開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展的光明前景——以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展五周年紀(jì)實(shí)

新華社北京2月25日電 題：開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展的光明前景——以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展五周年紀(jì)實(shí)

新華社記者

2019年新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記用3天時(shí)間，深入河北雄安新區(qū)、天津、北京考察，并主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)。

這次考察，正值京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五周年——

5年前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。

5年來(lái)，謀思路，打基礎(chǔ)，尋突破，伴隨一項(xiàng)項(xiàng)重要規(guī)劃出臺(tái)、一個(gè)個(gè)重大工程實(shí)施，這一國(guó)家戰(zhàn)略正不斷向縱深推進(jìn)……

從一個(gè)個(gè)建設(shè)工地到一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，京津冀大地上，處處活力迸發(fā)、生機(jī)勃勃。

站在發(fā)展全局的高度——

5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，謀劃、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀大地展現(xiàn)出更為光明的發(fā)展前景

“北京灣”銅雕、“北京古城變遷”展區(qū)、1:750的北京城市規(guī)劃模型……

前門(mén)東大街一側(cè)，北京市規(guī)劃展覽館內(nèi)，一個(gè)個(gè)展品向人們展示北京這座古都的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，參觀的人們不時(shí)駐足停留。

城市是各類(lèi)要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車(chē)頭”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，重視首都發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。

2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，解決好北京發(fā)展問(wèn)題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動(dòng)脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢(shì)，更廣泛地激活北京要素資源，同時(shí)天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來(lái)考慮。

“建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面”……2014年2月25日至26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京市考察并主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)作出的一系列重要論斷，更是發(fā)人深思。

京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”，從太空俯瞰，京津冀三地彼此相聯(lián)，如同一枚鉆石，熠熠生輝。

然而，京津兩極過(guò)于“肥胖”，周邊中小城市過(guò)于“瘦弱”，特別是河北與京津兩市發(fā)展水平差距較大，區(qū)域發(fā)展差距懸殊、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡……

正在快速邁向現(xiàn)代化的中國(guó)，要建設(shè)一個(gè)什么樣的首都？

一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)選擇怎樣一條城鎮(zhèn)化道路？

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，告別“攤大餅”式的發(fā)展模式，中國(guó)的生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)如何推進(jìn)？

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是習(xí)近平總書(shū)記心之所系。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記已到京津冀地區(qū)考察調(diào)研7次，主持召開(kāi)相關(guān)會(huì)議10次。

抓鐵有痕，踏石留印。國(guó)家戰(zhàn)略一經(jīng)確定，奮進(jìn)的車(chē)輪滾滾向前：

——2014年6月，黨中央批準(zhǔn)成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，研究解決京津冀協(xié)同發(fā)展重大問(wèn)題，組織制定京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大規(guī)劃、重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目及工作方案、年度計(jì)劃，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作。同時(shí)，成立京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，對(duì)協(xié)同發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展研究，提出咨詢意見(jiàn)和建議。

“從成立到去年11月，不到4年半時(shí)間，專(zhuān)咨委已召開(kāi)102次全體會(huì)議，平均一個(gè)月兩次?！睂?zhuān)咨委委員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江的話，從一個(gè)側(cè)面折射出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)的速度和節(jié)奏。

——2015年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路，描繪了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

隨后，全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃以及京津冀土地、城鄉(xiāng)、水利、衛(wèi)生等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等相繼出臺(tái)。

思深益遠(yuǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，謀定后動(dòng)。5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，多規(guī)合一、一張藍(lán)圖干到底。

在京津冀協(xié)同發(fā)展每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記都親自把脈定向，為京津冀協(xié)同發(fā)展工作指明方向?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是個(gè)大思路、大戰(zhàn)略，要通過(guò)疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

大戰(zhàn)略，需要有大格局、大思路。

2017年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出三周年之際，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到正在規(guī)劃的河北雄安新區(qū)和北京市考察。4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

一個(gè)堪與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)媲美的新時(shí)代改革開(kāi)放前沿、高質(zhì)量發(fā)展的樣板，如春芽破土而出。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造北京非首都功能疏解集中承載地；建設(shè)北京城市副中心，優(yōu)化重組北京功能布局——河北雄安新區(qū)和北京城市副中心，以北京“兩翼”之勢(shì)，為區(qū)域發(fā)展開(kāi)拓新空間。

