隨州召開掃黑除惡專場新聞發(fā)布會

隨州召開掃黑除惡專場新聞發(fā)布會

7月21日，市政府新聞辦召開掃黑除惡專場新聞發(fā)布會，邀請市紀委監(jiān)委、市委政法委、市委組織部、市公安局、市檢察院、市中級人民法院負責人，掃黑除惡專項斗爭有關(guān)部門負責人，通報隨州市掃黑除惡專項斗爭取得的成績和典型案例，介紹抓好掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)的行動舉措。市委宣傳部副部長王曉義主持會議。

一、市委政法委常務副書記、市掃黑辦主任徐正友介紹情況

徐正友：掃黑除惡專項斗爭開展以來，我們認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和中央、省委決策部署，在市委市政府的堅強領導和高度重視下，全市各級各部門以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、過硬的工作舉措，科學謀劃，精心組織，周密部署，始終保持對黑惡勢力犯罪的強大攻勢，推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。今年以來，我們克服疫情影響，緊緊圍繞“一十百千萬”和“六清”目標任務，堅持掃黑除惡與疫情防控同步推進，以空前的決心和力度，著力打好掃黑除惡“六大會戰(zhàn)”，取得了重要階段性成果。

一是深化破案攻堅大會戰(zhàn)。依法組建掃黑除惡“重案組”和專業(yè)公訴團隊、審判團隊，成功實現(xiàn)了涉黑涉惡案件快偵、快捕、快訴、快判。專項斗爭以來，我市共偵辦6個涉黑社會性質(zhì)犯罪組織、6個惡勢力犯罪集團、121個涉惡犯罪團伙，破獲刑事案件380起，刑拘犯罪嫌疑人 680人，繳獲槍支5支，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)共計2.06億元；共提起公訴涉黑涉惡案件24起157人，批捕90人；目前一審審結(jié)涉黑涉惡案件 16起 139人，二審審結(jié)涉黑涉惡案件7起 83人，梅某某等一批人民群眾深惡痛疾的黑惡勢力被依法嚴懲。隨著“六清”行動的深入推進，一大批涉黑惡犯罪即將受到正義的審判。

二是深化線索清倉大會戰(zhàn)。緊盯涉黑涉惡線索，集中優(yōu)勢兵力，綜合運用掛牌督辦、提級辦理、異地用警等措施，確保線索核查到位、辦結(jié)到位、反饋到位、回訪到位。截至目前，中央督導組和全國掃黑辦智能化舉報平臺共交辦48條線索，已全部辦結(jié)銷號，辦結(jié)率100%；省掃黑辦交辦線索51條，已辦結(jié)49條，辦結(jié)率96.1%；市掃黑辦交辦重點線索275條，已辦結(jié)255條，辦結(jié)率92.7%。未辦結(jié)線索也即將在本月底全部實現(xiàn)“清零”，辦結(jié)率達到100%。

三是深化逃犯追捕大會戰(zhàn)。大力開展掃黑除惡“百日追逃”行動和“云劍”行動，實行“一逃犯一專班”、“一逃犯一方案”、“一逃犯一督辦”，通過公開通緝、上網(wǎng)追逃、政策勸投等各種手段，實行全方位、立體化、無縫隙布控追捕，目前上級公安機關(guān)確定的8名涉黑涉惡逃犯全部追捕到案。

四是深化“打傘破網(wǎng)”大會戰(zhàn)。建立完善問題線索雙向移送反饋、“保護傘”問題線索深挖及“簽字背書”、紀檢監(jiān)察和政法機關(guān)信息互通共享等機制，嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”的要求，全市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”97人，處理149人（次）,對19人采取留置措施，給予黨紀政務處分84人，移送司法機關(guān)13人。

五是深化“打財斷血”大會戰(zhàn)。建立完善由政法機關(guān)和行業(yè)主管部門參與的一體化查控機制，依法精準查封、扣押、凍結(jié)黑惡案件涉案財產(chǎn)。依法運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政處罰等手段，做到量刑判罰到位、“黑財”清干繳盡。目前，全市已經(jīng)審結(jié)生效的涉黑涉惡8起案件中， 有5人并處沒收個人全部財產(chǎn), 92人被判處沒收財產(chǎn)或罰金刑，二審判決財產(chǎn)刑1.32億元。

