推動(dòng)惠農(nóng)政策落地落實(shí)

“李某未種植黃桃，為何卻有黃桃保險(xiǎn)理賠款？”不久前，江蘇省連云港市贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在核查某村黨支部書記李某相關(guān)問題線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，其黃桃保險(xiǎn)理賠情況與種植情況不符。循線深挖，最終查實(shí)李某虛報(bào)黃桃種植面積騙取理賠款問題。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)民種植收益、分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面有著十分重要的作用，事關(guān)群眾切身利益。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，緊盯投保、理賠、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖徹查政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堵塞制度漏洞，推動(dòng)惠農(nóng)政策落地落實(shí)。

贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)篩查比對全區(qū)近3年來黃桃投保數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛增、虛報(bào)數(shù)據(jù)245條。截至目前，已立案查處黨員干部13人，涉及理賠金額40.1萬元。

“有的村干部把自己或親屬偽裝成黃桃種植戶、虛構(gòu)種植面積購買保險(xiǎn)，有的利用職務(wù)便利虛開證明增加面積騙取理賠?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，對此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行類案分析，研判黃桃政策性保險(xiǎn)背后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)督空白點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。此外，還聚焦20余個(gè)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，以區(qū)級財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種為重點(diǎn)，著力推進(jìn)整治政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的腐敗和作風(fēng)問題。

近期，河南省滎陽市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位成立聯(lián)合監(jiān)督檢查組，對種植類、養(yǎng)殖類及特色農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠情況開展監(jiān)督檢查。

聯(lián)合監(jiān)督檢查組緊盯政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)審核撥付、理賠周期等環(huán)節(jié)，通過查閱涉農(nóng)保險(xiǎn)理賠材料、調(diào)取衛(wèi)星圖斑、實(shí)地走訪農(nóng)戶、電話回訪等方式，監(jiān)督檢查是否存在虛假索賠行為、是否存在村干部虛報(bào)套取理賠款、職能部門是否存在審核履職不到位或吃拿卡要等問題，推動(dòng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3家保險(xiǎn)公司及相關(guān)職能部門完善投保人及保險(xiǎn)標(biāo)的詳細(xì)信息、明確保險(xiǎn)標(biāo)的物權(quán)屬、為群眾普及線上理賠流程，解決群眾關(guān)切問題13個(gè)。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作點(diǎn)多面廣、比較繁雜，必須有較強(qiáng)的責(zé)任心和扎實(shí)的工作作風(fēng)才能做好。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化精準(zhǔn)施治，推動(dòng)職能部門積極擔(dān)當(dāng)作為，防止惠農(nóng)利農(nóng)政策縮水走樣。

“我不該為了圖省力圖方便，損害群眾的利益，我愿意接受組織的處理?！苯?，福建省順昌縣建西鎮(zhèn)農(nóng)技站站長朱某對自己工作失責(zé)行為作出反省。

順昌縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，朱某為圖方便省事，將全鎮(zhèn)8250畝水稻應(yīng)收繳總保費(fèi)24750元直接按照該鎮(zhèn)農(nóng)戶土地承包面積13000畝平攤，并直接從農(nóng)戶應(yīng)領(lǐng)取的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼中抵扣，致使部分農(nóng)戶的投保金額與扣款金額不一致。最終，朱某受到政務(wù)警告處分。

該縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對該案暴露出的問題，督促鎮(zhèn)農(nóng)技站認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策文件，進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)利農(nóng)相關(guān)工作。同時(shí)，推動(dòng)建西鎮(zhèn)政府建立惠農(nóng)補(bǔ)助工作內(nèi)審機(jī)制。

福建省石獅市三面環(huán)海，每到夏季，農(nóng)作物易受臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害的影響，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)農(nóng)戶參保以降低種植風(fēng)險(xiǎn)。石獅市紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督走訪中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶對投保農(nóng)作物受災(zāi)后如何理賠等程序不了解，導(dǎo)致災(zāi)害過后沒有及時(shí)得到理賠。

針對這一問題，石獅市紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組立足監(jiān)督職能職責(zé)，聚焦涉農(nóng)保險(xiǎn)政策制定、保險(xiǎn)理賠審批程序、理賠資金管理使用等方面，聯(lián)合相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）成立專項(xiàng)調(diào)研小組，摸清涉農(nóng)保險(xiǎn)工作的開展情況。

在此基礎(chǔ)上，石獅市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決保險(xiǎn)理賠審批程序不規(guī)范、理賠資金撥付不及時(shí)、群眾對理賠政策知曉率不高等問題，督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)職能部門制定出臺規(guī)范涉農(nóng)保險(xiǎn)理賠程序、加強(qiáng)漁業(yè)保險(xiǎn)資金管理使用等方面制度規(guī)定4項(xiàng)。