時(shí)光荏苒，春秋五度。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一幅京津冀協(xié)同發(fā)展的精美畫(huà)卷徐徐鋪展——

京津冀一小時(shí)交通圈和半小時(shí)通勤圈輪廓日益清晰；北京“瘦身提質(zhì)”，天津“強(qiáng)身聚核”，河北“健身增效”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整；生態(tài)環(huán)境保持向好態(tài)勢(shì)，資源要素配置范圍擴(kuò)大；2018年河北居民人均可支配收入增速超過(guò)京津，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)減緩……

2019年年初，習(xí)近平總書(shū)記再次踏上萬(wàn)千矚目的河北雄安新區(qū)、古韻厚重的天津、煥然一新的北京城市副中心。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！绷?xí)近平總書(shū)記的話情真意切，寓意深長(zhǎng)。

古都“蝶變”帶來(lái)區(qū)域巨變——

5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”不放，為解決區(qū)域發(fā)展不平衡、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展探索一條道路

一塊塊顯示屏閃爍，現(xiàn)場(chǎng)忙而有序……

北京市軌道交通指揮中心調(diào)度指揮大廳里，回想起5年前習(xí)近平總書(shū)記考察的時(shí)刻，北京市軌道交通指揮中心主任戰(zhàn)明輝仍有些激動(dòng)：“當(dāng)時(shí)，總書(shū)記不僅關(guān)心北京市的交通發(fā)展，還對(duì)京津冀交通一體化作出了很多重要指示。”

“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”……5年前，習(xí)近平總書(shū)記在北京考察時(shí)就推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作出部署，提出了一系列明確要求。

交通，只是總書(shū)記一系列部署和要求的一個(gè)細(xì)節(jié)——

“不能什么都要，貪多嚼不爛，大小通吃，最后消化不良”“家里的東西總也得經(jīng)常清理清理，想買(mǎi)套新沙發(fā)，得有地方擺，不能疊床架屋”……

從兩次考察北京市到2019年新年伊始的京津冀之行，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“疏解”二字多次作出形象、深刻、透徹的闡釋——

“著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)，疏解北京非首都功能，解決‘大城市病’問(wèn)題”；

“疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的‘牛鼻子’，在這個(gè)問(wèn)題上要進(jìn)一步統(tǒng)一思想”；

“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理”……

蹄疾步穩(wěn)，積極穩(wěn)妥。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，疏解北京非首都功能工作有序推進(jìn)。

5年來(lái)，北京制定實(shí)施全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄并兩次修訂完善，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.16萬(wàn)件。疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)2648家，疏解提升市場(chǎng)581家、物流中心106個(gè)，動(dòng)物園、大紅門(mén)等區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)完成撤并升級(jí)和外遷。

5年來(lái)，交通一體化發(fā)展成效初顯：北京軌道交通運(yùn)營(yíng)線路從17條增加到22條，運(yùn)營(yíng)里程從465公里增加到636.8公里；石濟(jì)客專(zhuān)、津保鐵路等相繼建成通車(chē)，京張、京雄等鐵路加快建設(shè)，“軌道上的京津冀”正加速形成。區(qū)域港口資源整合與綜合利用加快推進(jìn)，一批“斷頭路”“瓶頸路”打通擴(kuò)容；首都地區(qū)環(huán)線高速正式成“環(huán)”……

5年來(lái)，環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)建設(shè)力度持續(xù)加大：京津冀“2+26”城市大氣污染防治工作方案出臺(tái)實(shí)施，壓減燃煤、煤改電、煤改氣以及“散亂污”企業(yè)整治等工作深入開(kāi)展，京冀生態(tài)水源、永定河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目深入實(shí)施，津冀兩省市建立引灤入津流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制……

5年來(lái)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移方興未艾：北京現(xiàn)代汽車(chē)滄州第四工廠建成投產(chǎn)，天津空客A330完成和交付中心啟動(dòng)建設(shè)，張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等京津冀大數(shù)據(jù)走廊項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，首鋼京唐二期開(kāi)工建設(shè)，曹妃甸千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目已核準(zhǔn)……

