荊楚政法鐵軍蹚出基層治理新路徑

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）記者 劉夢娜 熊露娟

護航人間“煙火氣”，點亮百姓“平安燈”。靠前一步，消化矛盾“早一點”；主動作為，掌握情況“深一點”；擔當實干，為民服務“快一點”……

日前，由湖北省委政法委開展的全省政法系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新成果推薦評選活動結果正式揭曉，10項成果獲評“新時代湖北政法工作十大創(chuàng)新品牌”，26項成果獲評“新時代湖北政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果”。

圖為“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團走進荊門市矛盾糾紛多元化解中心。

10月16日至10月19日、10月30日至11月3日，湖北省委政法委聯(lián)合荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）分兩個批次開展“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研活動，邀請專家學者、主流媒體記者、資深網(wǎng)評作者、網(wǎng)絡大V等深入優(yōu)秀創(chuàng)新成果創(chuàng)建單位實地采訪調(diào)研，展現(xiàn)湖北政法工作百花齊放、活力迸發(fā)的積極作為，做好新時代湖北政法工作創(chuàng)新成果的總結宣傳推廣。

在全媒體背景下，“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研活動采用聚焦主題、小切口切入、全媒體呈現(xiàn)的報道思路，形成傳播合力引發(fā)熱烈反響。多層級報道擴大影響力。該活動受到央級、省級、地市等各級媒體高度關注，人民日報新媒體、新華社新媒體、法治日報、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國長安網(wǎng)、湖北日報、湖北電視臺、極目新聞、荊楚網(wǎng)等主流媒體報道近300篇，全網(wǎng)相關信息1.2萬余條，集中聲勢講好湖北政法故事。多維度宣傳提升互動性。該活動通過消息和通訊報道、圖文視頻展播、評論作品、專題推介、漫畫長圖、調(diào)研成果等方式展現(xiàn)創(chuàng)新成果，其中新浪微博話題#荊楚政法基層行#閱讀量達1380萬次，提升熱度彰顯湖北政法好形象。多階段宣傳增強傳播力。此次活動分2個批次開展時間跨度更長，并邀請專家學者、媒體記者、資深網(wǎng)評員、網(wǎng)絡大V等40余人走進一線，強勁有力傳遞湖北政法好聲音，引發(fā)輿論對基層社會治理的關注與思考。

理念革新：辦好“關鍵小事”  解紛“心頭大事”

多心合一心，一站解糾紛。湖北各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索創(chuàng)新法治建設轉變思想理念，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。在基層治理層面，荊門、枝江等地打造的“矛盾糾紛多元化解中心”項目，按照“多心合一、一心多用”的工作思路，將綜治中心、信訪服務中心、公共法律服務中心、訴調(diào)對接中心與矛盾糾紛化解中心予以整合，將行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會下沉進駐，有的還推進人大、政協(xié)、信訪、法院、司法、公安、住建等部門在中心設立服務窗口，通過力量集成、信息集成、智慧集成、管理集成、服務集成等運行模式，做實情報收集、綜合研判、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置等工作閉環(huán)，“一站式”解決群眾的煩心事、扯皮事，讓矛盾就地案結事了人和。這帶來的不只是方便群眾，更體現(xiàn)出基層治理思維和發(fā)展智慧的躍升。

圖為“荊楚政法基層行”走進湖北高警總隊宣傳調(diào)研座談現(xiàn)場。

事后變實時，預警替罰單。在加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之下，我省政法優(yōu)秀創(chuàng)新項目實現(xiàn)了從事后到實時夯實安全底盤、從盲查到精治轉變執(zhí)法理念、從湖北到向全國輸出先行經(jīng)驗的亮眼成績。從盲查到精治，湖北高警總隊推出的“云哨”項目，以每10秒鐘1條的速度，不間斷向高速公路上行駛的車輛發(fā)送實時預警，用溫暖提醒代替冰冷罰單，催生執(zhí)法理念深刻轉變。平臺運行同期，湖北高警總隊主動靠前服務倡導以勸代罰，目前開具“溫暖罰單”15.1萬余張，實施疲勞駕駛“以睡代罰”、朋友圈自發(fā)倡議等9.4萬余起，讓處罰更有溫度、更有彈性、更人性化。值得關注的是，該項目的平臺研判預警模塊，還被上級部門作為主要業(yè)務平臺核心應用全國推廣，這既是治理革新的實踐，又是服務意識的體現(xiàn)，最大程度地保護了群眾的利益。

