釋放執(zhí)法溫度 洪山7家商戶獲“首違不罰”

湖北日?qǐng)?bào)訊（通訊員謝卓維、宋哲文）“謝謝你們的體諒，以后肯定按要求及時(shí)清洗油煙凈化器?！?月14日，武漢市洪山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員在虎泉街夜市下達(dá)不予立案通知書時(shí)，商戶梅老板說(shuō)道。

據(jù)工作人員介紹，洪山區(qū)虎泉街榮校旁的7家夜市店鋪，為了經(jīng)營(yíng)效益今年紛紛增加了燒烤的業(yè)務(wù)，但采購(gòu)的爐子不帶凈化器違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十八條。經(jīng)過(guò)普法宣傳和多次勸說(shuō)，商戶們表示愿意自行安裝油煙凈化器，洪山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)按照武漢市城管執(zhí)法委的文件規(guī)定，對(duì)7家商戶下達(dá)不予立案通知書。

虎泉夜市老板聽執(zhí)法隊(duì)員報(bào)告不予立案通知書

今年2月，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,武漢市城管執(zhí)法委制定《市城管執(zhí)法委關(guān)于印發(fā)武漢市城市管理執(zhí)法領(lǐng)域首違不罰清單的通知》(武城管規(guī)(2025)1號(hào)),對(duì)列入清單的26個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行首違不罰。為積極響應(yīng)工作號(hào)召，洪山區(qū)城市管理執(zhí)法局積極行動(dòng)，緊抓落實(shí)，采取首違不罰的措施，按照?qǐng)?zhí)法前、執(zhí)法中、執(zhí)法后的邏輯順序，將“共情執(zhí)法”貫穿工作始終，既維護(hù)了城市管理秩序，又讓市民感受到了執(zhí)法的溫度。

釋放執(zhí)法溫度 虎泉夜市7家商戶獲“首違不罰”

5月14日下午5點(diǎn)，武漢市洪山區(qū)虎泉街夜市漸次亮起燈火，商戶們忙著整理食材、擦拭攤位，為晚間營(yíng)業(yè)做準(zhǔn)備。洪山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員們穿梭在街巷中，為7家此前因未安裝油煙凈化器違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的商戶送達(dá)不予立案通知書。

虎泉夜市老板簽不予立案通知書.jpg

在一家燒烤店門前，執(zhí)法隊(duì)員余其文將文書遞至商戶手中，現(xiàn)場(chǎng)宣讀通知書內(nèi)容，并特別叮囑：“本次因首次違法且及時(shí)整改，免于處罰，但后續(xù)需定期維護(hù)設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放?！鄙虘粽J(rèn)真翻閱文件后當(dāng)場(chǎng)承諾：“一定按要求做好清洗，不再給環(huán)境添負(fù)擔(dān)。”一旁的李老板感慨道：“安裝油煙凈化器之后確實(shí)好多了，油煙少了，我燒烤的時(shí)候吸入的煙子少了，對(duì)我自己的身體也更好了?！?/p>

虎泉夜市更換油煙凈化器后燒烤

送達(dá)過(guò)程中，執(zhí)法隊(duì)員同步檢查凈化器安裝及運(yùn)行情況，在某商戶門口烤爐前，新安裝的設(shè)備已調(diào)試完畢，銀色機(jī)身運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)僅發(fā)出輕微聲響，出風(fēng)口飄出的不再是刺鼻油煙，而是食物烘烤的淡淡香氣。

“最近一周明顯感覺(jué)油煙變了少，店子的玻璃門和放在門口的電動(dòng)車，都干凈了。”在燒烤店隔壁開啤酒屋的張老板說(shuō)道。

虎泉街夜市整改前

暮色漸濃，虎泉街夜市的煙火氣中多了份清新。洪山區(qū)城市管理執(zhí)法局運(yùn)用“首違不罰”的柔性實(shí)踐，既守住了生態(tài)環(huán)保底線，也讓商戶真切感受到執(zhí)法溫度。

重教育輕處罰 城管執(zhí)法更具“人情味”

“處罰不是目的，幫助商戶養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，規(guī)范才是根本。面對(duì)違法行為，我們可以通過(guò)宣傳普法、柔性執(zhí)法、以案說(shuō)法等形式，真心地幫他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正違法行為。”洪山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員余其文說(shuō)道。

