孝昌：多元共治架起“連心橋”

孝昌縣以被納入全省“共同締造”14個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)之一為契機(jī)，聚焦“共同締造”，抓好“五網(wǎng)”統(tǒng)籌、“五聯(lián)”推動(dòng)、“五化”同步，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)形成“共建共治共享”的基層社會(huì)治理新格局，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

孝昌全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提升全縣基層社會(huì)治理能力水平。

“五網(wǎng)”統(tǒng)籌 共畫“同心圓”

“機(jī)耕道路修通了，旋耕機(jī)、收割機(jī)都能開進(jìn)田里，收割的麥子通過車輛直接送到家中，給我們省了大力氣?！敝芟镦?zhèn)龍泉村積極回應(yīng)民生關(guān)切，群策群力加固拓寬了季家灣機(jī)耕路，受到村民好評(píng)。

該村運(yùn)用“四事工作法”，成立季家灣機(jī)耕路改造項(xiàng)目專項(xiàng)協(xié)會(huì)，讓村民知曉資金去處，并發(fā)動(dòng)黨員干部走村串戶，收集群眾意見，織牢民事共商網(wǎng)。該村被民政部授予“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)”。

針對(duì)新形勢(shì)下矛盾糾紛的新特點(diǎn)，孝昌通過織牢民事共商網(wǎng)、織密行業(yè)共建網(wǎng)、織精專業(yè)共管網(wǎng)、織細(xì)基層共治網(wǎng)、織好群眾共享網(wǎng)，聚合各方力量，樹牢法治思維，統(tǒng)籌構(gòu)建“五網(wǎng)”，走出一條有效破解基層依法解紛的新路子。

依托建筑協(xié)會(huì)、苗木茶葉種植銷售協(xié)會(huì)、商貿(mào)糾紛調(diào)解室等“兩新”組織，通過織密行業(yè)共建網(wǎng)，解決大量行業(yè)領(lǐng)域矛盾問題?？椌珜I(yè)共管網(wǎng)，做實(shí)交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)糾紛、婚姻家庭糾紛等專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，化解專業(yè)性矛盾糾紛；織細(xì)基層共治網(wǎng)，積極探索推行鄉(xiāng)賢理事會(huì)、“五老糾紛和解團(tuán)”、村民民主評(píng)議說事會(huì)等形式，依靠群眾化解矛盾，有效緩解基層調(diào)處力量不足的問題；織好群眾共享網(wǎng)，推行“法律明白人”、法治示范農(nóng)戶、法治示范人物創(chuàng)建等機(jī)制和載體，加強(qiáng)基層群眾“既要講權(quán)利，又要講義務(wù)”的常態(tài)化法治宣傳教育，讓依法辦事、嚴(yán)格守法成為基層群眾的良好行為習(xí)慣。

央視報(bào)道孝昌檢察機(jī)關(guān)通過多部門協(xié)作，將12座影響行洪和鐵路安全的廢棄橋墩全部予以拆除。

孝昌縣人民檢察院推動(dòng)位于京廣線花園鎮(zhèn)楊林灣澴水河段的12座遺留30年的廢棄鐵路橋墩拆除，妥善解決了一起嚴(yán)重危害行洪安全的跨區(qū)域、跨部門歷史遺留問題。

“五聯(lián)”推動(dòng) 共建 “終點(diǎn)站”

鄒崗鎮(zhèn)牛跡村楊陳灣試點(diǎn)探索實(shí)施“黨組織+5個(gè)群眾性組織”的基層社會(huì)治理模式，把灣組群眾“拉進(jìn)群”“編成隊(duì)”，讓每個(gè)村民都能在組織中找到自己的位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

孝昌縣堅(jiān)持組織聯(lián)建、優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)合、規(guī)法聯(lián)姻、民意聯(lián)通的“五聯(lián)”推動(dòng)，將廣大群眾參與基層治理的主觀能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，共建依法解紛的“終點(diǎn)站”。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣級(jí)工作專班、督查專班、包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐點(diǎn)工作專班督導(dǎo)機(jī)制，抓好縣“5+N”會(huì)商研判中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）“匯研交辦處”、公安“情指行”實(shí)體化運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣綜治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）綜治（網(wǎng)格）中心實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，調(diào)整優(yōu)化村灣（小區(qū)）黨小組300余個(gè)，推選黨員中心戶1000余戶，培育群眾自治社會(huì)組織200余個(gè)，對(duì)群眾訴求一站式解決。

推行“積分超市”積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、“四事工作法”議事協(xié)商機(jī)制、“支部承諾—團(tuán)隊(duì)踐諾—群眾評(píng)諾—組織考諾”服務(wù)承諾機(jī)制，以“有求必應(yīng)”贏來“一呼百應(yīng)”。2022年，王店鎮(zhèn)新崗村獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”，“十分鐘服務(wù)承諾”模式入選“全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十佳推廣案例”。

湖北電視臺(tái)《是這個(gè)理》欄目專題報(bào)道“小夏說法”工作室調(diào)解基層矛盾糾紛事跡。

近年來，孝昌縣公安局衛(wèi)店派出所以村警為支點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索打造“小夏說法”特色調(diào)解品牌，創(chuàng)新推出多方聯(lián)動(dòng)、多元化解的矛盾糾紛調(diào)解“一站式”工作平臺(tái)，使之成為基層社會(huì)治理的“拳頭產(chǎn)品”，打通基層矛盾糾紛化解的“神經(jīng)末梢”。

