宜昌：深化職稱制度改革 激發(fā)人才發(fā)展活力

職稱制度是人才評價的基礎，是發(fā)現(xiàn)人才、集聚人才、激勵人才、用好人才的重要手段。近年來，宜昌市人社局以新型農(nóng)民、鄉(xiāng)村衛(wèi)生教育、企業(yè)職工、新文藝群體等四類專業(yè)技術人才為重點,探索推進職稱制度改革，創(chuàng)新人才評價體制機制，著力破除“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”的“四唯”傾向，有效激發(fā)了人才發(fā)展活力。

創(chuàng)新開展農(nóng)民職稱評審試點

宜昌市制定了《新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技術職稱評定規(guī)范》，探索開展農(nóng)民技術人員職稱評審試點工作，努力讓農(nóng)民成為體面職業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

政策思路上適度放開。對農(nóng)民職稱專業(yè)類別、等級設置、名稱及申報資格等，既遵照傳統(tǒng)、保持與其他群體、專業(yè)的職稱對稱和均衡,又解放思想、力求切合本地三農(nóng)發(fā)展實際。

硬性要求上適度放寬。降低學歷、論文、職稱外語、計算機等硬性要求，突出參評農(nóng)民相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平和致富帶動能力。對少數(shù)確有貢獻突出、經(jīng)濟和社會效益顯著以及獲得相應榮譽的人員，可不受學歷和取得職稱時間的限制，直接破格評定相應技術職稱。   

評審組織上適度放手。明確農(nóng)民技術人員職稱評定工作職責，由各級農(nóng)業(yè)部門設立評委會進行評審，人社部門負責監(jiān)督指導，實行“業(yè)內(nèi)評價”、提升“業(yè)內(nèi)認同”。目前全市已有252名農(nóng)民技術人員獲得中級職稱,406人獲得初級職稱。

創(chuàng)新農(nóng)村專技人員評價機制

鄉(xiāng)村基層尤其是衛(wèi)生、教育領域，引人難、留人難的問題較為突出。宜昌市人社局堅持問題導向，積極改革完善基層事業(yè)單位專技人員評價機制，幫助基層穩(wěn)定了一大批衛(wèi)生、教育專業(yè)技術骨干，提高了基層專業(yè)技術崗位的吸引力。

申報條件關注基層。重點提高衛(wèi)生、教師職稱量化評審標準中一線、基層工作經(jīng)歷賦分權重，并對長期堅持在基層工作的給予額外加分。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線、艱苦行業(yè)，不將通過職稱外語、計算機考試作為申報門檻要求。對長期扎根農(nóng)村基層、艱苦邊遠地區(qū)工作、做出重要貢獻業(yè)績的,允許破格申報參加評審。

評價機制關心基層。建立用人單位評價融入機制，將基層教育、衛(wèi)計部門和基層學校、醫(yī)院對參評人員的綜合評價直接納入賦分評價。大力推進評審權向基層下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校水平能力測試由學校自行組織。實行“雙線控制”，即設置城區(qū)醫(yī)院、學校通過率上限和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和學校通過率下限，將更多指標數(shù)分配基層,堅持同等條件下基層人員優(yōu)先通過。

專項政策關愛基層。開展“基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職務任職資格評審”和“鄉(xiāng)村中小學教師高級職稱申報評審”試點，適當放寬申報條件，實行單獨分組、單獨計算通過率，按照“定向評審、定向使用”原則，職稱證書只能在鄉(xiāng)村基層使用，幫助基層穩(wěn)定了一大批衛(wèi)生、教育等專業(yè)技術骨干。目前全市共有276人獲得“基衛(wèi)高”職稱、271名鄉(xiāng)村教師取得“鄉(xiāng)教高”職稱。

創(chuàng)新開展企業(yè)“直通車”職稱評審

早在2013年，宜昌市就啟動了企業(yè)“直通車”職稱專項評審工作，主動上門對接企業(yè)評審需要，一對一制定評審方案，促進企業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

完善評價機制。堅持“干什么、評什么，怎么干、怎么評”,合理設置申報條件，弱化學歷、資歷、論文等要求，取消外語、計算機門檻，突出業(yè)績貢獻和能力水平，形成重能力、重貢獻的人才評價政策導向，引導專業(yè)技術人員在實際工作中解決技術難題，提高技術技能水平。   

優(yōu)化管理服務。將職稱申報由一年一次調(diào)整為常態(tài)化受理，企業(yè)可根據(jù)自身情況隨時提交評審材料，不再擔心錯過申報時間。對一個年度內(nèi)前一次評審未通過的人員，可在5個月后重新補充業(yè)績材料進行再次申報。

開展特殊評審。先后為稻花香集團、人福藥業(yè)、宜化集團、興發(fā)集團、南玻光電玻璃、微特電子設備等企業(yè)高層次人才開展高級職稱特殊評審服務。全市已有18760名企業(yè)專業(yè)技術人才通過“直通車”評審獲得中初級職稱，200余人通過特殊評審獲得高級職稱。

創(chuàng)新開展新文藝群體職稱評審

制定《宜昌市新文藝群體職稱專項評審暫行辦法》,探索開展新文藝群體職稱評審工作。對新文藝群體職稱“評審范圍和對象”“申報條件”“評審工作組織”“政策激勵”等進行詳細規(guī)定，為新文藝群體專業(yè)技術人才申報職稱提供參考，也為評審工作組織部門提供可操作的依據(jù)。

宜昌市首批45名新文藝群體自由職業(yè)者在2019年參加了書法、攝影、繪畫、編劇、文學創(chuàng)作等五個專業(yè)的職稱評審，通過新文藝群體職稱評審，暢通了新文藝群體職業(yè)發(fā)展通道，破解了新文藝群體發(fā)展難題，為宜昌文化藝術事業(yè)發(fā)展注入了新活力。