湖北荊門：夯實(shí)主防新陣地 打造平安新樣板

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 侯亮）筆者4月26日從荊門市公安局獲悉，近年來(lái)，該局通過(guò)黨政主導(dǎo)共治共享、厘清職責(zé)邊界減負(fù)、配套改革增效賦能，有效破解基層治理警力不足、職責(zé)不清、效能不高等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，為派出所減負(fù)增效，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。2023年，荊門全市矛盾糾紛源頭排查化解率達(dá)92%，民生案件結(jié)案率同比上升15%，群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度排名湖北全省第3。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)抓共治

2023年7月，荊門市漳河新區(qū)蘇院村互為鄰里的一對(duì)親兄弟因?yàn)樘锏毓嗨l(fā)生肢體沖突，雙方揚(yáng)言要采取極端行為“解決問(wèn)題”。

“決不能讓矛盾惡化引發(fā)嚴(yán)重后果！”漳河新區(qū)公安分局漳河水陸派出所煙墩責(zé)任區(qū)民警楊帆得知情況后，帶著駐村輔警、村干部與兩家長(zhǎng)輩9次登門，最終讓積怨長(zhǎng)達(dá)10多年的兩家人盡釋前嫌。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，荊門市公安局強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，推動(dòng)全市217個(gè)社區(qū)全部落實(shí)“一居一警兩輔”，1370個(gè)行政村全部落實(shí)“一村一輔”，降警情、控發(fā)案成為主攻方向。

在此基礎(chǔ)上，荊門市公安局推動(dòng)派出所所長(zhǎng)和社區(qū)民警100%進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“班子”，發(fā)揮“雙任制”優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)社會(huì)各方力量參與基層社會(huì)治理，形成“黨委主導(dǎo)、政府主責(zé)、公安主推、部門協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的一體化大綜治格局。

同時(shí)，荊門市公安局統(tǒng)籌內(nèi)外部資源和力量共同參與社會(huì)治理，東寶區(qū)南臺(tái)社區(qū)“紅色順風(fēng)車”義警聯(lián)盟、京山市“民調(diào)入所”警務(wù)團(tuán)隊(duì)、鐘祥市“莫愁義警”等220個(gè)平安類社會(huì)組織在荊門遍地開花，基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。2023以來(lái)，荊門全市盜竊、“兩搶”案件發(fā)案數(shù)同比下降3.4%、44%，群眾安全感和滿意度持續(xù)增強(qiáng)。

厘定職責(zé)邊界抓優(yōu)治

派出所想要充分發(fā)揮主防職能，關(guān)鍵在于減負(fù)增效。為給基層所隊(duì)“減負(fù)松綁”，荊門市公安局先后出臺(tái)《派出所辦理刑事案件“負(fù)面清單”》和《派出所權(quán)責(zé)清單》，厘清派出所與專業(yè)警種之間7大類29小類刑事案件辦理職責(zé)邊界，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)警種向派出所下達(dá)破案指標(biāo)，轉(zhuǎn)嫁考核任務(wù)，確保派出所有精力抓基礎(chǔ)防范。

立足基層派出所執(zhí)法實(shí)際，荊門市公安局量體裁衣、因所制宜制定《警種部門服務(wù)保障支撐派出所任務(wù)清單》，對(duì)16個(gè)警種服務(wù)保障派出所66項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行明確，在為基層派出所減負(fù)的同時(shí)還給予部門支持。

“以前派出所事多且雜，有限的警力常常疲于應(yīng)付，而現(xiàn)在職責(zé)更加明晰、支撐更加有力，推動(dòng)‘主防’從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變?！闭劶啊皺?quán)責(zé)清單”帶來(lái)的治安管控新變化，高新區(qū)·掇刀區(qū)分局掇刀石派出所所長(zhǎng)劉哲君頗有感觸。

為解決基層警力不足，營(yíng)造拴心留人環(huán)境，荊門市公安局還通過(guò)實(shí)行新招錄民警一律到派出所、缺乏基層工作經(jīng)歷機(jī)關(guān)民警一律派駐派出所、晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)一律下沉派出所，出臺(tái)鼓勵(lì)扎根派出所18條措施，對(duì)“派出所主防”開展專項(xiàng)表彰。2023年以來(lái)，全市4個(gè)派出所榮記集體三等功，4名社區(qū)民警榮記個(gè)人三等功，基層隊(duì)伍活力持續(xù)激發(fā)。

鎖定配套改革抓智治

“想到會(huì)被抓，但沒想到這么快！”依托荊門市公安局“情指行”一體化作戰(zhàn)機(jī)制，3月28日，沙洋縣公安局水陸派出所一夜端掉流竄盜竊團(tuán)伙，精準(zhǔn)情報(bào)研判成派出所民警偵查破案新法寶。

近年來(lái)，荊門市公安局樹牢“改革強(qiáng)警”理念，優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)公安改革，全力支撐派出所主防。圍繞“實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向”，推動(dòng)建立市縣所（站）三級(jí)公安機(jī)關(guān)情指行”一體化作戰(zhàn)體系、市縣兩級(jí)打擊整治一體化中心，精準(zhǔn)打擊推動(dòng)快偵快破民生小案“提檔升級(jí)”。

針對(duì)基層派出所非警務(wù)警情數(shù)量多、分流難、占用警力多的痛點(diǎn)，荊門市公安局深入推進(jìn)110與12345熱線平臺(tái)互聯(lián)互通，全面落實(shí)非警務(wù)警情分流，最大限度為基層減負(fù)松綁。2023年以來(lái)，全市有效接警量、派警量分別同比下降10.3%、12.5%，職責(zé)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的110與12345高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)格局日趨完善。

同時(shí)，持續(xù)深化“兩隊(duì)一室”改革，健全“兩隊(duì)互為協(xié)同、一室支撐兩隊(duì)”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全市14個(gè)15人以上派出所規(guī)范建成綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)和案件辦理隊(duì)，社區(qū)民輔警實(shí)現(xiàn)專職化，精準(zhǔn)管控治安要素，提升主防效能。2024年一季度以來(lái)，全市盜搶騙類可防性刑事案件立案數(shù)同比下降64.61%，電詐類案件立案數(shù)同比下降28.8%。