“小夏說法”工作室主動(dòng)上門調(diào)解。

用活“小憲法”，用足“小案例”，用滿“小專家”，將村規(guī)民約作為加強(qiáng)村民自我約束，提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)的有力抓手。打造衛(wèi)店鎮(zhèn)“小夏說法”、白沙鎮(zhèn)鄰“李”有法、縣人民法院“小零說法”等基層社會(huì)治理新模式，奏響調(diào)解“和諧曲”。培育鄉(xiāng)村“法律明白人”666名，以“身邊人”說“身邊事”釋“身邊法”，群眾知法守法用法能力不斷增強(qiáng)。孝昌縣共創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”3個(gè)、4個(gè)和21個(gè)。

9月8日下午，白沙鎮(zhèn)福建村程某手捧錦旗，到派出所獻(xiàn)上一副印著“人民衛(wèi)士 破案神速”的錦旗。

常態(tài)化落實(shí)宣傳、回訪、服務(wù)工作，依托“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)、“護(hù)您平安，向人民報(bào)告”大走訪、公安“一懇談四走訪”等平臺(tái)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，利用網(wǎng)格化信息平臺(tái)，構(gòu)建治安防控“天羅地網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”，群眾治安安全感和滿意度不斷提升。

“五化”同步 共創(chuàng) “升級(jí)版”

領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體化是根本。孝昌縣突出示范帶動(dòng)，堅(jiān)持大員上陣，著力推動(dòng)重點(diǎn)矛盾糾紛解決，縣委政法委定期召開專題會(huì)議，確保責(zé)任壓實(shí)到位、矛盾糾紛化解到位。依托公安“情指行”一體化合成作戰(zhàn)創(chuàng)新機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)“5+N”會(huì)商研判中心，推動(dòng)“共同締造”、構(gòu)建基層依法解紛新格局。

馮山社區(qū)社會(huì)矛盾糾紛化解中心調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。

花園鎮(zhèn)馮山社區(qū)通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管“三共同步”，普法宣傳網(wǎng)、矛盾調(diào)處網(wǎng)、規(guī)范用法網(wǎng)“三網(wǎng)同織”，以評(píng)促德育家風(fēng)、以愛傳德凈民風(fēng)、以文養(yǎng)德樹新風(fēng)，深化自治、法治、德治三治融合，打造平安法治社區(qū)，榮獲“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。

群眾自治化是核心。孝昌堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，結(jié)合“共同締造”依法解紛，構(gòu)建“一起向黨看、大家一起干、好壞群眾判、事事有人管”的基層治理新格局。堅(jiān)持搭建平臺(tái)，充分利用村灣議事會(huì)、屋場(chǎng)院子會(huì)等形式，讓群眾成為“參與者”，讓“共同締造”激發(fā)基層治理新動(dòng)能。堅(jiān)持多元治理，在綜合治理、源頭治理、依法治理上多頭發(fā)力，建立主體多元、方式多樣的基層治理新格局，讓“共同締造”的成果更多更公平地惠及群眾。

周巷鎮(zhèn)青山村文化墻。

走進(jìn)孝昌縣周巷鎮(zhèn)青山村，美麗鄉(xiāng)村的氣息撲面而來，憲法主題廣場(chǎng)、說事亭、法治宣傳牌、法治文化墻繪……這些在村中處處可見的“法治”元素，讓鄉(xiāng)村“法味”漸濃，呈現(xiàn)出法治鄉(xiāng)村建設(shè)的勃勃生機(jī)。

周巷鎮(zhèn)龍泉村開展民主協(xié)商，織牢民事共商網(wǎng)。

法治規(guī)范化是關(guān)鍵。推動(dòng)法治宣傳，以“共同締造議事會(huì)”為主要平臺(tái)，采取固定課堂、流動(dòng)課堂等形式，在村灣通過村村響、一封信、微信群、抖音等載體，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。推動(dòng)法治創(chuàng)建，廣泛深入開展“法治示范村（灣組）”“遵紀(jì)守法示范戶”“法律明白人”等創(chuàng)建活動(dòng)，以制定落實(shí)村規(guī)民約為載體，讓群眾共同商量制定行為和習(xí)俗規(guī)范，相互監(jiān)督，共同約束，確保法治創(chuàng)建取得實(shí)效。推動(dòng)法治實(shí)踐，引導(dǎo)基層群眾遵法守法用法，讓法治思維成為習(xí)慣。

激勵(lì)常態(tài)化是手段。抓好目標(biāo)考核，踐行“共同締造”理念，推動(dòng)依法解紛，與縣委、縣政府中心工作同頻共振，同步考核。抓好主體賦能，通過示范帶動(dòng)、積分獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先等鮮活形式，積極鼓勵(lì)“兩新”組織、基層群眾參與到依法解紛工作中來。抓好重點(diǎn)督導(dǎo)，將一體化打造縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)平臺(tái)，加大“一縣一碼”推廣力度，推動(dòng)“一站式”解決群眾訴求，納入縣委、縣政府常態(tài)化督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

基礎(chǔ)牢固化是前提。建立夯實(shí)群眾“共建共治共享”平臺(tái)，高質(zhì)量推進(jìn)縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、實(shí)體化運(yùn)行。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)治保主任、“一村一輔”、網(wǎng)格員，足額保障基層隊(duì)伍待遇；積極推動(dòng)資源、服務(wù)向基層下沉，全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、下沉黨員干部進(jìn)社區(qū)進(jìn)樓棟聯(lián)戶聯(lián)心，幫助解決群眾實(shí)際困難。在充分調(diào)查研究、匯集群眾意見的基礎(chǔ)上，抓好試點(diǎn)培植機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?？焱七M(jìn)、快見效。

來源：孝昌融媒

作者：楊威  梅騰  楊志成  彭?yè)P(yáng)