【中國(guó)制造新觀察】工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)要各展所長(zhǎng)

工業(yè)大省要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件，優(yōu)化各類要素配置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位和差異化發(fā)展；重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)立足實(shí)際、因業(yè)施策。地方、產(chǎn)業(yè)之間強(qiáng)化合作、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

近日召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，2025年將實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大省運(yùn)行調(diào)度和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、奮勇爭(zhēng)先。顯然，重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)大省仍將在2025年挑起工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的大梁，但其他行業(yè)、地區(qū)也要各有側(cè)重、各展所長(zhǎng)，匯聚起拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。

發(fā)揮工業(yè)大省挑大梁作用，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵一招。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)大省基本都是工業(yè)大省。從總量看，江蘇、廣東等10個(gè)工業(yè)大省的工業(yè)增加值合計(jì)占全國(guó)比重超六成。從動(dòng)能看，工業(yè)大省是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的排頭兵，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力和新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的重要陣地。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，工業(yè)大省在投資、消費(fèi)、出口方面一馬當(dāng)先，是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。

重點(diǎn)行業(yè)是穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤的“壓艙石”。2024年11月，汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%和9.3%。長(zhǎng)期以來(lái)，汽車、輕工、電子等主要制造業(yè)，規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著拉動(dòng)作用。2023年，工業(yè)和信息化部印發(fā)了鋼鐵、有色、石化、化工等十大行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，這些主要制造業(yè)增加值合計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)七成左右。從實(shí)際效果看，穩(wěn)住這些行業(yè)，基本就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)大省應(yīng)因地制宜、各展所長(zhǎng)。各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、科技創(chuàng)新能力等均不盡相同，不能簡(jiǎn)單用一種模式，要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件，優(yōu)化各類要素配置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位和差異化發(fā)展。一方面，有所為，結(jié)合各地實(shí)際情況找準(zhǔn)特長(zhǎng)，并將特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；另一方面，有所不為，避免盲目跟風(fēng)、資源浪費(fèi)，摒棄“撿到籃里都是菜”的錯(cuò)誤做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。兩者結(jié)合，才能更有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)立足實(shí)際、因業(yè)施策。不同行業(yè)各有特點(diǎn)、發(fā)展水平各有差異，面臨的問題和挑戰(zhàn)也不同，需對(duì)癥下藥。比如，輕工業(yè)以中小企業(yè)為主體，與人們生活密切相關(guān)，但當(dāng)前需求放緩、市場(chǎng)內(nèi)卷等困難較為突出，更需豐富品種、提升品質(zhì)、培育品牌，拓展消費(fèi)場(chǎng)景，提振消費(fèi)市場(chǎng)。而鋼鐵、有色等原材料行業(yè)資源依賴性強(qiáng)，是能耗和碳排放大戶，面臨環(huán)保壓力大、部分產(chǎn)能過(guò)剩等緊迫問題，更要側(cè)重鞏固去產(chǎn)能成果，推進(jìn)行業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型。

要給經(jīng)濟(jì)頂梁柱應(yīng)有的支撐保障。能力越強(qiáng)、責(zé)任越大，工業(yè)大省和重點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模、創(chuàng)新要素等方面打下了良好基礎(chǔ)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新動(dòng)能等自然更具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮頂梁柱的作用，就得給頂梁柱掃清更多障礙。比如，在資金分配、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予更多自主權(quán)，在土地、能源、數(shù)據(jù)等要素配置上加大支持力度，賦予更多改革舉措先行先試權(quán)，優(yōu)先布局國(guó)家重大創(chuàng)新設(shè)施和平臺(tái)等。

抓大并不意味著放小。穩(wěn)工業(yè)大省和重點(diǎn)行業(yè)，是為了穩(wěn)工業(yè)，也是給其他地區(qū)和行業(yè)打樣，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)其他地區(qū)和行業(yè)各展所長(zhǎng)、齊頭并進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，地方、產(chǎn)業(yè)之間強(qiáng)化合作、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。在這其中，既要充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的頂梁柱作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展；也要加大對(duì)小微企業(yè)的紓困力度，激發(fā)創(chuàng)新活力和專業(yè)化生產(chǎn)，以大帶小、以小托大，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。 （作者：黃鑫 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）