新華社北京12月25日電　題：提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展——全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案

新華社記者齊琪

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議日前分組審議了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，草案將改革開放以來(lái)，特別是新時(shí)代關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和實(shí)踐中的有效做法確定為法律制度，對(duì)于鞏固改革成果，回應(yīng)各方關(guān)切，提振發(fā)展信心，具有重要意義。

作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律；第一次將促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫入法律；第一次在法律中明確，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。

“草案充分彰顯了黨和國(guó)家重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心，從法律制度上回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)期盼。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法是在法治軌道上促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新起點(diǎn)?！卑擦⒓盐瘑T說(shuō)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

李紀(jì)恒委員認(rèn)為，草案堅(jiān)持依法平等對(duì)待、平等保護(hù)，有利于優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓“自己人”安心謀發(fā)展。同時(shí)建議，進(jìn)一步明確各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中的作用，支持、引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)提振發(fā)展信心、塑造社會(huì)責(zé)任形象，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提出，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。

李錦斌委員建議，草案增加各級(jí)人大對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)定，定期組織對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使有效監(jiān)督，確保法律剛性。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程；完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制……草案一系列規(guī)定，明確降低制度性交易成本，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境。

列席會(huì)議的全國(guó)人大代表李建衛(wèi)認(rèn)為，草案針對(duì)實(shí)踐中民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題作出明確，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資提供了強(qiáng)有力法律支撐。