六是深化行業(yè)清源大會戰(zhàn)。加強基層組織建設，嚴格落實“兩委”干部候選人資格聯(lián)審制度，150余名不符合條件的候選人被取消候選人資格，4名不能勝任的黨組織書記被撤換，248個軟弱渙散村黨組織開展集中整頓。截至目前，紀委監(jiān)委、政法機關(guān)依法及時向行業(yè)主管部門發(fā)出監(jiān)察建議書、司法建議書、檢察建議書、公安提示函共計91份，目前已整改到位63件，有力地督促行業(yè)主管部門開展整改，以案促治、以案促建，十大行業(yè)領域?qū)ｍ椪纬跻姵尚А?/p>

為期三年的掃黑除惡專項斗爭，已經(jīng)到了總沖鋒、大決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻。下一步，我們將全力以赴，深挖嚴懲，長效常治，全力打好打贏掃黑除惡收官之戰(zhàn)。一是聚焦責任再發(fā)力。進一步壓實各級各部門掃黑除惡專項斗爭的政治責任和領導責任，扎實推動“四級書記”抓掃黑，認真落實政法機關(guān)領導干部包案制度。二是聚焦案件再發(fā)力。加強辦案力量，強化“紀法聯(lián)動”，確保涉黑涉惡案件深挖徹查、快偵快訴快判，確保涉黑涉惡案件傘網(wǎng)清除、“黑財”繳盡。三是聚焦整治再發(fā)力。持續(xù)加強“三書一函”的發(fā)送和跟蹤問效，強化督辦問責，對重點行業(yè)領域突出問題動真除患，徹底整治行業(yè)領域亂象。四是聚焦宣傳再發(fā)力。加大正面宣傳引導力度，加強“以案說法”、“以案釋法”式的法治宣傳報道，讓人民群眾通過黑惡案件的辦理真正感受到公平正義就在身邊。五是聚焦長效再發(fā)力。緊緊圍繞依法嚴懲、鏟除土壤、群眾滿意三個重點，及時把已經(jīng)形成的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為打擊、整治、管理、建設的長效機制，推動深挖根治向長效常治轉(zhuǎn)變，助力市域社會治理現(xiàn)代化。

二、市紀委副書記、市監(jiān)委副主任熊宗耀介紹情況

熊宗耀：掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，在上級紀委和市委的堅強領導下，以強烈的政治責任感和使命感，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，持續(xù)推動“懲腐打傘”向縱深發(fā)展。專項斗爭以來，全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題的黨員干部149人，其中黨紀政務處分84人，先后對19名黨員干部采取留置措施（其中處級干部4人），移送司法機關(guān)13人，“懲腐打傘”取得明顯成效;涉黑案件打傘匹配度達100%，在全省處于領先；查處連氏涉惡案背后的腐敗和“保護傘”案件在全省交流經(jīng)驗；查處楊氏涉黑案背后的腐敗和“保護傘”案件受到省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王立山批示肯定。

懲腐打傘，我們主要做了五個方面的工作：

一是堅持高位推動，盡銳出戰(zhàn)。市紀委常委會始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作作為一項重要政治任務放在突出位置，市委常委、紀委書記、監(jiān)委主任鄭軍高度重視，親自研究、親自部署、靠前指揮，多次主持召開紀委常委會和專題會解決突出問題，全市90%以上的審查調(diào)查力量投入查辦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。結(jié)合內(nèi)設機構(gòu)職能職責，成立了綜合協(xié)調(diào)組、案件調(diào)查組、追責問責組等七個專項工作組，各司其職、協(xié)調(diào)配合，形成“合成”戰(zhàn)力。

二是堅持深挖徹查，全面覆蓋。通過簽字背書、閱卷篩查、線索起底、提審在押人員等措施，沿著“一條主線、三條支線”對政法機關(guān)查處的每一起黑惡案件一律深挖細查，確保在堅決打擊黑惡勢力的同時，決不放過背后的腐敗和“保護傘”問題。專項斗爭以來，督促公檢法機關(guān)“簽字背書”126件（次），組織精干力量閱卷篩查20多件（次）、到看守所、監(jiān)獄提審有關(guān)人員40余人（次），為查處黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”案件提供了堅強支撐。

