荊楚政法鐵軍蹚出基層治理新路徑

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荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）記者 劉夢娜 熊露娟

護(hù)航人間“煙火氣”，點(diǎn)亮百姓“平安燈”。靠前一步，消化矛盾“早一點(diǎn)”；主動作為，掌握情況“深一點(diǎn)”；擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為民服務(wù)“快一點(diǎn)”……

日前，由湖北省委政法委開展的全省政法系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新成果推薦評選活動結(jié)果正式揭曉，10項(xiàng)成果獲評“新時(shí)代湖北政法工作十大創(chuàng)新品牌”，26項(xiàng)成果獲評“新時(shí)代湖北政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果”。

圖為“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)走進(jìn)荊門市矛盾糾紛多元化解中心。

10月16日至10月19日、10月30日至11月3日，湖北省委政法委聯(lián)合荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）分兩個(gè)批次開展“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研活動，邀請專家學(xué)者、主流媒體記者、資深網(wǎng)評作者、網(wǎng)絡(luò)大V等深入優(yōu)秀創(chuàng)新成果創(chuàng)建單位實(shí)地采訪調(diào)研，展現(xiàn)湖北政法工作百花齊放、活力迸發(fā)的積極作為，做好新時(shí)代湖北政法工作創(chuàng)新成果的總結(jié)宣傳推廣。

在全媒體背景下，“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研活動采用聚焦主題、小切口切入、全媒體呈現(xiàn)的報(bào)道思路，形成傳播合力引發(fā)熱烈反響。第一，多層級報(bào)道擴(kuò)大影響力。該活動受到央級、省級、地市等各級媒體高度關(guān)注，人民日報(bào)新媒體、新華社新媒體、法治日報(bào)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國長安網(wǎng)、湖北日報(bào)、湖北電視臺、極目新聞、荊楚網(wǎng)等主流媒體報(bào)道近300篇，全網(wǎng)相關(guān)信息1.2萬余條，集中聲勢講好湖北政法故事。第二，多維度宣傳提升互動性。該活動通過消息和通訊報(bào)道、圖文視頻展播、評論作品、專題推介、漫畫長圖、調(diào)研成果等方式展現(xiàn)創(chuàng)新成果，其中新浪微博話題#荊楚政法基層行#閱讀量達(dá)1380萬次，提升熱度彰顯湖北政法好形象。第三，多階段宣傳增強(qiáng)傳播力。此次活動分2個(gè)批次開展時(shí)間跨度更長，并邀請專家學(xué)者、媒體記者、資深網(wǎng)評員、網(wǎng)絡(luò)大V等40余人走進(jìn)一線，強(qiáng)勁有力傳遞湖北政法好聲音，引發(fā)輿論對基層社會治理的關(guān)注與思考。

理念革新：辦好“關(guān)鍵小事”  解紛“心頭大事”

多心合一心，一站解糾紛。湖北各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索創(chuàng)新法治建設(shè)轉(zhuǎn)變思想理念，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。在基層治理層面，荊門、枝江等地打造的“矛盾糾紛多元化解中心”項(xiàng)目，按照“多心合一、一心多用”的工作思路，將綜治中心、信訪服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心與矛盾糾紛化解中心予以整合，將行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會下沉進(jìn)駐，有的還推進(jìn)人大、政協(xié)、信訪、法院、司法、公安、住建等部門在中心設(shè)立服務(wù)窗口，通過力量集成、信息集成、智慧集成、管理集成、服務(wù)集成等運(yùn)行模式，做實(shí)情報(bào)收集、綜合研判、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置等工作閉環(huán)，“一站式”解決群眾的煩心事、扯皮事，讓矛盾就地案結(jié)事了人和。這帶來的不只是方便群眾，更體現(xiàn)出基層治理思維和發(fā)展智慧的躍升。

