中新自由貿(mào)易協(xié)定再升級(jí)

2024年12月31日，《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府關(guān)于進(jìn)一步升級(jí)〈自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）正式生效實(shí)施。這是自2008年10月中國(guó)和新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定，以及2011年7月和2018年11月分別簽署修改和升級(jí)自貿(mào)協(xié)定的議定書(shū)后，兩國(guó)為進(jìn)一步深化在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作更上一層樓而升級(jí)的最新版自由貿(mào)易協(xié)定。

中新自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)與亞洲國(guó)家簽署的首個(gè)全面雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。最新升級(jí)版《議定書(shū)》主要呈現(xiàn)了五方面的變化與亮點(diǎn)：

一是確立負(fù)面清單管理模式。升級(jí)前，中新雙方采取正面清單方式，對(duì)正面清單列舉的領(lǐng)域承擔(dān)開(kāi)放的國(guó)際義務(wù)，對(duì)未列舉的領(lǐng)域不作開(kāi)放承諾。升級(jí)后，除負(fù)面清單明確列出的禁止或限制性領(lǐng)域外，對(duì)方企業(yè)可從事其他所有服務(wù)貿(mào)易和投資活動(dòng)，享受與本國(guó)國(guó)民相同的待遇，雙方不再設(shè)置其他障礙。

二是創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。新加坡承諾對(duì)絕大多數(shù)制造業(yè)領(lǐng)域不設(shè)限制。在建筑服務(wù)、專(zhuān)業(yè)工程等領(lǐng)域，新加坡取消對(duì)專(zhuān)業(yè)人員持股比例和控制權(quán)等方面的限制，同時(shí)還在環(huán)境保護(hù)、海運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域作出高水平開(kāi)放承諾。中國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)最新開(kāi)放成果，對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域限制總體“清零”，并在貨物運(yùn)輸、陸上石油開(kāi)采、分銷(xiāo)以及醫(yī)療等廣泛領(lǐng)域作出更開(kāi)放承諾。

三是注入更大的開(kāi)放確定性。除部分需保留政策靈活性的領(lǐng)域外，雙方對(duì)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域作出了“棘輪”承諾，要求雙方將現(xiàn)行法律法規(guī)及限制性措施列入負(fù)面清單，未來(lái)相關(guān)領(lǐng)域如出臺(tái)新的法律法規(guī)，不能施加更多限制，且如果相關(guān)領(lǐng)域新的法律法規(guī)作出了更開(kāi)放的規(guī)定，則開(kāi)放措施自動(dòng)成為協(xié)定約束性承諾的一部分。

四是提供更高的政策透明度。除部分需保留政策靈活性的領(lǐng)域外，負(fù)面清單列出影響雙方服務(wù)和投資領(lǐng)域的全部限制性措施。雙方服務(wù)提供者和投資者可在負(fù)面清單中獲得相關(guān)信息，最大程度解決兩國(guó)企業(yè)對(duì)彼此政策措施不熟悉、不了解的痛點(diǎn)，減少各自企業(yè)赴對(duì)方投資興業(yè)的難度障礙和困惑疑慮，從而有力提升兩國(guó)的營(yíng)商環(huán)境水平。

五是拓展新興互利合作領(lǐng)域。雙方在《議定書(shū)》中推動(dòng)新興領(lǐng)域合作。例如，在電信服務(wù)方面，雙方承諾在頻譜、號(hào)碼分配、使用、轉(zhuǎn)售，公共電信網(wǎng)絡(luò)接入和互聯(lián)互通，以及攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等方面給予非歧視待遇，將有力促進(jìn)兩國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。《議定書(shū)》還為兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作搭建了平臺(tái)，雙方將加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流對(duì)話，深入推進(jìn)包括電子支付、數(shù)字身份、數(shù)據(jù)流動(dòng)、單一窗口、智慧城市等在內(nèi)的新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

新版《議定書(shū)》的生效，不僅彰顯了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心，也讓新加坡企業(yè)更便于在中國(guó)開(kāi)展投資和貿(mào)易活動(dòng)。新加坡貿(mào)工部認(rèn)為，新中自貿(mào)協(xié)定將使企業(yè)從三方面獲益：一是允許新加坡投資者和服務(wù)供應(yīng)商在更自由和透明的規(guī)定下，以公平競(jìng)爭(zhēng)方式在中國(guó)開(kāi)展投資和貿(mào)易；二是通過(guò)“禁止清單”方式，在默認(rèn)下讓所有行業(yè)向投資者開(kāi)放，除非是特別列出；三是增設(shè)新的電信服務(wù)章節(jié)，為電信監(jiān)管流程制定更明確規(guī)則并提高透明度，促進(jìn)行業(yè)合作以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)也承諾新加坡投資者在建筑工程、零售和批發(fā)、建筑與城市規(guī)劃服務(wù)等22個(gè)領(lǐng)域的外資股權(quán)將不受限制。

2025年中新兩國(guó)迎來(lái)建交35周年。中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版的正式實(shí)施，將夯實(shí)“中新兩國(guó)全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”基礎(chǔ)，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為地區(qū)國(guó)家間合作發(fā)揮示范性作用，也將為在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，兩國(guó)與時(shí)俱進(jìn)地深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以及維護(hù)貿(mào)易自由化和多邊主義秩序注入新動(dòng)能。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐新加坡記者 蔡本田）