三是堅持重點突破，精準打擊?！皸钅衬成婧诎浮笔菍ｍ椂窢幰詠砦沂胁檗k的一起重要黑惡勢力案件“保護傘”案。為了徹底毀傘破網(wǎng)、除惡務盡，市紀委監(jiān)委調(diào)遣精兵強將成立專案組，迎難而上、快速出擊，通過提級辦理、指定管轄等方式，排除辦案干擾，撕開了由時任政法委書記、法院院長、審判庭長、看守所長織就的黑勢力“保護網(wǎng)”，此案共查處腐敗和“保護傘”問題31人，移送司法機關(guān)9人。在打傘破網(wǎng)的同時，我們堅持嚴查失職失責問題，對“后氏家族”惡勢力犯罪集團強占集體資產(chǎn)、違規(guī)私設屠宰場、操縱換屆選舉等一系列違法犯罪問題背后的失職失責問題深挖細查，處理黨員干部22人。

四是堅持強化監(jiān)督，壓實責任。認真履行監(jiān)督職責，通過實地督導、檢查通報、工作約談等方式，不斷傳導工作壓力，壓緊壓實各級黨委政府的主體責任、政法機關(guān)的直接責任、主管部門的監(jiān)管責任和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任。同時，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機制作用，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，形成攻堅合力。

五是堅持夯實基礎，標本兼治。著力深化源頭治理，以基層紀檢監(jiān)察規(guī)范化建設為載體，切實提升基層紀檢組織監(jiān)督能力，促進基層黨組織凈化政治生態(tài)、提升治理水平，擠壓黑惡勢力滋生空間，全省紀檢監(jiān)察基層規(guī)范化建設現(xiàn)場會在隨州召開。同時扎實推進以案促改，推動“正本清源”，先后發(fā)出《紀律檢查建議書》和《監(jiān)察建議書》25份，推動相關(guān)單位建章立制和源頭防控，實現(xiàn)查辦一起案件、堵塞一批漏洞、解決一類問題的效果。

下一步，我們將圍繞實現(xiàn)為期三年斗爭目標，堅決貫徹上級決策部署，采取更加有力有效舉措，嚴厲懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，切實鞏固拓展專項斗爭成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、市委組織部副部長齊道一介紹情況

齊道一：掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市組織系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記關(guān)于“加強基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢”的重要指示精神，我們將軟弱渙散基層黨組織整頓作為組織系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭的重要抓手,堅持問題導向,精準發(fā)力施策,大力整頓軟弱渙散基層黨組織，特別是在廣水市土門村委會原主任連某某及其連氏家族涉黑涉惡案件爆發(fā)后，市委組織部第一時間將土門村列為2018年度全市軟弱渙散村之首，成立了由廣水市主要領導牽頭的包保責任專班，采取了三大整頓措施提升：一是派駐廣水市政府辦公室一名科級干部任村第一書記；二是明確由村黨支部書記代理村委會主任職責；三是安排1名優(yōu)秀選調(diào)生任土門村主任助理。通過采取精準有效的整頓措施，如今的土門村，村“兩委”干部戰(zhàn)斗力大大增強，政治生態(tài)明顯改善，人居環(huán)境不斷提升,村容村貌煥然一新，實現(xiàn)了由后進到先進的華麗轉(zhuǎn)身，整頓效果得到中央掃黑除惡督導組和省委組織部認可。全市組織系統(tǒng)在掃黑除惡專項斗爭中開展軟弱渙散基層黨組織整頓的具體措施是：

一、開展村村排查。從2018年開展掃黑除惡專項斗爭以來，市委組織部第一時間把“存在‘村霸’問題和黑惡勢力等干擾侵蝕的問題”作為軟弱渙散村黨組織情形之一，深入排查。三年來，我市將軟弱渙散基層黨組織排查工作作為縣級領導干部必須完成的規(guī)定動作，每年約110名縣級領導干部走遍所有849個行政村，在每個村召開1次村干部和黨員群眾代表座談會，隨機走訪５戶以上群眾，查擺問題2000余個?？h（市、區(qū)）委常委會每年普遍召開2次以上會議，專題研究整頓措施。近三年來，全市共排查出軟弱渙散村黨組織248個，其中黑惡勢力等干擾侵蝕的村黨組織2個（廣水市廣水街道土門村、隨縣淮河鎮(zhèn)鐵山社區(qū)）。

