專家上海“把脈”長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展 各顯神通“開良方”

中新網(wǎng)上海11月30日電 (記者 陳靜)長三角區(qū)域如何實現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展？記者30日獲悉，在長三角高校智庫聯(lián)盟在上海主辦的2024長三角高校智庫峰會上，眾多專家共同“把脈”，開出“藥方”。

上海交通大學政治經(jīng)濟研究院名譽院長、香港中文大學(深圳)公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年指出，長三角與珠三角作為中國經(jīng)濟的兩大引擎，對持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在他看來，當前，中國經(jīng)濟面臨增長動力轉(zhuǎn)換，科技創(chuàng)新成為新引擎?；ヂ?lián)網(wǎng)與人工智能正深刻改變世界，中國需強化基礎(chǔ)科研、技術(shù)轉(zhuǎn)化與金融支持，形成新“三駕馬車”驅(qū)動創(chuàng)新。他呼吁進行體制機制改革，打破壁壘，促進產(chǎn)學研深度融合。

關(guān)于科技創(chuàng)新成果落地的難題。鄭永年建議設(shè)立科創(chuàng)特區(qū)，賦予地方更多自主權(quán)，以更靈活、高效的模式推動科技創(chuàng)新，可借鑒深圳特區(qū)、上海浦東的成功經(jīng)驗。他認為，唯有自上而下改革，構(gòu)建高效科研體系，中國才能在科技創(chuàng)新上避免在智能時代依附他國。

2024長三角高校智庫峰會以“探尋跨區(qū)域科創(chuàng)協(xié)同新路徑，構(gòu)建長三角改革開放新格局”為主題，匯聚國內(nèi)知名經(jīng)濟學家、企業(yè)家、科學家及政府部門負責人等精英智囊，探討未來長三角地區(qū)實現(xiàn)一體化和高質(zhì)量發(fā)展新路徑、新策略，分享在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高等教育協(xié)同治理等領(lǐng)域的最新研究成果。

上海市發(fā)展改革委副主任、黨組成員，長三角區(qū)域合作辦公室常務副主任張忠偉指出，長三角一體化發(fā)展經(jīng)濟總量占比逐年上升、增速高于全國平均水平、創(chuàng)新投入和產(chǎn)出不斷增加。長三角地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入強度提高，創(chuàng)新策源能力逐步增強。他強調(diào)，長三角需學習先進經(jīng)驗，加強謀劃，進一步釋放發(fā)展紅利。復旦大學黨委常委、副校長陳志敏強調(diào)，長三角地區(qū)應成為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)者，支撐改革開放實驗。陳志敏提出，將強化問題導向，以國家戰(zhàn)略為指引，推動資政助企和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，形成全鏈條智庫發(fā)展模式。

對于長三角一體化的推進，南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務院長、教育部社會科學委員會經(jīng)濟學部委員劉志彪認為，難點在于如何協(xié)調(diào)獨立利益邊界的地方政府合作，促進資源充分流動以及加強半公共產(chǎn)品的區(qū)域合作。他建議從公共品領(lǐng)域開始，逐步推進至市場一體化、產(chǎn)業(yè)集聚化和研發(fā)合作化。劉志彪還提出務實推進一體化的具體途徑，包括項目化操作、以企業(yè)為主體、鼓勵企業(yè)收購兼并、探索適合區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)組織形式，以及建設(shè)全球產(chǎn)業(yè)集群并復制國家戰(zhàn)略于區(qū)域內(nèi)，以最大限度減少政策差異，推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

“數(shù)字經(jīng)濟是長三角未來發(fā)展的重要動力源，并呈現(xiàn)出明顯的集群化和數(shù)字化趨勢?！闭憬髮W區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任、教授董雪兵指出，長三角應構(gòu)建世界級的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的深度融合；通過數(shù)字工廠和全鏈路數(shù)字化改革，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強區(qū)域競爭力。董雪兵表示，數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字消費是雙循環(huán)背景下增長的新動力引擎，能夠推動消費升級和經(jīng)濟增長，并重塑國際貿(mào)易的新優(yōu)勢。這位學者提出加快構(gòu)建長三角區(qū)域數(shù)字確權(quán)試點和國家級數(shù)券交易所的設(shè)想；通過數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護與確權(quán)、反壟斷與規(guī)制、產(chǎn)業(yè)政策與數(shù)字賦能等措施，為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展提供制度保障。

在2024長三角高校智庫峰會上，南京大學、復旦大學、浙江大學、上海科技大學四所長三角高校智庫聯(lián)盟單位分別發(fā)布相關(guān)研究成果：《長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報告——比較與聯(lián)動》《科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展背景下長三角高等教育協(xié)同治理的挑戰(zhàn)與應對》《教育科技人才一體改革：多角度認識與大尺度推進》《中國城市科技創(chuàng)業(yè)評價報告(2024)》。

《科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展背景下長三角高等教育協(xié)同治理的挑戰(zhàn)與應對》報告指出，長三角高等教育必須通過相互合作、競相開放和充分競爭，才能實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。當下長三角高等教育協(xié)同治理中面臨挑戰(zhàn)，建議采取組建長三角高等教育協(xié)調(diào)委員會啟動長三角高等教育綜合改革、編制長三角高等教育總體規(guī)劃通盤考慮區(qū)域內(nèi)高等教育布局、鼓勵長三角高校聯(lián)盟以計劃和項目為載體發(fā)揮實效、構(gòu)建全鏈條式科技研發(fā)體系打造區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移公共平臺等舉措，提升長三角高等教育協(xié)同治理成效。

《教育科技人才一體改革：多角度認識與大尺度推進》的研究，解析了當前一體改革的政策方向、內(nèi)在聯(lián)系、實施路徑及需求反饋機制，并指出當前改革面臨的挑戰(zhàn)大多源于過往改革未能完全解決的問題，主要涉及認知限制、政策慣性、管理偏差及參與主體等因素。