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地，一個(gè)個(gè)工程實(shí)施，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)搭建，京津冀地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

千年古都，正在蝶變。

——人少了：2018年末，北京市常住人口2154.2萬(wàn)人，比2017年末減少16.5萬(wàn)人，繼2017年首次負(fù)增長(zhǎng)之后連續(xù)兩年保持負(fù)增長(zhǎng)；

——產(chǎn)業(yè)更加高精尖：規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，金融、科技、信息等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%；

——城市更有活力：2018年，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)家；平均每天新設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)199家……

“疏解對(duì)北京來(lái)說(shuō)是減量，是倒逼集約高效發(fā)展的重要機(jī)遇；對(duì)京津冀來(lái)講，疏解則是將北京的資源要素在更大范圍進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)形成協(xié)同發(fā)展新的動(dòng)力源?！北本┦邪l(fā)展改革委主任談緒祥說(shuō)。

津冀大地，正在蛻變。

天津市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2018年，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)4.4%和3.1%。

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2014年以來(lái)鋼、鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能大幅壓減，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

有有形的變化，也有無(wú)形的變化——

京津冀率先實(shí)行通關(guān)一體化改革，通關(guān)時(shí)間平均縮短41天；公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20條出入境政策措施出臺(tái)實(shí)施；京津冀區(qū)域銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、支付清算和異地存儲(chǔ)互惠互通等取得積極進(jìn)展……

更深刻的變化，是思維的變化和體制機(jī)制的創(chuàng)新。

從京冀攜手共創(chuàng)“共建共管共享”管理模式，國(guó)內(nèi)首開(kāi)“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河，到通武廊加快一體化步伐，5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出的“自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式”的要求，正在京津冀一步步變成現(xiàn)實(shí)。

今年年初，習(xí)近平總書(shū)記京津冀之行的一個(gè)細(xì)節(jié)讓人注目——在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心和天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園協(xié)同創(chuàng)新展示中心，總書(shū)記長(zhǎng)時(shí)間細(xì)致考察。

吸引總書(shū)記駐足的，是雄安新區(qū)即將啟動(dòng)的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，是濱海新區(qū)的超級(jí)計(jì)算機(jī)、芯片等產(chǎn)品。

“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿”；

“自主創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐，必須創(chuàng)造條件、營(yíng)造氛圍，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新積極性”……

燕趙大地起春潮。以北京、天津?yàn)橹行某鞘?，引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展，一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ凑谥袊?guó)北方崛起。

讓老百姓過(guò)上更好生活——

5年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持“以人民為中心”的導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展

先建林，再建城。雄安新區(qū)設(shè)立一年多來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，植樹(shù)造林11萬(wàn)畝……

“‘千年大計(jì)’，就要從‘千年秀林’開(kāi)始”的理念和實(shí)踐，贏得習(xí)近平總書(shū)記的高度肯定。

“雄安新區(qū)有125萬(wàn)當(dāng)?shù)匕傩?，要做好百姓就業(yè)這篇文章，讓他們共享發(fā)展成果。我們可不是為了一個(gè)漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過(guò)上更好生活?！苯衲?月16日下午，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，仔細(xì)詢問(wèn)參與造林護(hù)林的村民工作和收入情況，叮囑要吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，讓農(nóng)民從造林護(hù)林中長(zhǎng)久受益。

5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)京津冀的群眾始終牽掛于心。

——北京東城區(qū)雨兒胡同的老街坊們不會(huì)忘記：2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在北京市考察老城改造，走進(jìn)他們生活了幾十年的大雜院。

73歲的關(guān)世岳是雨兒胡同29號(hào)院居民，他至今仍然記得當(dāng)時(shí)的情景：“總書(shū)記說(shuō)，我們來(lái)的目的，就是來(lái)改善你們的居住環(huán)境?！?/p>

