走黨建引領(lǐng)扶貧、產(chǎn)業(yè)與扶貧深度融合的路子——碧桂園探索精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興實(shí)踐

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?dú)v史交匯期。民營企業(yè)則是脫貧攻堅(jiān)不可或缺的生力軍。2018年開始，身處改革開放的前沿陣地，民企碧桂園集團(tuán)將扶貧列為主業(yè)之一，并且以非公黨建引領(lǐng)扶貧的獨(dú)特做法，在參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的民企行列中獨(dú)樹一幟。組建超過150人的專職扶貧隊(duì)伍，帶動(dòng)上千名員工跨全國9省14縣開展扶貧工作，碧桂園集團(tuán)探索推進(jìn)“4+X”扶貧模式，打造了一個(gè)民企精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新樣本。

將黨支部建在扶貧項(xiàng)目上

“抓好黨建促扶貧”是扶貧工作重要舉措。2019年中央一號文件再次突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。如何將非公黨建結(jié)合扶貧，通過組織力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)？不僅是基層黨委政府的重要任務(wù)，也是民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的探索方向。根植于廣東順德的碧桂園集團(tuán)就是當(dāng)中的典型代表。

“堅(jiān)持將支部建在扶貧項(xiàng)目上，扶貧推進(jìn)到哪里，支部就建到哪里?！北坦饒@從2018年5月20日啟動(dòng)全國9省14縣精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興行動(dòng)以后，在每個(gè)幫扶縣都建立一線扶貧黨支部，這一做法使其形成了與眾多民企不同的扶貧模式。截至2018年底，碧桂園已開展了247場“村企黨建結(jié)對共建”活動(dòng)，舉辦13場短期體驗(yàn)式交流活動(dòng)，建立了一批“碧鄉(xiāng)·鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)實(shí)踐中心”。

基層干部最了解農(nóng)民，更深入了解農(nóng)村發(fā)展。廣東英德連樟村中心村操場，原先是甜塘組好幾戶的雜物房、豬圈、荒地。2017年10月碧桂園派出駐村扶貧團(tuán)隊(duì)到連樟村進(jìn)行新農(nóng)村示范村建設(shè)，甜塘組小組長、老黨員陸志堅(jiān)帶頭無償拆除自家的10多間雜物房和豬雞舍，還與村委干部一起各家各戶的做思想工作，促使2017年冬季完成了拆除及硬底化。陸志堅(jiān)的“義舉”也打動(dòng)了連樟村17個(gè)村民小組，從村民意見不一致，到鄉(xiāng)村道路硬底化、排水排污、籃球場及公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌的綠化亮化美化工程有序推進(jìn)，到發(fā)展麻竹筍山和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)等，連樟村抓住了企業(yè)幫扶帶來的發(fā)展機(jī)遇。

“腳下有泥，心中才有底?！薄袄洗彘L”作為本村人，普遍被村民認(rèn)可，入戶和溝通“零障礙”，貧困戶們對“老村長”的工作也表示充分的信任和支持。從1997年開始派出專職扶貧人員駐村幫扶至今，碧桂園積累了豐富的扶貧經(jīng)驗(yàn)，在各級黨委政府指導(dǎo)下，在14個(gè)幫扶縣尋找了140位德高望重、具有帶領(lǐng)村民發(fā)家致富能力的“老村長”。

目前，“老村長”們正按照“言傳身教、鼓足干勁、樹立志氣”的思路，引領(lǐng)貧困人口正確認(rèn)識脫貧奔康政策，消除“等靠要”思想，著力破解部分貧困群眾目標(biāo)不清、志氣不足問題。截至2019年2月，各縣“老村長”共組織開展入戶宣講關(guān)懷活動(dòng)537次，“老村長接待日”72場次，脫貧勵(lì)志報(bào)告會(huì)31場次。

同時(shí)，依托黨建深入挖掘農(nóng)村“紅色、綠色、古色、特色”等豐富資源，碧桂園還創(chuàng)新“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，截至2019年2月中旬，已開發(fā)18條扶貧旅游線路，共有500人次參加旅游專線活動(dòng)，帶動(dòng)周邊約1000戶貧困戶，讓貧困戶吃上“旅游飯”。

“兩個(gè)結(jié)合”幫扶貧困村產(chǎn)業(yè)造血

開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興，碧桂園在2018年5月成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，將科技與農(nóng)業(yè)高度融合。從廣東扶貧出發(fā)，到幫扶全國9省14縣，距離的跨度，地域的差異，貧困的深淺，促使碧桂園在精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興事業(yè)上更注重探索一條可造血、可復(fù)制、可持續(xù)的精準(zhǔn)之路。

企業(yè)扶貧有市場經(jīng)濟(jì)的敏感度和特殊優(yōu)勢，結(jié)合自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性。充分發(fā)揮集團(tuán)自身優(yōu)勢，立足貧困地區(qū)實(shí)際，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，碧桂園提出了涵蓋黨建扶貧扶志、產(chǎn)業(yè)扶貧扶富、教育扶貧扶智、就業(yè)扶貧扶技及其他創(chuàng)新舉措在內(nèi)的“4+X”扶貧模式。

