立法賦能新活力《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》12月1日起施行

浙江在線12月2日訊（記者 李心怡）《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》（以下簡稱《條例》）于12月1日起正式施行。今天，《條例》宣貫會在杭州召開，《條例》的誕生標志著大走廊成功打通了通過立法為未來相關(guān)改革提供法律保障的路徑，為大走廊的發(fā)展注入了新的活力和動力。

《條例》中包含科技創(chuàng)新、人才支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、保障措施等七部分，其中備受關(guān)注的第三十一條指出：“經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準，可以在大走廊探索設(shè)立法定機構(gòu)”。法定機構(gòu)是指依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定而設(shè)立，具有法定的職責(zé)范圍和權(quán)限的公共管理機構(gòu)。這些機構(gòu)通常具有獨立的法人地位，但不屬于傳統(tǒng)的行政機關(guān)序列，相對自主、獨立運作，依法承擔(dān)行政管理與公共服務(wù)職能，負責(zé)區(qū)域內(nèi)的招商引資、開發(fā)建設(shè)等工作。這一條款的提出，為大走廊未來的發(fā)展提供了更廣闊的空間和更靈活的機制。

會議現(xiàn)場 浙江在線記者 李心怡 攝

推動大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展

城西科創(chuàng)大走廊包括紫金港科技城、未來科技城、青山湖科技城和西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)部分區(qū)域。理順管理體制，明確合作方式，可以更好推進高質(zhì)量融合發(fā)展。

《條例》對杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會的性質(zhì)、職責(zé)和“三城”管理機構(gòu)的管理體制作了規(guī)定。

在“規(guī)劃建設(shè)”一章，《條例》對大走廊的規(guī)劃管理、用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提出大走廊實行統(tǒng)一規(guī)劃管理，大走廊管委會負責(zé)統(tǒng)籌大走廊內(nèi)跨區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和推進。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時落實資金等要素保障，市人民政府按照規(guī)定給予支持。

《條例》還積極鼓勵大走廊在資源集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才引育、金融支持、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試。

提升大走廊科技創(chuàng)新整體效能

如何更好提升大走廊的科技創(chuàng)新能力？完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是重要支撐。

《條例》提出支持符合重點前沿學(xué)科發(fā)展方向的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶大走廊，構(gòu)建由國家實驗室、全國重點實驗室、省實驗室和全省重點實驗室等組成的新型實驗室體系，加速未來產(chǎn)業(yè)研究中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心等重點平臺建設(shè)。

為了激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，《條例》特別提出建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享協(xié)調(diào)機制；推行首席專家負責(zé)制、頂尖人才白名單制，賦予科學(xué)技術(shù)人員更大的科研自主權(quán)。

針對科技成果轉(zhuǎn)化，《條例》提出支持高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織、個人等在大走廊參與概念驗證、小試中試、檢驗檢測等科技成果轉(zhuǎn)化活動。

未來我們將看到更多的創(chuàng)新聯(lián)合體在大走廊落地。《條例》支持創(chuàng)新型企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)等在大走廊組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

建設(shè)全市未來產(chǎn)業(yè)策源地和核心區(qū)

建設(shè)全球創(chuàng)新策源地，人才是決定性因素?！稐l例》針對人才的引進、培養(yǎng)、認定、服務(wù)和交流作出規(guī)定。比如，在大走廊內(nèi)實施按需精準引才相關(guān)政策，建立更為靈活、積極、開放、有效的高層次人才引進和使用機制。加大對大走廊內(nèi)創(chuàng)新能力突出、成果顯著的科學(xué)技術(shù)人員的支持力度，加強前瞻戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師培育。

近年來，大走廊產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著?！稐l例》提出大走廊內(nèi)應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)全市未來產(chǎn)業(yè)策源地和核心區(qū)，推進布局未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)，形成未來產(chǎn)業(yè)集群。

此外，《條例》還設(shè)置了創(chuàng)新容錯機制，給予大走廊包容開放的環(huán)境。這一機制將為體制機制改革和科技創(chuàng)新提供更加寬松和包容的環(huán)境，鼓勵大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。城西科創(chuàng)大走廊管委會相關(guān)負責(zé)人表示，無論是體制機制改革還是科技創(chuàng)新本質(zhì)上是一個充滿不確定性的過程失敗和錯誤在所難免，有了容錯機制，這條走廊就能放手一搏真正實現(xiàn)高質(zhì)量、強融合、快發(fā)展。