今年4月，洪山區(qū)執(zhí)法隊(duì)員對(duì)珞喻路附近進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，武漢市洪山區(qū)求林牛肉面館存在在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳，違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第63條第一款的規(guī)定。

執(zhí)法隊(duì)員們走進(jìn)店內(nèi)說(shuō)道：“老板，您這喇叭音量太大?！蓖瑫r(shí)進(jìn)行了科普：“法律明確規(guī)定商業(yè)經(jīng)營(yíng)不能用高音喇叭擾民，這不僅影響鄰里和諧，還可能被處罰?！?/p>

老板聞言面露尷尬，趕緊調(diào)低音量：“我第一天開業(yè)多，想熱鬧點(diǎn)招攬生意，沒(méi)想到吵著大家了?！?/p>

高音擾民商戶送達(dá)不予立案通知書

執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)老板將喇叭移至店內(nèi)，并建議通過(guò)電子屏、菜單展示等安靜方式宣傳?！澳@次是首次違法，且及時(shí)改正，根據(jù)‘首違不罰’政策，我們不予處罰，但下不為例?！睅兹蘸?，執(zhí)法隊(duì)員們前來(lái)送達(dá)不予立案通知書時(shí)發(fā)現(xiàn)面館已改用柔和的背景音樂(lè)，來(lái)往食客絡(luò)繹不絕......

從油煙擾民到噪聲污染，洪山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)不再“一罰了之”，而是通過(guò)普法教育、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、定期回訪等方式，引導(dǎo)商戶從“被動(dòng)整改”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)合規(guī)”。這場(chǎng)“有力度更有溫度”的執(zhí)法互動(dòng)，既守護(hù)了城市的煙火氣息，也讓法治精神隨著春風(fēng)化雨般的治理，浸潤(rùn)到街頭巷尾的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)中。

提升服務(wù)水平 創(chuàng)新全周期“共情執(zhí)法”工作模式

為深化執(zhí)法為民理念、構(gòu)建和諧執(zhí)法關(guān)系，洪山區(qū)在實(shí)踐“共情執(zhí)法”之前，還聚焦執(zhí)法全流程推出“共情執(zhí)法”系列創(chuàng)新舉措，通過(guò)培訓(xùn)賦能、流程優(yōu)化、監(jiān)督閉環(huán)等多維度工作，推動(dòng)執(zhí)法效能與群眾滿意度雙提升。

4月25日，洪山區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)組織各直屬執(zhí)法中隊(duì)、街道執(zhí)法中心召開“共情執(zhí)法”專題培訓(xùn)會(huì)議，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際開展執(zhí)法場(chǎng)景溝通技巧、矛盾化解實(shí)務(wù)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員“共情”意識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

洪山區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)召開“共情執(zhí)法”專題培訓(xùn)會(huì)議

據(jù)了解，針對(duì)一線執(zhí)法隊(duì)伍，還同步開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”行為規(guī)范專項(xiàng)學(xué)習(xí)，通過(guò)情景模擬、話術(shù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等方式，強(qiáng)化執(zhí)法文明用語(yǔ)和程序規(guī)范，確保執(zhí)法人員在一線工作中既嚴(yán)格依法履職，又充分展現(xiàn)人文關(guān)懷。

“您的心情我們完全可以理解，但您的這種行為可能影響了城市的秩序和環(huán)境，我們一起想想辦法，看怎么既能滿足您的需求，有符合規(guī)定，可以嗎？”勸導(dǎo)違規(guī)行為時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員們便可以這樣說(shuō)。

執(zhí)法環(huán)節(jié)外，洪山區(qū)城管執(zhí)法局還同步推進(jìn)“共情執(zhí)法”監(jiān)督體系建設(shè)。不僅將相關(guān)共情執(zhí)法的制度和工作要求制作成展板，安裝在案件辦理房間中，確保相對(duì)人在案件的辦理過(guò)程中知曉自身權(quán)益和“共情執(zhí)法”工作要求。同時(shí)，還建立執(zhí)法后督察模式，將監(jiān)督舉報(bào)電話公示給相對(duì)人，邀請(qǐng)相對(duì)人監(jiān)督執(zhí)法人員的“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”行為規(guī)范和“共情執(zhí)法”工作的執(zhí)行。

隨著“共情執(zhí)法”全周期工作模式的推行，洪山區(qū)將“共情”理念貫穿執(zhí)法全過(guò)程，以更有溫度的執(zhí)法服務(wù)提升群眾獲得感，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新動(dòng)力。