厚植法治土壤 依法依規(guī)治企

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 孫小林）武漢新港江北鐵路有限責(zé)任公司是為滿足武漢新港集疏運通道需要，于2009年8月由原鐵道部和湖北省政府批復(fù)，于2010年5月成立的合資鐵路公司，負責(zé)武漢新港江北鐵路建設(shè)及運營。線路西起京廣鐵路灄口站（上行線接入武漢北編組場），東至京九鐵路黃州站，線路全長86.67公里，線路設(shè)計時速120公里，全線實行電氣化。公司資產(chǎn)總額66.49億元，資產(chǎn)負債率48.93%。

近年來，新港江北鐵路公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代法治思想和關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)、國企改革等重要講話精神，全面落實集團黨委決策部署和法務(wù)工作安排，錨定推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總目標，堅持以依法治企、規(guī)范管理，突出現(xiàn)代企業(yè)制度機制建設(shè)，著力防范化解各類風(fēng)險，企業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化水平不斷提升。

加強法治教育，涵養(yǎng)法治觀念

“思想是行動的先導(dǎo)?！睘閺娀w干部職工的遵紀守法意識、依法治企意識，公司高度采取多種形式加強對習(xí)近平法治思想、國家法律以及現(xiàn)代企業(yè)制度條件下相關(guān)法律及規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。一是以每周職工政治學(xué)習(xí)或支委會“第一議題”學(xué)習(xí)為契機，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)、國有企業(yè)改革、依法治國的重要論述，夯實依法治企、合規(guī)經(jīng)營的思想基礎(chǔ)。二是定期研究法治建設(shè)及法治教育工作，結(jié)合實際制定法治建設(shè)工作規(guī)劃，找準公司法治建設(shè)的關(guān)鍵點、風(fēng)險點，針對性地開展警示教育，進一步鞏固各級專業(yè)管理人員的法治意識和紀律觀念。三是利用“憲法宣傳周”等時機，組織職工學(xué)習(xí)憲法、民法典、監(jiān)察法等國家法律法規(guī)，利用各類學(xué)習(xí)平臺參加法規(guī)知識競賽，要求職工對相關(guān)制度條文做到應(yīng)知應(yīng)會、必知必會，始終在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)工作生活。四是持續(xù)組織開展公司法、民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合當期工作重點安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年邀請公司常聘法律顧問舉辦專題講座，深化對公司法、合同法相關(guān)條款的認識，努力做到不說外行話、不做外行事。 

加強制度建設(shè)，固化改革成果

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”。高質(zhì)量的管理必須依靠健全規(guī)范的制度，公司始終將制度建設(shè)置于依法治企的重要位置。一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。公司緊緊抓住企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的職責(zé)定位，堅決落實黨對公司重大事項決策的政治領(lǐng)導(dǎo)。公司早在2017年度“三會”上，就把落實黨建工作寫入公司《章程》。為匹配黨建入章工作要求，公司制定了支委會議事規(guī)則、黨支部“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)優(yōu)先”學(xué)習(xí)制度等制度文件，把黨的政治引領(lǐng)作用落到實處。二是對標上級文件。公司認真總結(jié)并吸收“國企改革三年行動”建設(shè)成果，結(jié)合公司法人治理結(jié)構(gòu)的變化，動態(tài)修訂公司章程，研究制定黨支部前置研究重要問題清單，修訂完善公司“三會”議事規(guī)則，支委會議事規(guī)則、“三重一大”事項決策實施辦法等文件，重視文件之間的相互銜接、有效匹配，逐步形成邊界清晰、程序完善的的權(quán)責(zé)清單，促進履職盡責(zé)。三是健全制度體系。公司認真落實集團高標準執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化制度的要求，對近年來公司制定出臺的文件進行全面梳理，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展變化定期修建補廢，先后制定各類文件300余個，形成比較完善的管理制度匯編（一套五冊），并按年度進行增補，公司管理制度逐步形成體系化、集成化。四是動態(tài)完善補強。制度建設(shè)不可能一勞永逸。公司因應(yīng)形勢任務(wù)變化，吸收各類專項整治活動成果，對相關(guān)文件進行動態(tài)完善。僅在今年，公司就新建修訂了公司食堂財務(wù)管理辦法、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施辦法以及安全教育培訓(xùn)制度等文件，制度的“籠子”進一步扎緊織密。

