持之以恒推動制度創(chuàng)新

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)高水平開放成為我國開放領(lǐng)域的亮點(diǎn)與特色。作為我國改革開放的前沿核心區(qū)域，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在新形勢下面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的新任務(wù)。從廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，制度創(chuàng)新是促進(jìn)其高水平開放的重要引擎，為開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了前沿探索。

打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，是高水平對外開放的必要途徑。黨的十八大以來，我國改革開放逐漸進(jìn)入新階段，對接并引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度改革，構(gòu)建公平普惠、規(guī)范透明的“境內(nèi)開放”制度體系。我國積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在各類功能區(qū)開展制度創(chuàng)新工作，通過開放經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，建立與國際通行經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則以及中國高水平開放國情相適應(yīng)的法律體系，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，形成了一系列積極有效的制度創(chuàng)新成果，推動貿(mào)易投資便利化和自由化，促進(jìn)營商環(huán)境的持續(xù)改善，為推動高水平開放和全球化發(fā)展、擴(kuò)大中國國際影響力提供了重要保障。在復(fù)雜的國際形勢下，我國始終保持持續(xù)開放的動能與活力，成為維護(hù)全球化的中堅力量。

以制度創(chuàng)新推動高水平開放不是一蹴而就的，必須持之以恒堅持下去。以制度創(chuàng)新升級為基礎(chǔ)，創(chuàng)新貿(mào)易模式和業(yè)態(tài)，健全外資準(zhǔn)入前后國民待遇制度，精準(zhǔn)落實負(fù)面清單管理制度等系列措施，推進(jìn)各類開放區(qū)創(chuàng)新升級，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革開放新經(jīng)驗；以優(yōu)化營商環(huán)境為關(guān)鍵，通過持續(xù)的制度創(chuàng)新打造可預(yù)期、透明化、宜商宜業(yè)宜居的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，將制度創(chuàng)新紅利與超大規(guī)模市場紅利相結(jié)合，打造“投資中國”品牌，夯實開放新優(yōu)勢；以高標(biāo)準(zhǔn)對接國際規(guī)則為抓手，推動與國際高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域合作協(xié)定有效銜接和互通互容，高質(zhì)量落實RCEP，積極申請加入CPTPP，擴(kuò)大金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域的制度型開放創(chuàng)新，形成高效便捷的制度開放體系；以深化國際合作為突破，構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，主動加強(qiáng)我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的引領(lǐng)度和參與度；以提升開放制度創(chuàng)新能力為保障，深化“放管服”改革，建立完善中央與地方間的制度改革創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，排除法律政策堵點(diǎn)，調(diào)動各級政府、各功能區(qū)開放創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，加大數(shù)字政府建設(shè)，提升開放治理水平。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際貿(mào)易規(guī)則研究院教授藍(lán)慶新）