圖為“荊楚政法基層行”走進(jìn)湖北高警總隊(duì)宣傳調(diào)研座談現(xiàn)場。

事后變實(shí)時(shí)，預(yù)警替罰單。在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之下，我省政法優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了從事后到實(shí)時(shí)夯實(shí)安全底盤、從盲查到精治轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、從湖北到向全國輸出先行經(jīng)驗(yàn)的亮眼成績。從盲查到精治，湖北高警總隊(duì)推出的“云哨”項(xiàng)目，以每10秒鐘1條的速度，不間斷向高速公路上行駛的車輛發(fā)送實(shí)時(shí)預(yù)警，用溫暖提醒代替冰冷罰單，催生執(zhí)法理念深刻轉(zhuǎn)變。平臺運(yùn)行同期，湖北高警總隊(duì)主動靠前服務(wù)倡導(dǎo)以勸代罰，目前開具“溫暖罰單”15.1萬余張，實(shí)施疲勞駕駛“以睡代罰”、朋友圈自發(fā)倡議等9.4萬余起，讓處罰更有溫度、更有彈性、更人性化。值得關(guān)注的是，該項(xiàng)目的平臺研判預(yù)警模塊，還被上級部門作為主要業(yè)務(wù)平臺核心應(yīng)用全國推廣，這既是治理革新的實(shí)踐，又是服務(wù)意識的體現(xiàn)，最大程度地保護(hù)了群眾的利益。

辦關(guān)鍵小事，解心頭大事。此次獲獎(jiǎng)的各大創(chuàng)新項(xiàng)目堅(jiān)持把群眾滿意度作為衡量標(biāo)尺，在服務(wù)內(nèi)容上做“加法”，在服務(wù)效率上做“乘法”，實(shí)現(xiàn)政法服務(wù)速度、溫度雙提升。從辦好群眾的“關(guān)鍵小事”做起，十堰市搭建律師“246”工作體系，讓律師成為基層治理的“減壓閥”“穩(wěn)壓器”，讓基層干部群眾人人都有法律顧問，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會風(fēng)險(xiǎn)一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決。從解決群眾的“心頭大事”做起，武漢市“秦雨工作室”搭建普法工作“連心橋”，啟用未成年人、大學(xué)生、特殊群體的司法保護(hù)模式，把法治的種子播撒進(jìn)群眾心田。時(shí)代之需，民心所向，政法工作的核心思想就是便民，要立足群眾的“關(guān)鍵小事”和“心頭大事”，不斷將政法服務(wù)觸角延伸到末梢，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

圖為“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)走進(jìn)咸寧市星光玉龍機(jī)械(湖北)有限公司采訪。

請群眾評議，讓群眾滿意。湖北政法隊(duì)伍堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍。一方面，建設(shè)過硬政法隊(duì)伍，是不斷譜寫政法事業(yè)發(fā)展新篇章的重要基礎(chǔ)。咸寧市委政法委推出“咸評政法”群眾評議項(xiàng)目，積極回應(yīng)廣大群眾對平安幸福生活新期待，將政法隊(duì)伍、政法工作好壞的“投票權(quán)”交到人民群眾手中，開門納諫問需于民、問計(jì)于民、問效于民。另一方面，推進(jìn)干警作風(fēng)轉(zhuǎn)變，需要準(zhǔn)確把握新時(shí)代政法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)。黃岡市委政法委推出“五比五看創(chuàng)五星”干警評定項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)可量可比，增強(qiáng)了政法現(xiàn)代化戰(zhàn)力合力。本次獲評項(xiàng)目的實(shí)干擔(dān)當(dāng)和典型引領(lǐng)，是湖北政法系統(tǒng)自我革命和湖北政法鐵軍建設(shè)的一個(gè)個(gè)生動縮影，也是以干警行動高標(biāo)準(zhǔn)換來社會平安指數(shù)與群眾幸福指數(shù)的生動實(shí)踐。

方法創(chuàng)新：多元共治“去病根”  精準(zhǔn)施策“開良方”

圖為“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)到宜昌市人民檢察院采訪調(diào)研。

扎根基層探索多元共治。基層治理是一門科學(xué)，全國各地正在探索、踐行由被動應(yīng)付到主動作為、單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)、粗放經(jīng)營向精細(xì)管理的多元共治模式。除綜治中心構(gòu)建多元治理的探索外，還有一些項(xiàng)目斬獲創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。在長江三峽流域，宜昌市檢察院“流域綜合治理生態(tài)檢察模式”立足流域治理協(xié)同性的特征一體化履職，聯(lián)動刑事、民事、行政、公益訴訟等4大職能發(fā)力，探索了一條可廣泛應(yīng)用于流域綜合治理的生態(tài)檢察樣本。在街頭巷尾生活圈，武昌打造社區(qū)“平安合伙人”為居民幸福生活上保險(xiǎn)，召集律師、調(diào)解員、熱心群眾、下沉黨員、物業(yè)工作人員等11類力量，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。如今，從大江大河到社區(qū)一線，各級部門通過關(guān)心群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓多元共治“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為社會治理“金鑰匙”。

