規(guī)范運作政府投資基金

政府投資基金正在成為各地拉動有效投資的重要工具，如何設(shè)、怎么投成為焦點問題。近日，國務(wù)院常務(wù)會議研究促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，指出要構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系，突出政府引導(dǎo)和政策性定位，按照市場化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運作政府投資基金，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

設(shè)立政府投資基金，可以充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。政府通過以單獨出資或與社會資本共同出資設(shè)立基金，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)帶動社會資金加速向新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。中央層面，以國家中小企業(yè)發(fā)展基金為例，基金規(guī)模357億元，累計投資42個子基金，幫助已投項目新增股權(quán)融資超4800億元，投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)1200多家。此外，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等也發(fā)揮突出作用，有力支持國家重大戰(zhàn)略實施。

近期，各地政府投資基金持續(xù)發(fā)力，數(shù)量眾多、規(guī)?？捎^的基金相繼發(fā)布。但既要重數(shù)量、規(guī)模，更要重規(guī)范、效益。從以往運行情況看，一些政府投資基金存在政策目標(biāo)重復(fù)、資金閑置和碎片化、投向不合規(guī)等問題。在新一輪政府投資基金發(fā)展熱潮中，必須堅守“市場化、法治化、專業(yè)化”原則，構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系，強化政府預(yù)算對財政出資的約束，確保設(shè)立、運作依法合規(guī)。同時，完善基金內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，尊重市場規(guī)律，提高基金運作效率。

政府投資基金要成為有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本、耐心資本。政府投資基金是私募創(chuàng)投基金、公募基金等引入中長期資金的重要來源，要為投資項目、資本市場提供長期穩(wěn)定的資金支持，保持耐心和定力，穩(wěn)定和加大對重點領(lǐng)域投入。同時，改革完善基金考核、容錯免責(zé)機制，健全績效評價制度，專注于長期投資，不以追求短期收益為首要目標(biāo)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

政府投資基金在發(fā)揮作用的同時，還要處理好政府和市場的關(guān)系，防止對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。基金布局宜適度集中，聚焦需要政府調(diào)節(jié)的關(guān)鍵性、創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)域。

促進政府投資基金走好高質(zhì)量發(fā)展之路，更好發(fā)揮財政資金撬動作用，積極引導(dǎo)社會資本投入，將更有效支持加快培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，成為助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）