——河北省張北縣小二臺(tái)鎮(zhèn)德勝村的村民們不會(huì)忘記：2017年1月，習(xí)近平總書(shū)記把黨中央的問(wèn)候帶到冰天雪地的張北草原。在困難群眾徐海成家，總書(shū)記一邊幫他算賬，一邊安慰他說(shuō)，黨和政府一定會(huì)持續(xù)關(guān)心像他這樣的家庭，讓鄉(xiāng)親們過(guò)上越來(lái)越好的日子。

——北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的拆遷居民們不會(huì)忘記：2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記考察北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的第一站，就是安置房建設(shè)工地。得知安置房普遍采用綠色環(huán)保新材料，總書(shū)記很高興。他強(qiáng)調(diào)，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)涉及10多個(gè)村的群眾搬遷安置，這是一項(xiàng)重要民生工程，要在標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量上把好關(guān)。

——中新天津生態(tài)城的干部群眾不會(huì)忘記：2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里聽(tīng)取介紹，察看規(guī)劃實(shí)景沙盤(pán)和建設(shè)展板?？倳?shū)記指出，生態(tài)城要兼顧好先進(jìn)性、高端化和能復(fù)制、可推廣兩個(gè)方面，在體現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存等方面作出有說(shuō)服力的回答。

深深牽掛，濃濃暖意。從大雜院，到貧困村，再到安置房工地；從社區(qū)志愿者，到快遞小哥，再到高鐵工地建設(shè)者，一幕幕情景，折射出人民領(lǐng)袖的人民情懷。

如今，曾經(jīng)“故土難離”的關(guān)世岳，自愿申請(qǐng)騰退大雜院住房，準(zhǔn)備喬遷新居。“現(xiàn)在新的樓房面積大、條件好，政府還能補(bǔ)貼一部分錢(qián)，多好??！”

5年來(lái)，北京市、天津市18個(gè)區(qū)同河北省張家口、承德、保定26個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)，攜手奔小康。

“要加大力度推進(jìn)河北省貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮好京津?qū)趲头鰴C(jī)制的作用，確保2020年京津冀地區(qū)貧困縣全部摘帽?！辈痪们?，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對(duì)河北脫貧工作提出明確要求。

剛剛過(guò)去的新春佳節(jié)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的拆遷居民是在剛搬進(jìn)的安置房中度過(guò)的。原來(lái)住在榆垡鎮(zhèn)南莊村的郭峰說(shuō)：“住進(jìn)樓房條件比以前好多了，等機(jī)場(chǎng)建好了，我要帶著家人去旅游?！?/p>

“總書(shū)記要求我們作出‘有說(shuō)服力的回答’，我們做到了！”中新天津生態(tài)城管委會(huì)副主任李東說(shuō)，5年來(lái)，生態(tài)城徹底治理2.56平方公里、積存40余年工業(yè)污染的污水庫(kù)，走出了污染場(chǎng)地治理和鹽堿地改造利用的新路。公共配套先行帶動(dòng)區(qū)域全方位發(fā)展，已有近10萬(wàn)居民在此工作生活。

雄安新區(qū)管委會(huì)副主任張玉鑫至今難忘習(xí)近平總書(shū)記考察雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心時(shí)的一個(gè)場(chǎng)景：“在生態(tài)堤沙盤(pán)前，總書(shū)記駐足良久，聽(tīng)到生態(tài)堤同時(shí)集自行車(chē)道、慢跑道、散步道、兒童探險(xiǎn)道、機(jī)動(dòng)車(chē)道五條道于一體，方便市民出行和休閑娛樂(lè)，總書(shū)記頻頻點(diǎn)頭，還不時(shí)詢問(wèn)。”

放眼京津冀，綠色正成為發(fā)展的底色——三省市完成植樹(shù)造林3200萬(wàn)畝以上；2018年京津冀區(qū)域內(nèi)13個(gè)主要城市PM2.5平均濃度下降到55微克/立方米，比2013年下降48.1%……

基本公共服務(wù)和百姓的利益息息相關(guān)。

曾幾何時(shí)，和京津相比，河北省在社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上差異明顯。

通過(guò)強(qiáng)化政府引導(dǎo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，一批重點(diǎn)公共服務(wù)工程項(xiàng)目落地實(shí)施：

