荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 程愛(ài)華 戴法彪 宋艷軍）一菜一湯，品出溫暖民生；一粥一飯，嘗出幸福晚年。辦好幸福食堂是云夢(mèng)縣探索農(nóng)村基層社會(huì)治理新模式“四件套”（一約四會(huì)、幸福食堂、德育銀行、四點(diǎn)半課堂）之一。近年來(lái)，該縣從解決老年人“一餐熱飯”入手，積極探索共建幸福食堂，以“小食堂”破解民生“大難題”，真正讓老年人享受到家門口的幸福“食”光。
城關(guān)鎮(zhèn)幸福區(qū)組織老人過(guò)重陽(yáng)節(jié)。聶杰杰 攝
決策共謀 讓幸福食堂“能辦成”
10月8日，云夢(mèng)縣胡金店鎮(zhèn)合心村幸福食堂正式對(duì)外開(kāi)放。中午11點(diǎn)30分，幸福食堂已經(jīng)座無(wú)虛席，接過(guò)熱氣騰騰的飯菜，老人們連連夸贊趕上了好時(shí)代，在家門口就能吃上實(shí)惠衛(wèi)生又營(yíng)養(yǎng)健康的飯菜。
粉蒸肉、鹵藕、小白菜、番茄雞蛋湯……葷素搭配，色香味俱全?！安说幕佣?，飯軟，很合口味?！?8歲的張建華婆婆笑呵呵地說(shuō)。
食有所依，老有所享。小小一方食堂，讓老年人嘗到了幸福的味道。
截至10月底，云夢(mèng)縣共建成村（社區(qū)）幸福食堂27個(gè)，在建幸福食堂3個(gè)，惠及老人1500余人，覆蓋周邊群眾6萬(wàn)余人。
據(jù)悉，云夢(mèng)縣現(xiàn)有60周歲及以上老人10.93萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?9.59％。該縣以“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取社情民意，收集群眾反映的獨(dú)居、孤寡、高齡、失能等特殊困難老年人“吃飯難”問(wèn)題，并將此納入黨委（黨組）班子成員深化實(shí)踐活動(dòng)“三張”清單和領(lǐng)辦民生實(shí)事項(xiàng)目清單。
胡金店盛砦村老人在幸福院拉家常。聶杰杰 攝
在建設(shè)過(guò)程中，該縣通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)，凝聚共識(shí)，明確任務(wù)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、公益屬性、綜合監(jiān)管”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際、因地制宜、突出特色，建設(shè)運(yùn)營(yíng)幸福食堂，采取“1+2+N”運(yùn)營(yíng)模式，即一名村（社區(qū)）干部負(fù)主責(zé)，兩名固定廚師，多個(gè)志愿者輪流服務(wù)。考慮到老年人的支付能力，該縣對(duì)在幸福食堂就餐的老年人實(shí)行普惠性補(bǔ)貼，年齡越大，補(bǔ)貼越高。
胡金店鎮(zhèn)盛砦村年近七旬的鄒桂芳是一名老黨員，兒子外出務(wù)工，自己在家照顧90多歲的母親，經(jīng)常為一日三餐發(fā)愁，自從村里有了幸福食堂，她便是“常客”，還把自家種的菜免費(fèi)送到食堂來(lái)，幫忙打掃衛(wèi)生、洗碗、洗菜等?！靶腋Ｊ程貌坏鉀Q了吃飯問(wèn)題，還可以發(fā)揮余熱，做點(diǎn)力所能及的事情，一舉兩得?！编u桂芳高興地說(shuō)。
幸福食堂的運(yùn)營(yíng)既解決了老年人“吃飯難”問(wèn)題，又消除了老年人子女的后顧之憂，讓幸福食堂飄出“幸福味”。有的幸福食堂還為老年人提供棋牌室、休息室等，讓老年人在茶余飯后聊聊天、下下棋、打打牌，豐富了他們的晚年生活。
吳鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)塘村老人在幸福食堂就餐。聶杰杰 攝
發(fā)展共建 讓幸福食堂“辦得好”
老年人既要吃得好，又要掏錢少，資金怎么補(bǔ)？人力物力怎么解決？“通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)共同建、統(tǒng)籌資源分類建、支持社會(huì)參與建，讓幸福食堂‘辦得好’?！痹茐?mèng)縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王斌給出了答案。
多方聯(lián)動(dòng)共同建。采取“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、村（社區(qū)）支持一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、個(gè)人付出一點(diǎn)”的模式，共投入資金300余萬(wàn)元建設(shè)幸福食堂。該縣民政局、財(cái)政局通過(guò)查看工程投資、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)材料和原始發(fā)票，按建設(shè)資金總投資的60%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總金額不超過(guò)10萬(wàn)元。
此外，積極動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)家、鄉(xiāng)賢等社會(huì)人士資助。城關(guān)鎮(zhèn)幸福社區(qū)發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)、公益組織、黨員群眾捐贈(zèng)5萬(wàn)元，把社區(qū)原有的800平方米廠房用于幸福食堂建設(shè)。2022年10月底，湖北明達(dá)食品有限公司總經(jīng)理李云明發(fā)起愛(ài)心捐助倡議，正和米業(yè)、明達(dá)食品、時(shí)錦鮮農(nóng)產(chǎn)品、夢(mèng)辰澤生態(tài)農(nóng)業(yè)、王翔食品等多家民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)，為城關(guān)鎮(zhèn)云臺(tái)社區(qū)幸福食堂捐贈(zèng)大米4000斤、蔬菜2000斤、豆皮500斤等物資，并以低于市場(chǎng)價(jià)30%-40%的平價(jià)簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議。
