京山市：“五聚焦五著力”提升審批服務效能

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 熊華偉、袁登峰）“沒想到缺少材料也能辦理建筑許可，這個容缺辦理真是好！”3月21日，中農儲（京山）市場建設開發(fā)有限公司負責人梁林通在京山市高質量服務企業(yè)座談上由衷感嘆。此前，該公司在市民之家窗口辦理建筑許可申請，但申請缺少一些非關鍵性材料，工作人員告知公司辦事人員這些屬可“容缺辦理”材料，并全程指導如何辦理容缺申報材料。

近年來，京山市以“高效辦成一件事”為目標，從“小切口”入手，圍繞“五聚焦五著力”，系統(tǒng)提升審批服務效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

聚焦依法辦件，著力完善一套標準。隨著審批事項權限調整，京山市及時更新下發(fā)《市鎮(zhèn)村三級依申請及公共服務事項實施清單》及《市政務服務事項基本目錄》，要求各審批單位清單之外無審批。同時進一步明確各審批事項審批依據(jù)、審批條件，加強政策信息比對及與行業(yè)監(jiān)管部門的信息溝通，在原有標準基礎上，持續(xù)更新完善辦事指南等，形成與當前法規(guī)政策、實際需要相一致的辦件標準。

聚焦風險管控，著力落實兩個清單。結合群眾信訪投訴及易出現(xiàn)的風險隱患辦件問題，下發(fā)了《涉風險審批事項全流程管控清單》《高風險審批事項審批要點管控清單》，負責審批工作人員對照清單落實，系統(tǒng)規(guī)范審批行為。按清單做到5個100%，即所有審批事項（除涉密外）100%線上辦結，所有高風險審批事項100%會商聯(lián)審，所有技術類審批事項100%聯(lián)合勘驗，所有容缺辦件100%跟進補齊，所有審批辦件100%第一時間向行業(yè)監(jiān)管部門推送信息。截至今年3月，全市35個部門1829項審批事項集中進駐市民之家，98%以上已實行全流程線上辦結，高風險及技術類審批事項100%做到了多部門會商聯(lián)審和現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，容缺辦件跟進補齊及審批信息推送率均達到100%。

聚焦審管聯(lián)動，著力開展三項活動。對涉及行業(yè)規(guī)劃、技術質量安全等事項，開展審批及行業(yè)監(jiān)管部門對接交流活動，強化會商聯(lián)審、聯(lián)合勘驗、信息推送等工作；加強項目跟蹤及訴求響應，開展對市場主體單位的回訪交流活動，就事項申報辦理、后續(xù)服務保障等充分傾聽意見建議，進一步推動審批服務提效提能；開展辦件堵點分析研判，組織審批部門及行業(yè)監(jiān)管部門同赴先進地區(qū)學習交流，借鑒外地成功經(jīng)驗化解本地疑難辦件問題。

聚焦業(yè)務提能，著力推動開“四科”。審批工作人員積極參與“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅行動”，立足學習提能，實踐提能，凝神聚力，馬力全開。開業(yè)務全科。各審批人員能辦理本股室、本窗口全部業(yè)務，在相關人員缺崗的情況下，不造成審批業(yè)務斷檔。開普法全科。全面學習相關法規(guī)政策知識，做好普法釋疑工作，不讓申請辦事人員帶著問題離開。開信息全科。保持與事項辦理單位全天候互聯(lián)互通，及時進行信息反饋處置。開宣傳全科。交流分享辦件心得，發(fā)揮典型辦件示范效應；撰寫宣傳稿件，營造優(yōu)化營商環(huán)境氛圍。

聚焦審批實效，著力開展“五零”評比。各審批單位、審批股室包括受理窗口對近兩年所有投訴、提醒、督辦等件進行復盤梳理，以案為鑒，進一步強化措施，創(chuàng)優(yōu)提高。啟動所在單位審批辦件市場主體零投訴、行業(yè)監(jiān)管零建議、營商環(huán)境零提醒、上級部門零督辦、紀委監(jiān)委零函詢的“五零”評比活動，評比結果作為機關事業(yè)單位人員年度考核、評優(yōu)晉級等重要依據(jù)。對工作上“不擔當、不作為”，或因玩忽職守出現(xiàn)失職失誤的工作人員，視情給予組織處理或紀律處分，造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。