全面推進(jìn)“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)明顯優(yōu)勢”科學(xué)判斷的具體實(shí)踐。立足貧困地區(qū)資源稟賦，碧桂園在12個(gè)幫扶縣推廣苗木種植產(chǎn)業(yè)，按照“借本你種、賣了還本、賺了歸你、再借再還、勤勞致富”的資金運(yùn)轉(zhuǎn)模式，推出“合作社+公司+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?，已落地?000畝苗木基地，通過土地租金和用工累計(jì)幫扶近5000人。

同時(shí)，碧桂園在江西興國扶持竹鼠項(xiàng)目，在北勝村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，扶持貧困戶開展竹鼠養(yǎng)殖；在陜西耀州與當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社簽訂山核桃手工藝品采購協(xié)議，帶動(dòng)鄉(xiāng)村車間手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在甘肅東鄉(xiāng)族自治縣成立食品加工扶貧車間，可吸納120名員工就業(yè)，員工年收入達(dá)2—4萬元，全線運(yùn)營后年銷售額預(yù)計(jì)1200萬元；幫助東鄉(xiāng)族自治縣銷售1萬只東鄉(xiāng)羊，打通線上線下銷售渠道，樹立品牌，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展……

碧桂園通過自有扶貧品牌“碧鄉(xiāng)”電商、碧鄉(xiāng)扶貧專柜、參加展會(huì)、社區(qū)展銷等外部渠道和公司食堂、工會(huì)福利等內(nèi)銷途徑，將英紅九號、麻竹筍、秦嶺菌菇等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從田間引向市場，推向全國，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的良性互動(dòng)。目前累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品近2000萬元，惠及貧困人口近40000人。下一步，還將健全東鄉(xiāng)羊等特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)。

黨中央提出“重大工程建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜”。碧桂園主動(dòng)將集團(tuán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先落地貧困地區(qū)。碧桂園有農(nóng)業(yè)、機(jī)器人、教育、物業(yè)、酒店、社區(qū)金融等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)，在14個(gè)幫扶縣結(jié)合這些業(yè)務(wù)的需求進(jìn)行幫扶。2018年8月，碧桂園首個(gè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地落地江西興國，引入上下游企業(yè)，打造綠建產(chǎn)業(yè)高地；下屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，在貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和扶持貧困村創(chuàng)辦合作社，已在廣東英德、江西興國、陜西耀州和藍(lán)田落地了無土蔬菜栽培、富硒水稻項(xiàng)目、貝貝南瓜等項(xiàng)目。

做活培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)

脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要?！凹矣辛继锶f頃，不如薄技在身”。目前，扶貧培訓(xùn)模式主要仍以政府為主導(dǎo)，要有50%以上的貧困戶參加，才能申請國家財(cái)政資金支持的專項(xiàng)培訓(xùn)。但有些貧困戶與非貧困戶之間評分標(biāo)準(zhǔn)非常接近，非貧困戶如果不學(xué)技術(shù)，年紀(jì)大了以后體力跟不上，也會(huì)存在返貧的可能性。同時(shí)，中央一號文件要求“研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題”。

相比之下，民營企業(yè)辦的培訓(xùn)班更加靈活，對政府的扶貧工作起到了補(bǔ)充作用。碧桂園以農(nóng)村需要、市場需求及實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，為貧困戶提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)一站式服務(wù)，幫助其掌握致富門路和技術(shù)。比如在廣西百色田東、田陽的各鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)開展育嬰師、電工、養(yǎng)老家政等精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)就業(yè)班，貧困戶和非貧困戶都可以免費(fèi)報(bào)名參加，還能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”?？歼^相關(guān)的資格證后，貧困戶每人獎(jiǎng)勵(lì)200元，非貧困戶獎(jiǎng)勵(lì)100元，可以免費(fèi)推薦至發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，增強(qiáng)貧困家庭內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

截至2018年底，碧桂園結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)鏈，共梳理出上萬個(gè)就業(yè)崗位提供給貧困戶。面向全社會(huì)進(jìn)行鋁模產(chǎn)業(yè)工人、維修電工、家政月嫂、會(huì)計(jì)電商等多種技能工種培訓(xùn)，已培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力40000多人，其中有意愿上崗的全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

為了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收，碧桂園積極響應(yīng)黨和國家的號召，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，與團(tuán)中央合作，計(jì)劃到2020年共培養(yǎng)10000名返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年。在深度貧困的甘肅東鄉(xiāng)，碧桂園幫扶東鄉(xiāng)族女碩士馬娟返鄉(xiāng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)貗D女發(fā)展油馃馃特色食品生產(chǎn)，馬蕭蕭開辦刺繡手工作坊“土本土”帶領(lǐng)東鄉(xiāng)巧手繡娘創(chuàng)業(yè)過程中助其打開銷路等。通過扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位，碧桂園致力于打造“老村長”以外的另一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。

目前，碧桂園通過實(shí)地走訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦等方式，已惠及上千名鄉(xiāng)村就創(chuàng)業(yè)青年，通過建工廠、產(chǎn)銷對接、品牌打造等方式支持超700人。其中，深入聯(lián)系超過100名返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年，以資金投資、貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌打造、銷售渠道對接等多種形式開展綜合性幫扶，將創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。

針對“最難啃”的深度貧困，碧桂園計(jì)劃尋找1400戶深度貧困戶建檔立冊，力爭在2020年之前制定“一戶一策”，精準(zhǔn)致貧原因，整合集團(tuán)資源、集中優(yōu)勢兵力，出重拳打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)的“最后一公里”。

（馬麗娜）