愛(ài)心民營(yíng)企業(yè)家為幸福食堂捐贈(zèng)。陳保忠 攝
統(tǒng)籌資源分類建。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村（社區(qū)）老年人口規(guī)模、就餐需求等因素，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)綜合體、日間照料中心等場(chǎng)所，充分整合村辦公樓、廢棄學(xué)校等閑置公共資產(chǎn)，以新建、改建、擴(kuò)建或與民營(yíng)餐廳共建等方式，在農(nóng)村開(kāi)辦幸福食堂，在城鎮(zhèn)改建社區(qū)幸福食堂。
支持社會(huì)參與建。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體或慈善機(jī)構(gòu)參與，為老年人提供豐富多樣、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的餐飲食品。
今年4月投入運(yùn)營(yíng)的吳鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)塘村幸福食堂實(shí)行外包經(jīng)營(yíng)模式，工作日給村里的60多位老人提供用餐服務(wù)，80歲以上老年人免費(fèi)，針對(duì)行動(dòng)不便的老年人，由村干部或志愿者送餐到家。“充分利用周邊中小企業(yè)和門店多的優(yōu)勢(shì)，建立以專業(yè)規(guī)范的做餐、配餐、送餐上門等個(gè)性化服務(wù)為盈利空間的運(yùn)行模式，彌補(bǔ)幸福食堂運(yùn)營(yíng)資金不足問(wèn)題。”長(zhǎng)塘村黨支部書(shū)記馮繼藍(lán)介紹。目前，該食堂對(duì)外送盒飯6000多份，承辦宴席5場(chǎng)。
城關(guān)鎮(zhèn)幸福社區(qū)志愿者幫老人們測(cè)量血壓。聶杰杰 攝
運(yùn)營(yíng)共管 讓幸福食堂“長(zhǎng)久辦”
一粥一飯，三餐四季，看似生活“小事”，實(shí)則民生“大事”。如何保障幸福食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)久辦”？該縣制定完善老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法，健全助餐配餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)運(yùn)行共管、效果共評(píng)、成果共享，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。
胡金店盛砦村幸福食堂工作人員陪老人娛樂(lè)。聶杰杰 攝
建立規(guī)范管理機(jī)制。以制度機(jī)制規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，確保安全運(yùn)行，要求幸福食堂依法依規(guī)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、出示《食品安全“兩個(gè)責(zé)任”公示牌》和《食品安全監(jiān)管信息公示》，并嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全人員管理制度》《食堂就餐管理規(guī)章制度》，食堂工作人員實(shí)行定期健康體檢。
建立服務(wù)監(jiān)管體系。充分發(fā)揮財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督等部門對(duì)幸福食堂運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)監(jiān)督作用，常態(tài)化抽查幸福食堂餐品安全、衛(wèi)生情況、服務(wù)質(zhì)量等情況，并督促幸福食堂及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)、捐款捐物、菜品采購(gòu)、義工補(bǔ)助等收支情況，接受公眾監(jiān)督。筆者在已建成的各村（社區(qū)）幸福食堂看到，墻上醒目位置都張貼著每日菜譜、用餐價(jià)格、免費(fèi)就餐人員名單等信息，讓老年人吃得放心、吃得舒心。
建立考核督辦機(jī)制。落實(shí)幸福食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作屬地責(zé)任，將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”內(nèi)容。加強(qiáng)績(jī)效考核，助餐機(jī)構(gòu)采取刷卡、刷臉等信息化手段，對(duì)老年人就餐情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，縣民政局、財(cái)政局根據(jù)運(yùn)營(yíng)主體提供的實(shí)時(shí)記錄，結(jié)合日常抽查情況，每人每餐1.8元標(biāo)準(zhǔn)按年度計(jì)算給予補(bǔ)貼，其中，縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）各負(fù)擔(dān)0.6元。
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