二、真刀真槍整頓。縣鄉(xiāng)黨委普遍落實“四個一”的整頓措施，即每個軟弱渙散村黨組織由1名縣級領導班子成員聯(lián)村，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村，從縣（市、區(qū)）直部門選派1名第一書記駐村，1個縣以上機關(guān)單位結(jié)對幫村。在實際整頓工作中，我們把建強班子作為整頓工作的重中之重。比如，隨縣淮河鎮(zhèn)鐵山社區(qū)因原主任后某某惡勢力團伙，干擾侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)，是典型的軟弱渙散村。我們把加強鐵山社區(qū)基層黨組織建設作為整頓的重點。2018年11月，選舉產(chǎn)生6名新“兩委”成員，組建了一個老中青結(jié)合、團結(jié)協(xié)作的班子，得到了絕大多數(shù)群眾的認可。據(jù)統(tǒng)計，三年來我們借助掃黑除惡專項斗爭強大聲勢，調(diào)整不勝任不盡職村黨組織書記72人，對本村暫無合適人選的，從縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)企事業(yè)單位在職或退休的優(yōu)秀黨員干部中選派選聘村黨組織書記150名。市委組織部舉辦3期黨組織書記和2期村黨組織“派聘書記”培訓班，將掃黑除惡作為重要培訓內(nèi)容，共培訓600余人次，帶動各縣（市、區(qū)）每年對849個村黨組織書記進行全覆蓋培訓。

三、實行縣級聯(lián)審。我們嚴把村（社區(qū)）“兩委”干部“入口關(guān)”，實施村（社區(qū)）“兩委”干部縣級部門聯(lián)審，重點清理了一批受過刑事處罰和涉黑涉惡的村“兩委”成員。從源頭上、制度上“清淤除草”，堅決把政治上不強不硬、有涉黑涉惡污點的人擋在村（社區(qū)）“兩委”門外。在2018年村“兩委”換屆中，各縣（市、區(qū)）組織部聯(lián)合同級紀委監(jiān)委、公安、法院、檢察院等13個部門，對照“兩委”成員候選人負面清單十二種情形，將違紀違法、道德品行差、涉黑涉惡等150余人排除在候選人之外。在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育中，對全市所有3400余名村（社區(qū)）“兩委”班子成員又過了一次“篩子”，清理受過刑事處罰及違規(guī)違紀的村干部4名，其中村支部書記1名。

四、堅持提級管理。市委組織部專門就軟弱渙散整頓工作致信各縣（市、區(qū)）黨委組織部長，向包保的縣級領導班子成員寄發(fā)《整頓工作提醒》。三年來，市委組織部共提級督辦21個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，實行點對點督辦，并安排專人分片進行跟蹤督辦。對涉黑涉惡村黨組織，市委組織部直接拿在手上，建立半月一調(diào)度、每月一通報工作機制，及時掌握整頓的進展和質(zhì)量，示范推動整個面上的整頓工作扎實推進。目前，2個黑惡勢力干擾滲透的基層黨組織（廣水市廣水街道土門村、隨縣淮河鎮(zhèn)鐵山社區(qū))已全部重新整建到位，負面影響基本消除。

通過近三年的集中整頓，我市基層黨組織涉黑涉惡情形由2018年和2019年各有1個，到今年全面清零。全市基層黨組織呈現(xiàn)出風清氣正、擔當干事的良好政治生態(tài)。

四、市公安局副局長劉建明介紹情況

劉建明：自掃黑除惡工作以來，隨州市公安機關(guān)將掃黑除惡作為全局的頭等大事來抓。截至目前，全市公安機關(guān)共核查涉黑涉惡線索1198條，偵辦黑社會性質(zhì)組織案6起；打掉涉惡集團6個；打掉涉惡團伙121個；抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人680人，移送起訴558人，破獲涉黑惡案件380起；查封、凍結(jié)、扣押涉案資金、資產(chǎn)2.06億元,極大地震懾了黑惡勢力犯罪。具體地講：

一、切實下好掃黑除惡“先手棋”

全市公安機關(guān)廣泛發(fā)動、積極鼓勵人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力線索，并落實信訪接待、有獎舉報制度，切實做到有報必查、有查必果。