辦關鍵小事，解心頭大事。此次獲獎的各大創(chuàng)新項目堅持把群眾滿意度作為衡量標尺，在服務內(nèi)容上做“加法”，在服務效率上做“乘法”，實現(xiàn)政法服務速度、溫度雙提升。從辦好群眾的“關鍵小事”做起，十堰市搭建律師“246”工作體系，讓律師成為基層治理的“減壓閥”“穩(wěn)壓器”，讓基層干部群眾人人都有法律顧問，實現(xiàn)矛盾糾紛和社會風險一站式受理、一條龍服務、一攬子解決。從解決群眾的“心頭大事”做起，武漢市“秦雨工作室”搭建普法工作“連心橋”，啟用未成年人、大學生、特殊群體的司法保護模式，把法治的種子播撒進群眾心田。時代之需，民心所向，政法工作的核心思想就是便民，要立足群眾的“關鍵小事”和“心頭大事”，不斷將政法服務觸角延伸到末梢，打通服務群眾“最后一公里”。

圖為“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團走進咸寧市星光玉龍機械(湖北)有限公司采訪。

請群眾評議，讓群眾滿意。湖北政法隊伍堅持發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，努力鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍。一方面，建設過硬政法隊伍，是不斷譜寫政法事業(yè)發(fā)展新篇章的重要基礎。咸寧市委政法委推出“咸評政法”群眾評議項目，積極回應廣大群眾對平安幸福生活新期待，將政法隊伍、政法工作好壞的“投票權”交到人民群眾手中，開門納諫問需于民、問計于民、問效于民。另一方面，推進干警作風轉變，需要準確把握新時代政法隊伍建設規(guī)律特點。黃岡市委政法委推出“五比五看創(chuàng)五星”干警評定項目，實現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)可量可比，增強了政法現(xiàn)代化戰(zhàn)力合力。本次獲評項目的實干擔當和典型引領，是湖北政法系統(tǒng)自我革命和湖北政法鐵軍建設的一個個生動縮影，也是以干警行動高標準換來社會平安指數(shù)與群眾幸福指數(shù)的生動實踐。

方法創(chuàng)新：多元共治“去病根”  精準施策“開良方”

圖為“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團到宜昌市人民檢察院采訪調(diào)研。

扎根基層探索多元共治。基層治理是一門科學，全國各地正在探索、踐行由被動應付到主動作為、單打獨斗到協(xié)同作戰(zhàn)、粗放經(jīng)營向精細管理的多元共治模式。除綜治中心構建多元治理的探索外，還有一些項目斬獲創(chuàng)新獎項。在長江三峽流域，宜昌市檢察院“流域綜合治理生態(tài)檢察模式”立足流域治理協(xié)同性的特征一體化履職，聯(lián)動刑事、民事、行政、公益訴訟等4大職能發(fā)力，探索了一條可廣泛應用于流域綜合治理的生態(tài)檢察樣本。在街頭巷尾生活圈，武昌打造社區(qū)“平安合伙人”為居民幸福生活上保險，召集律師、調(diào)解員、熱心群眾、下沉黨員、物業(yè)工作人員等11類力量，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。如今，從大江大河到社區(qū)一線，各級部門通過關心群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓多元共治“金點子”轉化為社會治理“金鑰匙”。