圖為“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研團(tuán)走進(jìn)漢陽法院。

精準(zhǔn)施策構(gòu)建常態(tài)機(jī)制。社會治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要找準(zhǔn)方向精準(zhǔn)施策，才能推動治理縱深發(fā)展。漢陽區(qū)人民法院“案件繁簡分流機(jī)制改革”項(xiàng)目，完善三大訴訟加執(zhí)行工作的“3+1”繁簡分流機(jī)制，構(gòu)建“簡案快辦、繁案精辦、類案專辦”模式，撬動司法資源配置優(yōu)化、審判執(zhí)行質(zhì)效提升、群眾訴訟成本降低，努力實(shí)現(xiàn)公正與效率的新平衡。在漢陽法院“訴訟服務(wù)中心”，專設(shè)多元調(diào)解區(qū)域?qū)崿F(xiàn)解紛資源一站匯聚，采用優(yōu)勢互補(bǔ)方式打通點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。面對“案多人少”的矛盾，漢陽法院運(yùn)用“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室，4天化解19起勞動爭議；面對“物業(yè)糾紛”議題，漢陽法院采取示范訴訟方式，通過選取1件典型案件作為示范樣本，公開審理并邀請業(yè)主代表旁聽，3天解決300件同批糾紛。未來，漢陽法院的精準(zhǔn)治理模式將廣泛運(yùn)用到勞動爭議、教育培訓(xùn)合同等糾紛中。

圖為十堰市鄖西縣駐村律師在觀音鎮(zhèn)劉家灣場院會上開展普法宣講。

數(shù)智賦能聚焦民生實(shí)事。依托數(shù)字化技術(shù)和平臺賦能，為人民群眾提供更加便利化、透明化、普惠化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化助推社會治理現(xiàn)代化。湖北高警總隊(duì)創(chuàng)新研發(fā)的“云哨”項(xiàng)目，主動應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，24小時(shí)預(yù)警能力從500次提升至10萬次。咸寧市委政法委創(chuàng)新推出的“咸評政法”項(xiàng)目，采用微信小程序掃碼即可對全市政法單位、政法干警進(jìn)行評議，助力一般類問題線索15天內(nèi)辦完，復(fù)雜問題線索30天內(nèi)辦完。十堰市司法局律師創(chuàng)新推出的“246”工作體系，借助一臺“無人律師事務(wù)所”設(shè)備，便可讓村民24小時(shí)享受公共法律服務(wù)；僅用“律師進(jìn)鄉(xiāng)村”指揮平臺，即可查看當(dāng)日上崗律師的實(shí)時(shí)工作近況，實(shí)現(xiàn)律師服務(wù)鄉(xiāng)村考核評價(jià)信息化、精準(zhǔn)化。通過數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)線上線下同質(zhì)辦理，全面提升了政務(wù)水平和能力，把工作做到了老百姓的心坎上。

創(chuàng)意宣傳助力走深走實(shí)。隨著政務(wù)新媒體的融合發(fā)展，越來越多的政務(wù)宣傳運(yùn)用更為年輕化和有溫度的創(chuàng)意思維方式，增強(qiáng)了傳播力和影響力。孝感市公安局“孝警阿特”以警務(wù)IP打造阿特人設(shè)，用隨警作戰(zhàn)視角打造一線抓捕爆款作品，通過短視場、音樂、電影、網(wǎng)絡(luò)小說等文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)破圈，并調(diào)動3850萬粉絲建立了“粉絲天眼”線索舉報(bào)機(jī)制。洪山區(qū)檢察院“秦雨工作室”開設(shè)“指尖上的法治課”，陸續(xù)推出紅孩兒、牛魔王為主角的“三分鐘讀懂強(qiáng)制報(bào)告制度”“三分鐘讀懂督促監(jiān)護(hù)令”等系列普法動漫，用“小故事講授大道理”。信息化時(shí)代，用更多有溫度、接地氣、聚能量的創(chuàng)意好作品講好政法工作故事，才能讓政法宣傳持續(xù)出圈出彩，助力政法工作走深走實(shí)。

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。本次“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研活動中，36個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目展示出了湖北政法工作新作為、新成果、新氣象，以特色化、差異化、長效化的“政法樣板”，打造出一批叫得響、立得住、推得開的“湖北經(jīng)驗(yàn)”。

多士成大業(yè)，群賢濟(jì)宏圖。近年來，我省政法系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍，為我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和先行區(qū)建設(shè)添助力、增活力。未來，期待湖北政法系統(tǒng)充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，持續(xù)做好“合”字文章，不斷創(chuàng)新“荊楚政法作為”。

重磅！新時(shí)代湖北政法工作十大創(chuàng)新品牌出爐