2017年初，公安機關(guān)陸續(xù)接到群眾舉報，我們依據(jù)線索深挖細查，揭開了廣水、曾都等地涉黑組織犯罪的地下黑幕。先后偵辦了廣水“4.20”楊某某等人組織、領導黑社會性質(zhì)組織案，曾都“6.22”梅某某等人組織、領導黑社會性質(zhì)組織案。1999年以來，以楊某某為首的19名涉黑人員，在廣水地區(qū)放高利貸或強迫他人接受高利貸，大肆進行尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、非法拘禁、非法侵入住宅、妨害公務等違法犯罪活動。該組織首要分子楊某某被判處有期徒刑19年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。其他18名團伙成員被判處有期徒刑2年至12年不等刑期。全市公安機關(guān)以雷霆之勢強力開局，下好掃黑除惡“先手棋”。

二、有效回應人民群眾“檢舉熱”

2018年9月，中央督導組到湖北進行掃黑除惡專項斗爭督導，督導過程中交辦隨州15件線索，我們建立健全涉黑涉線索摸排核查責任制，確?！皸l條見底、件件落實”。到目前為止，全市公安機關(guān)共核查線索1198件，已辦結(jié)1112條，辦結(jié)率92.82%，其中中央督導組交辦15件線索已全部辦結(jié)，公安部、省、省廳掃黑辦交辦線索也已全部申報辦結(jié)。

群眾的正義舉報，公安聞訊即動，隨縣曾某某案正是這樣一個典型案例。曾某某被多人舉報，舉報內(nèi)容時間跨度長、涉及案事件多、涉案人員多、被侵害對象多。市、縣兩級公安機關(guān)成立核查專班對所有的舉報線索進行逐條核查，并抽調(diào)20余名精干警力成立“3.7”專案組。

在長達半年的偵辦過程中，辦案民警遠赴廣東、江蘇、浙江、武漢等地，將22名犯罪嫌疑人一一抓捕歸案。由于案件時間跨度長達24年，個案達140余起，受害人160余名，公安干警夜以繼日，我們走訪調(diào)查群眾300余人，制作詢問筆錄600余份。

經(jīng)查，1995年以來，曾某某糾集多人以某漁業(yè)公司為依托，有組織地實施多起故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動，并非法持有槍支。他們在隨縣鄭家河沿庫周邊地區(qū)形成非法控制，欺壓群眾，為非作惡，造成惡劣影響。

2019年12月20日，該涉黑組織頭目曾某某及成員周某某等人被判處有期徒刑20年至2年不等刑期，并經(jīng)二審審結(jié)依法交付執(zhí)行。

至此，一個在鄭家河水庫庫區(qū)實施高壓控制，暴力護魚護林，干擾他人正常生產(chǎn)、生活，稱霸一方的涉黑組織全軍覆沒。

三、嚴打基層“黑村官”

掃黑除惡專項斗爭事關(guān)基層政權(quán)鞏固。專項斗爭過程中，廣水市公安機關(guān)打掉了以廣水市廣水辦事處土門村委會員原主任連某某為首的家族“惡勢力”犯罪集團，抓獲犯罪嫌疑人9名，破獲尋釁滋事、敲詐勒索等案件15起。隨縣公安機關(guān)打掉了以隨縣淮河鎮(zhèn)鐵山居委會原主任后某某為首的家族“惡勢力”犯罪集團，抓獲7名犯罪嫌疑人，破獲尋釁滋事、敲詐勒索等案件14起。

這兩起案件均是由“村官”變“村霸”。在兩起案件的偵辦過程中，剛開始是單一案件來源，到后來受害人紛紛上門舉報，隨著黑惡案件偵破，讓人民群眾對基層政權(quán)充滿信心。

四、打造掃黑除惡“新模式”

多年來，各地公安機關(guān)積極倡導“情報信息主導偵查”理念。在大數(shù)據(jù)背景下，“智慧偵查”的概念應運而生。我們清理了2015年以來各地涉黑惡的人員、案件，并從警情中梳理涉惡類犯罪的未破案件進行研判深挖細判，發(fā)現(xiàn)曾都楊某某曾多次作案，并被公安機關(guān)上網(wǎng)追逃。我們組建專班對楊某等人尋釁滋事系列案件全力偵辦。該案共抓獲犯罪嫌疑人30余名，破案20余起。2020年7月7日，經(jīng)隨州市曾都區(qū)人民法院一審判決，該涉黑組織頭目楊某某、李某被判處有期徒刑25年，其他犯罪成員被判處有期徒刑1年至8年不等的刑期。

