發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控作用

政府采購規(guī)范發(fā)展，將更有效發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用。一方面，要完善政策手段，進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控職能作用。另一方面，著力整治政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)政府采購市場秩序更加規(guī)范。

近日，財(cái)政部發(fā)文進(jìn)一步明確新能源汽車政府采購比例要求，年度公務(wù)用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%。其中，對于路線相對固定、使用場景單一、主要在城區(qū)行駛的機(jī)要通信等公務(wù)用車，原則上100%采購新能源汽車。這項(xiàng)新規(guī)聚焦支持新能源汽車推廣使用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，凸顯出政府采購的政策作用。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，新能源汽車年產(chǎn)量首次突破1000萬輛，這是2024年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。我國新能源汽車跑出“加速度”，離不開政策的引導(dǎo)和支持。進(jìn)一步明確新能源汽車政府采購比例要求，則是落實(shí)優(yōu)化政府綠色采購政策、拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模的重要舉措。

政府采購在財(cái)政支出中具有舉足輕重的地位，自1996年推行政府采購試點(diǎn)以來，政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年全國政府采購規(guī)模為33929.6億元，約占一般公共預(yù)算支出的12%。這么大規(guī)模的資金，購買力巨大，錢怎么花、產(chǎn)生什么效果，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生不小的影響。

通過公開招標(biāo)、公平競爭的方式，政府采購能夠提高財(cái)政資金使用效益，有效節(jié)約財(cái)政支出。政府采購并非只是簡單地“買買買”和省錢，而是具有重要的宏觀調(diào)控功能，可以作為實(shí)施財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀政策的重要手段，通過采購政策引導(dǎo)市場、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)綠色發(fā)展、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

政府采購支持綠色發(fā)展，體現(xiàn)在優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品等。政府帶頭采購新能源汽車，能夠產(chǎn)生很好的示范效應(yīng)。“年度公務(wù)用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%”的要求，有利于拓展新能源汽車市場，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政府采購在支持鄉(xiāng)村全面振興方面的作用也十分突出。近年來，我國明確政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額，預(yù)留比例不低于年度食堂食材采購份額的10%，具備條件的單位可適當(dāng)提高預(yù)留比例，鼓勵(lì)按照15%的比例預(yù)留采購份額。各級預(yù)算單位通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)各地富有特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品從田間走向餐桌，有效帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政府采購規(guī)模越來越大、功能越來越重要，如何規(guī)范市場秩序成為發(fā)展中面臨的重要問題。近年來，我國全面深化政府采購制度改革，持續(xù)完善政府采購法治建設(shè)，穩(wěn)步構(gòu)建市場化、法治化、國際化政府采購營商環(huán)境。不過，一些亂象也較為突出，比如采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等。這些亂象的存在，無疑嚴(yán)重影響政府采購作用的發(fā)揮。

一方面，政府采購要完善政策手段，進(jìn)一步發(fā)揮宏觀調(diào)控職能作用。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度”，運(yùn)用強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購、訂購首購、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等手段，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級。持續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展，加大綠色采購力度，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

另一方面，著力整治政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)政府采購市場秩序更加規(guī)范。要提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯?，?qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。此外，政府采購并非價(jià)格越低越好，而是要注重優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，異常低價(jià)有可能影響產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約，有必要強(qiáng)化政府采購異常低價(jià)審查。

在財(cái)政收支緊平衡的形勢下，更要把財(cái)政資金花在刀刃上。政府采購規(guī)范發(fā)展，將更好保障政府履職和公共服務(wù)需要，更有效發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：曾金華）