加強風(fēng)險防范，提升管理質(zhì)效

風(fēng)險管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要舉措，公司持續(xù)多舉措有效防范經(jīng)營風(fēng)險。一是遵守章程不馬虎。公司嚴格落實章程要求，每年高質(zhì)量召開股東會、董事會和監(jiān)事會，按照程序研究審議各項重要議案，重要事項及時專題報告，針對增資擴股、股權(quán)確認等臨時性重要事項，按照程序召開臨時股東會、董事會進行決策，最大限度減少或避免程序上的瑕疵。二是合規(guī)審查不漏項。嚴格執(zhí)行重大事項法律前置把關(guān)制度和重要文件合法性審查辦法，依托公司常聘法律顧問機構(gòu)的專業(yè)支持，對公司重大決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同開展合法合規(guī)性審查，實現(xiàn)合規(guī)審查率達到“三個100%全覆蓋”。三是督導(dǎo)檢查不缺位。一方面依據(jù)公司風(fēng)險防控手冊，對涉及工程建設(shè)、物資采購招投標以及驗工計價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查；另一方面延伸督查觸角，對施工單位執(zhí)行合同情況、資金使用情況、安全卡控制度落實情況等開展不定期檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，有效防范各類風(fēng)險的發(fā)生。四是能力培養(yǎng)不松懈。組織專責(zé)人員積極參加省國資委、湖北鐵路集團以及武漢局集團公司舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班，共享公司常年法律顧問及專家資源，針對具體問題深入開展研討，提高其識別風(fēng)險、研判風(fēng)險、防范風(fēng)險的能力水平。 

加強個案處置，維護合法權(quán)益

近兩年來，隨著新港江北鐵路進入收尾期，一些長期沉淀的疑難問題和風(fēng)險因素逐漸浮現(xiàn)。為有效處置各類風(fēng)險問題，公司堅持未雨綢繆、主動作為、依法處置，有效維護公司合法權(quán)益。一是依規(guī)決策重要事項。在對工程施工方案變更、征地拆遷、物資采購供應(yīng)等各類重大事項研究決策時，公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終強調(diào)依法依規(guī)決策的重要性，經(jīng)常要問“是否合規(guī)？”“是否有依據(jù)？”。凡涉及需要合法性審查的問題，公司都要認真聽取法務(wù)部門、常聘律師的意見建議，堅決做到于法有據(jù)，不搞拍腦袋決策，防止為了趕進度、沖任務(wù)而“走捷徑、亂作為”。二是主動化解經(jīng)營風(fēng)險。組織專班對歷年來的設(shè)計變更合同、物資采購合同等進行清理，主動暴露問題、及時補強短板弱項。2019年在清理甲供物資設(shè)備供貨合同過程中，公司發(fā)現(xiàn)某即將注銷的公司拖欠公司多支付的13萬余元預(yù)付款，長期沒有歸還。經(jīng)過業(yè)務(wù)主管和法務(wù)共同努力，成功追回，消除了可能存在的經(jīng)營風(fēng)險。三是妥善處置法律糾紛。受大宗商品漲價沖擊影響，部分甲供物資設(shè)備供應(yīng)商提出不能按原招標合同供貨，部分物資面臨解除供貨合同重新招標問題。公司組織對合同執(zhí)行中的法律風(fēng)險進行全面分析，針對不同廠家擬定不同的應(yīng)對措施。其中一家物資供應(yīng)商破產(chǎn)后其債權(quán)代理人對公司提起了訴訟。公司積極與法院、訴訟方開展溝通協(xié)調(diào)，該供應(yīng)商最終撤回起訴，相關(guān)爭議得到成功化解。