下一步，全市公安機關(guān)將在市委市政府的堅強領導下，履行神圣使命、擔起如山責任，以“問題線索清零、黑惡積案清零”為目標，集中力量攻堅，堅決打好打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)，以優(yōu)異成績向黨和人民交上滿意的答卷。

五、市人民檢察院常務副檢察長黃煥舉介紹情況

黃煥舉：掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市檢察機關(guān)深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央決策部署，在市委、市委政法委和省檢察院的堅強領導下，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，始終堅持依法打擊、精準打擊、深度打擊黑惡勢力犯罪，共批準逮捕41件90人，提起公訴24件157人，為維護國家安全穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)貢獻了檢察力量。

依法辦理的廣水市楊某某等19人涉黑案，是檢察機關(guān)辦理的一大批黑惡勢力犯罪案件中的典型案件。該犯罪組織成員固定，組織嚴密，人數(shù)眾多，長期盤踞在廣水市應山城區(qū)。楊某某利用其曾擔任應山辦事處南關(guān)村副主任的職務之便，同時借助家族勢力，暴力介入 南關(guān)村及其周邊地區(qū)的建筑市場強攬工程。積累資本后，糾集社會閑散人員采取發(fā)放高利貸，實施暴力及“軟暴力”逼債行為，牟取巨額不法利益。自2001年以來，該犯罪組織共作案23起，其中刑事案件15起，違法事件8起，涉案金額1億多元。

檢察機關(guān)主動提前介入該案，緊扣涉黑犯罪組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征、危害性特征，退回補充偵查提綱提出了18個方面共計144個補充偵查事項，引導偵查取證。加強審查起訴工作，完成了50多萬字的審查終結(jié)報告，起訴書七易其稿。補強程序瑕疵，確保證據(jù)合法充分。積極與辯護律師溝通，主動征求律師意見，保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益。

一、強化政治擔當，堅決扛起掃黑除惡政治責任

堅持把掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程，不斷提高政治自覺、強化政治擔當、壓實政治責任，全力推進檢察環(huán)節(jié)各項工作。圍繞掃黑除惡專項斗爭“六清”目標，倒排工期，強化措施，加快推進“案件清結(jié)”工作。在辦理楊某某涉黑案等重大疑難復雜案件時，檢察長靠前指揮、親自部署、掛圖作戰(zhàn)，強化督辦。為排除阻力和干擾、依法公正審理楊某某等人涉黑案，市檢察院主動商請市中級人民法院指定管轄，將案件移送至隨縣檢察院審查起訴，彰顯了檢察機關(guān)的政治站位和堅定立場。

二、強化司法辦案，迅速掀起掃黑除惡強大攻勢

面對黑惡勢力犯罪案件涉案人員多、案情復雜、辦理難度大的特點，檢察機關(guān)統(tǒng)籌辦案力量，精選政治堅定、業(yè)務熟練、經(jīng)驗豐富的員額檢察官組成專業(yè)化辦案團隊。

充分發(fā)揮“捕訴一體”機制優(yōu)勢，提前介入偵查，依法快捕快訴，實現(xiàn)了所有涉黑案件均在一個月內(nèi)提起公訴。截至今年6月底，全市檢察機關(guān)共提前介入黑惡勢力犯罪案件22件。比如，楊某某涉黑案涉案人員多、犯罪事實多、時間跨度大，廣水市檢察院在主要犯罪嫌疑人到案后，立即指派業(yè)務骨干提前介入，引導偵查機關(guān)收集、審查、運用證據(jù)，確保每一起犯罪事實均能達到起訴標準。該案移送隨縣檢察院起訴后，該院組建了以檢察長為組長的辦案專班，集中審查起訴，出庭支持公訴。經(jīng)審理，法院對檢察機關(guān)的指控全部支持，相關(guān)證據(jù)全部采信，量刑建議全部采納，有力震懾了犯罪分子。