圖為“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團走進漢陽法院。

精準施策構建常態(tài)機制。社會治理是一項系統(tǒng)工程，需要找準方向精準施策，才能推動治理縱深發(fā)展。漢陽區(qū)人民法院“案件繁簡分流機制改革”項目，完善三大訴訟加執(zhí)行工作的“3+1”繁簡分流機制，構建“簡案快辦、繁案精辦、類案專辦”模式，撬動司法資源配置優(yōu)化、審判執(zhí)行質(zhì)效提升、群眾訴訟成本降低，努力實現(xiàn)公正與效率的新平衡。在漢陽法院“訴訟服務中心”，專設多元調(diào)解區(qū)域?qū)崿F(xiàn)解紛資源一站匯聚，采用優(yōu)勢互補方式打通點對點服務。面對“案多人少”的矛盾，漢陽法院運用“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室，4天化解19起勞動爭議；面對“物業(yè)糾紛”議題，漢陽法院采取示范訴訟方式，通過選取1件典型案件作為示范樣本，公開審理并邀請業(yè)主代表旁聽，3天解決300件同批糾紛。未來，漢陽法院的精準治理模式將廣泛運用到勞動爭議、教育培訓合同等糾紛中。

圖為十堰市鄖西縣駐村律師在觀音鎮(zhèn)劉家灣場院會上開展普法宣講。

數(shù)智賦能聚焦民生實事。依托數(shù)字化技術和平臺賦能，為人民群眾提供更加便利化、透明化、普惠化的服務，實現(xiàn)以數(shù)字化助推社會治理現(xiàn)代化。湖北高警總隊創(chuàng)新研發(fā)的“云哨”項目，主動應用大數(shù)據(jù)、人工智能技術，24小時預警能力從500次提升至10萬次。咸寧市委政法委創(chuàng)新推出的“咸評政法”項目，采用微信小程序掃碼即可對全市政法單位、政法干警進行評議，助力一般類問題線索15天內(nèi)辦完，復雜問題線索30天內(nèi)辦完。十堰市司法局律師創(chuàng)新推出的“246”工作體系，借助一臺“無人律師事務所”設備，便可讓村民24小時享受公共法律服務；僅用“律師進鄉(xiāng)村”指揮平臺，即可查看當日上崗律師的實時工作近況，實現(xiàn)律師服務鄉(xiāng)村考核評價信息化、精準化。通過數(shù)字賦能實現(xiàn)線上線下同質(zhì)辦理，全面提升了政務水平和能力，把工作做到了老百姓的心坎上。

創(chuàng)意宣傳助力走深走實。隨著政務新媒體的融合發(fā)展，越來越多的政務宣傳運用更為年輕化和有溫度的創(chuàng)意思維方式，增強了傳播力和影響力。孝感市公安局“孝警阿特”以警務IP打造阿特人設，用隨警作戰(zhàn)視角打造一線抓捕爆款作品，通過短視場、音樂、電影、網(wǎng)絡小說等文化產(chǎn)品實現(xiàn)破圈，并調(diào)動3850萬粉絲建立了“粉絲天眼”線索舉報機制。洪山區(qū)檢察院“秦雨工作室”開設“指尖上的法治課”，陸續(xù)推出紅孩兒、牛魔王為主角的“三分鐘讀懂強制報告制度”“三分鐘讀懂督促監(jiān)護令”等系列普法動漫，用“小故事講授大道理”。信息化時代，用更多有溫度、接地氣、聚能量的創(chuàng)意好作品講好政法工作故事，才能讓政法宣傳持續(xù)出圈出彩，助力政法工作走深走實。

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。本次“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研活動中，36個獲獎項目展示出了湖北政法工作新作為、新成果、新氣象，以特色化、差異化、長效化的“政法樣板”，打造出一批叫得響、立得住、推得開的“湖北經(jīng)驗”。

多士成大業(yè)，群賢濟宏圖。近年來，我省政法系統(tǒng)持續(xù)加強政法隊伍建設，不斷深化鞏固政法隊伍教育整頓成果，推進全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和先行區(qū)建設添助力、增活力。未來，期待湖北政法系統(tǒng)充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，持續(xù)做好“合”字文章，不斷創(chuàng)新“荊楚政法作為”。

重磅！新時代湖北政法工作十大創(chuàng)新品牌出爐