把防范化解重大風險作為重大課題

內(nèi)容提要：堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須提高防范化解重大風險的能力，戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。中國共產(chǎn)黨是在應對各種風險挑戰(zhàn)中不斷成長壯大的，注重防范化解重大風險是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前，我國形勢總體上是好的，但對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)仍要保持高度警惕。應強化風險意識、提高風險化解能力、完善風險防控機制，把防范化解重大風險的要求落到實處。

習近平同志在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話強調(diào)：深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險。習近平同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，對于我們提高防范化解重大風險的能力、戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻、牢牢把握工作主動權(quán)具有十分重大的意義。在新時代，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，需要把防范化解重大風險作為重大課題。

注重防范化解重大風險是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨是在應對各種風險挑戰(zhàn)中不斷成長壯大的。在風險挑戰(zhàn)面前，中國共產(chǎn)黨人從不退縮，而是冷靜觀察、積極防范、有效應對、成功化解。這是我們黨98年來不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人面對國內(nèi)外各種反動勢力，黨員個人隨時可能為革命流血犧牲，革命軍隊在炮火紛飛的戰(zhàn)場上出生入死，同時還要應對探索革命道路過程中的各種風險挑戰(zhàn)。然而，我們黨帶領(lǐng)和依靠廣大人民群眾，取得了一個又一個勝利。黨在革命時期的發(fā)展歷程，也是不斷應對重大挑戰(zhàn)、克服重大危機、化解重大風險的歷程。

新中國成立后，在建設社會主義的過程中，我們既取得了偉大成就，也遇到一些重大問題。1956年初，毛澤東同志通過深入調(diào)查研究，把遇到的重大問題概括為“十大關(guān)系”。這十大關(guān)系就是十大矛盾，處理不當就可能演變成重大風險。毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等重要著述，體現(xiàn)了我們黨對防范化解重大風險的高度重視。

改革開放后，我們黨對面臨的風險挑戰(zhàn)有著十分清醒的認識。鄧小平同志早在上世紀80年代中期就提出：“改革是中國的第二次革命?！薄拔覀円压ぷ鞯幕c放在出現(xiàn)較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風險，天也不會塌下來?！闭且驗槲覀凕h充分預見到改革開放中可能遇到的各種風險，并不斷提高防范化解重大風險的能力，才能有力應變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，保證改革開放事業(yè)披荊斬棘、乘風破浪、高歌猛進。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平同志強調(diào)：“黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷。”習近平同志在黨的十九大報告中明確提出“增強駕馭風險本領(lǐng)”，體現(xiàn)了我們黨對所面臨的錯綜復雜的世情國情黨情的清醒認識和著力防范化解重大風險的高度自覺。

對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)要保持高度警惕

當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導堅強有力，全黨“四個意識”“四個自信”“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟保持穩(wěn)中求進態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。但是，這并不意味著我們就可以高枕無憂了。要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須深刻認識前進道路上的風險挑戰(zhàn)。

經(jīng)過40年改革開放，我們進入了發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，在經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會總體穩(wěn)定的同時，各種風險挑戰(zhàn)也不斷顯現(xiàn)。其中既有顯性風險又有隱性風險，既有來自內(nèi)部的風險又有來自外部的風險，既有一般風險又有重大風險，而且這些風險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出交織性、復雜性、綜合性等特點。比如，從經(jīng)濟領(lǐng)域來說，我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟體，但發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新能力不夠強。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，必須精準研判、妥善應對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風險。又如，從社會領(lǐng)域來說，雖然人民群眾的生活水平普遍得到提高，但教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題依然較多，部分群眾生活困難。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不僅關(guān)系社會穩(wěn)定和諧，更關(guān)系黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。因此，在前進道路上，只有對來自政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、黨的建設等領(lǐng)域的重大風險有清醒認識，才能下好先手棋，掌握工作主動權(quán)。

在前進道路上，我們還要深刻認識來自外部的各種風險挑戰(zhàn)。環(huán)顧世界，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，形形色色的保護主義明顯抬頭，地區(qū)熱點此起彼伏，霸權(quán)主義、強權(quán)政治仍然盛行，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。同時，在經(jīng)濟、軍事、科技等方面，西方發(fā)達國家依然占據(jù)優(yōu)勢，它們通過制定和推行符合自身利益的規(guī)則體系獲取巨大利益。國際形勢波譎云詭，周邊環(huán)境復雜敏感，我們對于來自外部環(huán)境的風險挑戰(zhàn)必須保持高度警惕。

把防范化解重大風險的要求落到實處

風險挑戰(zhàn)是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中客觀存在的。有風險挑戰(zhàn)并不可怕，只要應對得當，就能化危為機，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持底線思維，著力防范化解重大風險，不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

強化風險意識?！皞湓ゲ挥荩瑸閲５馈薄娀L險意識是防范化解風險的前提。只有強化風險意識，才能及時發(fā)現(xiàn)風險、積極防范風險、有效應對風險。我們既要看到我國形勢總體上是好的，也要高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀?！笔录ｎI(lǐng)導干部要常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。強化風險意識，關(guān)鍵是要有底線思維。習近平同志多次強調(diào)“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”要對政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領(lǐng)域的重大風險進行深入分析研判，做到心中有數(shù)，防患于未然。

提高風險化解能力。提高風險化解能力，就要透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。要調(diào)動一切積極因素，在人民群眾中獲取化解風險的力量。習近平同志強調(diào)：“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務。”只有始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，才能無懼風險和挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一切困難。要在全面深化改革中化解風險，破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

完善風險防控機制。完善風險防控機制，就要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。比如，建立健全風險研判機制，就要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才等評估力量的作用，科學研判風險的等級，為化解風險做科學準備。建立健全風險防控協(xié)同機制，就要動員全黨、全國人民、全社會力量參與風險防范化解。要通過完善風險防控機制，對風險產(chǎn)生、發(fā)展的全過程進行監(jiān)控，對風險的發(fā)生誘因與事前防范、風險的事中演進與有效控制、風險的化解與事后治理等進行全方位管理。