堅持掃黑必打傘，市檢察院成立相關(guān)職務犯罪專案組，嚴格落實“一案三查”“兩個一律”，對致使黑惡勢力做大的國家機關(guān)工作人員不作為、亂作為線索，加強雙向移送備案，對司法人員相關(guān)職務犯罪，堅決予以查處。堅持打財斷血，對于偵查機關(guān)未采取措施的涉案財產(chǎn)，監(jiān)督公安機關(guān)依法及時采取強制措施，起訴時依法提出追繳、沒收涉案款物的意見和財產(chǎn)刑建議，徹底鏟除“黑財”，斬斷違法犯罪活動的基礎。專項斗爭開展以來，檢察機關(guān)共收集移送涉黑涉惡案件線索36件，移送涉及“保護傘”及相關(guān)國家工作人員失職、瀆職等線索59件，依法立案偵查司法人員涉嫌“保護傘”犯罪案件2件2人，直接移送涉案財物近5000余萬元。

三、強化法律監(jiān)督，堅決做到案件辦理不枉不縱

主動加強與公安、法院的溝通，嚴格落實黑惡勢力犯罪案件會商通報、專案登記移送等工作機制，定期相互通報辦案情況。強化對黑惡勢力犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行全程監(jiān)督，確保是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)。依法追捕漏犯15人，追訴漏犯6人、追訴漏罪10件，受理時未認定、審查后認定為黑惡勢力案件10件，受理時認定為涉黑惡案件、審查后改變定性5件。

在辦理楊某某等人涉黑案中，全面發(fā)揮監(jiān)督職能，監(jiān)督追捕同案犯3名，追加認定罪名3起，依法補充移送犯罪事實5起。對于偵查機關(guān)移送的5起違法事實，經(jīng)審查認定沒有證據(jù)證實，作存疑處理，確保不枉不縱。

四、強化源頭治理，積極促進社會治理能力現(xiàn)代化

緊盯“長效長治”目標，結(jié)合辦案積極發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)部門堵漏建制，推動形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理長效機制，助力提升市域治理現(xiàn)代化能力和水平。依法向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議15件，全部得到整改。

全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，通過上門走訪、召開座談會、發(fā)送手機報等形式，主動向人大代表、政協(xié)委員和社會各界通報掃黑除惡專項斗爭工作。充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信、手機客戶端五位一體的“隨檢網(wǎng)陣”，開展多層次、全媒體宣傳，營造掃黑除惡良好氛圍。掃黑除惡典型案例和經(jīng)驗做法被省級以上媒體采用30余篇，多篇信息宣傳被中央廣播電視總臺、法治日報、檢察日報宣傳報道。

檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭工作的點滴進步，離不開人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的關(guān)心和支持。下一步，全市檢察機關(guān)將進一步強化政治自覺、法治自覺和檢察自覺，緊緊圍繞上級各項部署要求，緊緊依靠社會各界大力支持，以“六清”為抓手，以更高的政治站位、更強的責任意識、更有力的工作措施，切實抓好案件集中攻堅，不斷提高辦案質(zhì)效，全力打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)，努力向市委和全市人民交上一份優(yōu)異的檢察答卷。

六、市中級人民法院副院長程相林介紹情況

程相林：今年6月17日、18日，曾都區(qū)法院開庭審理的被告人楊某某等26人涉黑案是法院審判工作的典型案件。被告人楊某某退伍后混跡社會，伙同被告人李某、胡某某，通過開設賭場、經(jīng)營放貸公司、渣土公司和入股工程項目，牟取經(jīng)濟利益。同時，網(wǎng)羅被告人石某某、王某某等20余名被告人恣意插手民間糾紛，聚眾滋事；為維護賭場秩序和放貸公司利益，暴力討債、肆意拘禁、毆打他人、敲詐勒索、搶劫財物，形成了以楊某某、李某、胡某某為首的較為穩(wěn)定的黑社會組織。該組織實施犯罪活動共計20余起，具有極大的社會危害性。該案系疫情以來“線下”開庭第一案。鑒于案件的復雜性和疫情防控形勢的嚴峻性，該案在看守所“帳篷法庭”進行了庭審。

庭審圍繞公訴機關(guān)指控罪名和犯罪事實進行充分調(diào)查，并根據(jù)被告人申請，組織鑒定人和證人出庭作證，對涉案財產(chǎn)部分進行專門調(diào)查；控辯雙方針對案件事實、裁判量刑和涉案財產(chǎn)認定充分辯論，庭審時間長達17個小時。庭審整個過程嚴格落實三項規(guī)程，規(guī)范有序，張弛有度。

