強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)資管理

近期，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化制度執(zhí)行 進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從落實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作、規(guī)范資產(chǎn)管理行為、推動(dòng)資產(chǎn)盤活利用等方面，部署加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理。

此前，國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告顯示，截至2023年末，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額64.2萬(wàn)億元、負(fù)債總額12.8萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)51.4萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)23.3萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)40.9萬(wàn)億元。

《通知》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)，強(qiáng)化管理制度執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門、各主管部門和各單位應(yīng)當(dāng)按照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，落實(shí)“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配”的資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理效益。

“加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理對(duì)于統(tǒng)籌財(cái)政資源具有重要意義?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)管理有所不同，需要部門之間緊密配合，需要健全和完善制度，明確管理要求，各級(jí)財(cái)政部門、各主管部門和各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好落實(shí)執(zhí)行。

在提高資產(chǎn)使用效益方面，《通知》提到各單位要優(yōu)化在用資產(chǎn)管理，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值，切實(shí)做到物盡其用。要及時(shí)掌握資產(chǎn)閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)等使用情況，建立待盤活資產(chǎn)臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際情況制定盤活方案。對(duì)閑置資產(chǎn)，在本單位、本部門內(nèi)部加強(qiáng)調(diào)劑利用的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑；對(duì)低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，在確保資產(chǎn)安全使用的前提下，大力推動(dòng)資產(chǎn)共享共用，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償。各級(jí)財(cái)政部門、各主管部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打通資產(chǎn)盤活通道，規(guī)范資產(chǎn)盤活管理，持續(xù)推動(dòng)資產(chǎn)盤活工作取得實(shí)效。嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義，對(duì)無(wú)需處置的資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，以變相虛增財(cái)政收入。

此外，《通知》要求夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，確保家底清晰準(zhǔn)確。各主管部門、各單位要嚴(yán)格做好各類資產(chǎn)登記和核算，所有資本性支出應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)并予以全程登記，準(zhǔn)確完整登記資產(chǎn)信息卡，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等要求，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，避免已取得或已處置資產(chǎn)不做賬務(wù)處理、已交付使用的在建工程未按照規(guī)定轉(zhuǎn)入相關(guān)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)未按照規(guī)定入賬等問題。要落實(shí)資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，每年至少盤點(diǎn)一次，確保賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。

“行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)涉及面廣、類型多樣、情況復(fù)雜，要摸清資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、分布等情況，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示，強(qiáng)化監(jiān)管要跟蹤問效，摸清家底要跟蹤問效，對(duì)資產(chǎn)的具體使用也要跟蹤問效，杜絕資產(chǎn)的違規(guī)使用，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，貫徹執(zhí)行好資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理水平。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 蘇瑞淇）