改革開放以來中國(guó)與世界關(guān)系的巨變

作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授　劉建飛

改革開放給中國(guó)帶來巨大變化。在中國(guó)與世界的關(guān)系方面，這種巨變主要體現(xiàn)在中國(guó)同世界各國(guó)的關(guān)系、中國(guó)同全球化的關(guān)系以及中國(guó)在全球治理中的作用。

從對(duì)抗格局的成員轉(zhuǎn)變?yōu)榛诤推脚c發(fā)展的全球伙伴

由于各種歷史與現(xiàn)實(shí)、客觀與主觀的原因，中華人民共和國(guó)成立后，就被卷入了冷戰(zhàn)對(duì)抗格局中。雖然中國(guó)很早就倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，努力同世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系，并且于1971年恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，但是并沒有擺脫冷戰(zhàn)對(duì)抗格局的束縛。

改革開放為中國(guó)發(fā)展同世界各國(guó)的關(guān)系提供了強(qiáng)大動(dòng)力。如果說過去處理對(duì)外關(guān)系主要是基于安全和意識(shí)形態(tài)的動(dòng)力，那么改革開放后又加上了發(fā)展的動(dòng)力，而且在相當(dāng)大程度上，發(fā)展的動(dòng)力還位居首位。基于安全和意識(shí)形態(tài)的動(dòng)力通常帶有對(duì)抗性，而基于發(fā)展的動(dòng)力則大不相同。要發(fā)展就必須對(duì)外開放，只要愿意并能夠?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展提供合作的國(guó)家和地區(qū)，皆可成為合作伙伴。正是由于發(fā)展對(duì)外關(guān)系的動(dòng)力發(fā)生了變化，改革開放后不久，中國(guó)就擺脫了冷戰(zhàn)對(duì)抗格局的束縛，廣泛開展友好合作?？梢哉f，中國(guó)是最早走出冷戰(zhàn)格局的大國(guó)。

與對(duì)外政策轉(zhuǎn)變相伴隨，中國(guó)對(duì)國(guó)際局勢(shì)特別是時(shí)代主題的判斷也有了根本性的轉(zhuǎn)變。中國(guó)不僅認(rèn)為世界大戰(zhàn)可以避免，而且還認(rèn)為“和平與發(fā)展”已經(jīng)取代“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”成為時(shí)代主題。無論是和平，還是發(fā)展，既是全世界各國(guó)人民的普遍愿望，又需要世界各國(guó)共同努力來推進(jìn)。在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展上，中國(guó)同世界幾乎所有國(guó)家都可以成為合作伙伴。因此，一方面，中國(guó)高舉和平與發(fā)展的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，將維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作為自己對(duì)外政策的目標(biāo)之一；另一方面，積極同世界各國(guó)構(gòu)建伙伴關(guān)系，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，改革開放以來，中國(guó)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的變化最為顯著。以中美關(guān)系為例，即使在1972年中美關(guān)系緩和之后，雙方合作的動(dòng)力基本上也僅限于軍事安全和地緣戰(zhàn)略。改革開放后，中美關(guān)系注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，雙方成為互補(bǔ)性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)伙伴；與之相應(yīng)，雙方在科技、教育、文化交流，維護(hù)世界和平，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅以及全球性問題挑戰(zhàn)等方面也都成為合作伙伴。如今，絕大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家都是中國(guó)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的重要成員。

從游離于經(jīng)濟(jì)全球化之外到成為全球化發(fā)展的重要推手

全球化是影響國(guó)家間關(guān)系的重要因素。在全球化時(shí)代，國(guó)家之間的相互依賴度越來越高，已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村。中國(guó)與全球化的關(guān)系深刻地影響著中國(guó)與世界各國(guó)的關(guān)系。

在冷戰(zhàn)對(duì)抗時(shí)期，存在著分別基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)平行市場(chǎng)”。全球化實(shí)際上處于斷裂狀態(tài)，或者說存在著兩個(gè)“準(zhǔn)全球化”進(jìn)程。走社會(huì)主義道路的中國(guó)理所當(dāng)然地加入了基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)全球化進(jìn)程，而對(duì)西方主導(dǎo)的基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)全球化進(jìn)程持否定、排斥態(tài)度。改革開放使中國(guó)早于多數(shù)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家融入基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。如今中國(guó)已經(jīng)成了世界第一貿(mào)易大國(guó)?？v觀世界經(jīng)濟(jì)近幾十年的發(fā)展歷程，可以看出，凡是能夠跟上全球化大潮的國(guó)家，盡管會(huì)面臨全球化帶來的各種問題和挑戰(zhàn)，但也能夠享受全球化帶來的紅利；而那些因害怕全球化挑戰(zhàn)而游離于全球化進(jìn)程之外的國(guó)家，無疑要吃經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的苦果。

由西方開啟的全球化進(jìn)程已經(jīng)持續(xù)500余年，其間雖然遭遇挫折，但趨勢(shì)未變。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是近年來，在美歐內(nèi)部出現(xiàn)了頗為強(qiáng)勁的反全球化聲浪，尤其是原來作為全球化主要推動(dòng)力量的一些西方大國(guó)不愿承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，而是試圖退縮自保并且開始推行逆全球化的政策。那些有意愿繼續(xù)推進(jìn)全球化的西方大國(guó)在全球化困局面前則顯得無能為力。全球化可謂是遇到500年未有之新情況、新挑戰(zhàn)。

