán)境保護監(jiān)督職責，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，引導企業(yè)主動承擔社會責任，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。聽證員的意見較為一致，建議行政機關采納”。聽證會上，徐化成作總結發(fā)言。

會后，相關行政機關表示，將統(tǒng)籌考慮各方意見，依法依規(guī)對企業(yè)違法行為進行處理，努力實現(xiàn)辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。