法院最終以組織、領導黑社會性質(zhì)組織罪等數(shù)罪并罰，分別判處楊某某、李某有期徒刑二十五年，對其余24名被告人分別判處有期徒刑二十年至八個月不等刑及相應附加刑。該案宣判，彰顯了法院掃黑除惡的堅強決心，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，進一步營造了依法打擊黑惡勢力犯罪的濃厚氛圍。

開展掃黑除惡專項斗爭以來，全市法院主要做了以下工作：

一、重審限，抓進度

截至2020年7月15日，全市兩級法院共受理涉黑惡案件22件152人，已審結(jié)生效8件86人。其中，一審受理涉黑案件7件，審結(jié)4件，結(jié)案率57.14％，一審受理涉惡案件14 件，審結(jié)11件，結(jié)案率78.57％，二審受理涉黑案件3件，審結(jié)3件，結(jié)案率100％，二審受理涉惡案件6件，審結(jié)4件，結(jié)案率66.67％。還有4件案件在上訴之中。已審結(jié)案件中，55名被告人被判處五年以上有期徒刑直至死刑，重刑率達37.16％。

今年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，上半年受疫情影響，黑惡案件辦理進度減緩。針對疫情造成的提訊、庭審等困難，全市法院創(chuàng)新工作方法，通過采用遠程視頻方式提訊、在看守所建立“帳篷式”臨時法庭等方式，打通困擾法院開庭直接審判的難點堵點，確保楊某某涉黑案、周某某涉惡集團案、黃某涉惡團伙案等重大、復雜黑惡案件順利提訊和開庭，把疫情影響降至最低。同時，全市法院還對重點涉黑惡案件實行領導包案，包案領導親自上陣，直接指揮，掛圖作戰(zhàn)，將案件情況抓在手上，為案件依法從快辦理創(chuàng)造條件。

二、守底線，保質(zhì)量

法院嚴格依法辦案，牢牢守住涉黑惡案件審判質(zhì)量底線，既不降格處理，也不人為拔高。后某某案系涉黑或涉惡的定性問題存在爭議，法院嚴格按照兩高兩部指導意見標準認定，實事求是，最終該案以涉惡集團案件定性判決。法院嚴守法定程序，全面落實“三項規(guī)程”。充分保障被告人辯護權(quán)利，保障辯護律師在辯護中的執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴格遵守《刑事案件律師辯護全覆蓋實施辦法》，截至目前參與黑惡案件辯護的律師人數(shù)達220人，其中為被告人指定辯護人55人。宋某某等四人涉惡團伙案一審時，基層法院在其中三名被告人未委托律師情況下，亦未按規(guī)定為其指定辯護人。中院二審審查發(fā)現(xiàn)該問題，認定原審法院審判程序違法，導致原審被告人在審判期間未獲得律師辯護，遂予以糾正，裁定發(fā)回重審。法院審判案件嚴格貫徹“三不一要”的工作原則，即：程序不留瑕疵、證據(jù)不留疑問、定性不出偏差、打擊要出效果；在案件裁判上，切實貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，注意區(qū)分重點、區(qū)別對待，有效分化瓦解犯罪分子，截至目前，黑惡案件被告人認罪認罰31人。

三、堵漏洞，強治理

法院充分利用“三書一函”與問題線索移送等措施，在辦理黑惡案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)治理漏洞與問題線索的，及時發(fā)出司法建議書、進行線索移送，參與社會治理。截至目前，全市兩級法院共發(fā)出司法建議書25份，回復13份，向紀委監(jiān)委移送問題線索24條。后某某案中被告人利用家族勢力，操縱破壞基層選舉，把持基層政權(quán)，在當?shù)仄坌邪允?，為非作惡，欺壓、殘害群眾，針對該案暴露出當?shù)剞r(nóng)村基層組織管理不規(guī)范，管理人員涉嫌瀆職等問題，法院積極移送問題線索，發(fā)出司法建議書3份，為推動社會治理，推進反腐敗斗爭和基層“拍蠅”作出了積極貢獻。

審判工作既是人民法院的主責主業(yè)，也是實現(xiàn)斗爭成果、決定斗爭成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市兩級法院要緊盯目標要求，認真開展“案件清結(jié)”“黑財清底”行動，全力出擊，砥礪奮進，努力完成目標任務。

隨州日報全媒記者：包東流 許靜 黃芳芳