——教育合作不斷加深。京津兩市高水平中小學(xué)校與河北省開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué)，津冀中小學(xué)共享北京優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。高等教育深入合作，先后組建京津冀工業(yè)院校、師范院校等9個(gè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟……

——醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作緊密。京冀兩地不斷推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)取得重要進(jìn)展，三省市新農(nóng)合信息平臺(tái)完成對(duì)接。

——文化旅游協(xié)同推進(jìn)。打造“京津冀群眾合唱節(jié)”等公共文化活動(dòng)品牌。旅游“一張圖、一張網(wǎng)、一張卡”加快推行，京津冀多條旅游直通車(chē)正式開(kāi)通……

實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市、追求人的全面發(fā)展……以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，讓這片古老又現(xiàn)代的土地?zé)òl(fā)溫暖的民生亮色。

“鳳凰”展翅向未來(lái)——

站在新的起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀篇布局，謀定后動(dòng)，京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開(kāi)創(chuàng)新輝煌

千年大運(yùn)河北首、百里長(zhǎng)安街東端，北京城市副中心行政辦公區(qū)日前正式啟用，北京市級(jí)機(jī)關(guān)第一批35個(gè)部門(mén)、165家單位完成主體搬遷，一座新城正拔地而起。

太行之東、白洋淀畔，雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)序幕拉開(kāi)，一座未來(lái)之城呼之欲出。

新年伊始，京津冀協(xié)同發(fā)展新進(jìn)展令世人矚目。北京“兩翼”初展，正引領(lǐng)京畿重地飛向遠(yuǎn)方。

5年成就顯著，但是更為繁重艱巨的任務(wù)還在后頭。

今年1月18日，在北京城市副中心剛剛掛牌的北京市委辦公樓主樓會(huì)議室內(nèi)，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展即將進(jìn)入新階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記再次殷殷囑托：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作?！?/p>

如何高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”，讓雄安新區(qū)能夠吸引來(lái)人、留得下人？

在北京市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷中，能否解決干部職工后顧之憂，提高副中心承載力和吸引力？如何推進(jìn)北京中心城區(qū)“老城重組”？

疏解北京非首都功能，如何充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取市場(chǎng)化、法治化手段，穩(wěn)妥有序推進(jìn)？

一系列深層次的問(wèn)題，一塊塊“硬骨頭”，橫亙?cè)谌藗兠媲啊?/p>

“緊緊抓住‘牛鼻子’不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能”；

“保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)”；

“以北京市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，高質(zhì)量推動(dòng)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)”；

“向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γl(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩保?/p>

“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治”；

“堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享”……

習(xí)近平總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上提出6個(gè)方面要求，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。

面對(duì)新部署、新要求，京津冀三地做出響亮回應(yīng)：

——北京市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，發(fā)揮好北京作為“一核”的帶動(dòng)作用，堅(jiān)定信心、保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展；

——天津市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，要肩負(fù)起天津重大歷史使命、重大政治責(zé)任，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，積極對(duì)接大戰(zhàn)略、融入大戰(zhàn)略、服務(wù)大戰(zhàn)略；

——河北省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得新的更大成效……

一切過(guò)往，皆為序章。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。

習(xí)近平總書(shū)記渾厚有力的話語(yǔ)聲，在京津冀大地回響：“新階段任務(wù)更艱巨更繁重，來(lái)不得絲毫放松，需要我們下更大氣力推進(jìn)工作。”

對(duì)歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造歷史。

2019年1月22日，一架校驗(yàn)飛機(jī)降落在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的西一跑道上。9月30日前，寓意為“鳳凰展翅”的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)將正式通航；

崇禮太子山腳下，北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)冬奧核心區(qū)所在地，一只巨型“鳳凰”悄然成形：構(gòu)成“鳳凰”主體的2022年北京冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員村、火車(chē)站等設(shè)施迤邐展開(kāi)，蓄勢(shì)待起。

京津冀大地上，兩只“鳳凰”正展翅欲飛，助力京津冀飛向更加美好的未來(lái)?。ㄓ浾呃畋?、安蓓、孔祥鑫、李鯤、齊雷杰、白林、毛振華）