針對(duì)這種新情況新挑戰(zhàn)，作為全球化重要受益者的新興國(guó)家有條件也有責(zé)任成為全球化前行的重要推動(dòng)力量。作為最重要新興大國(guó)之一，進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)勇于擔(dān)當(dāng)，向世界明示不僅要繼續(xù)擁抱全球化，而且要為全球化繼續(xù)前行貢獻(xiàn)更大的力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者”。中國(guó)在新時(shí)代要為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)，要在國(guó)際事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，而為全球化貢獻(xiàn)力量正是大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)。

中國(guó)通過改革開放不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化并且成為推動(dòng)全球化前行的重要力量。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，將一如既往地“堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)”，同時(shí)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全球化前行的推手。

歷史表明，西方主導(dǎo)的以資本為主要?jiǎng)恿Φ慕?jīng)濟(jì)全球化確實(shí)存在弊端，這也是當(dāng)下全球化面臨新困局的根本原因。中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，要想當(dāng)好全球化前行的新推手，就應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，其根本途徑就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化與社會(huì)主義發(fā)展理念的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球化的健康發(fā)展。實(shí)際上，開放、包容、普惠、平衡、共贏是全新的國(guó)際合作理念。如果世界各國(guó)都踐行這種理念，經(jīng)濟(jì)全球化就會(huì)使越來越多的國(guó)家和人民受益。從全球治理的邊緣角色變成推動(dòng)全球治理的中堅(jiān)力量

中國(guó)共產(chǎn)黨一直有世界使命，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)也一直有為人類作更大貢獻(xiàn)的意愿。新中國(guó)成立后，中國(guó)一直是維護(hù)世界和平的重要力量；改革開放以來，中國(guó)在堅(jiān)持維護(hù)世界和平這個(gè)使命的基礎(chǔ)上，又擔(dān)負(fù)起促進(jìn)共同發(fā)展的使命。

當(dāng)今世界，全球治理已經(jīng)成為既超越又包含和平與發(fā)展的人類社會(huì)面臨的根本性、全局性、長(zhǎng)期性課題。為推進(jìn)全球治理作貢獻(xiàn)是中國(guó)為人類作貢獻(xiàn)的題中應(yīng)有之義，也是中國(guó)貢獻(xiàn)的最重要內(nèi)容之一。然而，全球治理是以國(guó)家治理為基礎(chǔ)的。一個(gè)國(guó)家如果自身治理不善，不僅很難為全球治理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而且往往還會(huì)成為全球治理的對(duì)象和累贅。當(dāng)中國(guó)積貧積弱的時(shí)候，為全球治理貢獻(xiàn)的力量也就相對(duì)有限，正如鄧小平在醞釀改革開放時(shí)所說的，“我們現(xiàn)在還很窮，在無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義義務(wù)方面，還不可能做得很多，貢獻(xiàn)還很小”。

隨著全球化的演進(jìn)，全球治理面對(duì)的問題越來越復(fù)雜，治理的任務(wù)越來越繁重，而掌控著全球治理主導(dǎo)權(quán)的西方大國(guó)在推進(jìn)全球治理上或者是喪失意愿，或者是缺少能力，從而使全球治理面臨史無前例的困境；與此同時(shí)，隨著世界格局的演進(jìn)，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的力量不斷提升，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的力量相對(duì)下降。這正為進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)積極參與推進(jìn)全球治理以及治理體系變革提供了歷史性的機(jī)遇。

黨的十八大以來，中國(guó)在推進(jìn)全球治理上積極作為，表現(xiàn)不凡。一方面積極參與已有的全球治理重要機(jī)制的活動(dòng)，在其中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的建設(shè)性作用，比如聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)；另一方面針對(duì)全球治理體系存在的弊端以及西方大國(guó)在改革現(xiàn)有體制機(jī)制上不積極作為的情況，中國(guó)積極探索創(chuàng)建新的治理機(jī)制，比如亞投行、“一帶一路”建設(shè)。特別是“一帶一路”建設(shè)，作為國(guó)際合作的新模式，涵蓋全球多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，必將極大地促進(jìn)全球治理。黨的十九大將“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”作為中國(guó)繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用的重要方面，意味著中國(guó)在新時(shí)代將更好地充當(dāng)推進(jìn)全球治理的中堅(jiān)力量。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體將使中國(guó)與世界關(guān)系進(jìn)入新境界

隨著中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。新時(shí)代既是中國(guó)人民奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，也是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。當(dāng)今世界，求發(fā)展、謀和平是時(shí)代潮流，世界各國(guó)都有自己的夢(mèng)想，統(tǒng)合起來就是世界夢(mèng)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代后提出的將中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)有機(jī)結(jié)合的愿景藍(lán)圖，已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)外交的總目標(biāo)。人類命運(yùn)共同體是在主權(quán)國(guó)家依然為國(guó)際社會(huì)基本主體的前提下，基于全球化和全球治理已經(jīng)使世界各國(guó)高度相互依賴的現(xiàn)實(shí)，著眼于人類面臨越來越具有全局性、綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，關(guān)乎前途命運(yùn)的挑戰(zhàn)而提出的引導(dǎo)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的先進(jìn)理念和思想。人類命運(yùn)共同體不排斥、不否定國(guó)家之間的差異，但更強(qiáng)調(diào)人類的整體性和共同命運(yùn)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是全人類的共同事業(yè)，需要世界各國(guó)同心協(xié)力。中國(guó)作為這個(gè)理念的提出者，肯定要在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體上發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體上，中國(guó)不僅以自己的現(xiàn)代化建設(shè)、民主政治建設(shè)、文化發(fā)展、社會(huì)治理和生態(tài)文明建設(shè)為國(guó)際社會(huì)作出了表率，而且還在外交上堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，倡導(dǎo)人類共同價(jià)值，推動(dòng)全球治理體系改革與建設(shè)，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這一切必將使中國(guó)與世界的關(guān)系更為密切并得到新的升華。