縣域經(jīng)濟(jì)“湖北模式”初露鋒芒，誰是重磅推手

長江產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)合地方政府設(shè)立縣域產(chǎn)業(yè)基金啟動和推進(jìn)會現(xiàn)場。

12月13日，黃石廣合科技PCB（印刷電路板）智能制造項目舉行奠基儀式。

近半年來，一批重大的具有戰(zhàn)略意義的縣域產(chǎn)業(yè)項目密集落戶湖北市縣。在縣域經(jīng)濟(jì)渴望金融支持的今天，這一現(xiàn)象全國矚目。那么，誰是湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級的重磅推手？

一批重大項目在荊楚紛紛落地

近半年來，一個個強(qiáng)力助推縣域經(jīng)濟(jì)升級的重大項目密集落戶湖北市縣，格外引人注目。

12月13日，黃石。廣合科技PCB（印刷電路板）智能制造項目舉行奠基儀式。該項目將建設(shè)生產(chǎn)工藝流程自動化程度高、產(chǎn)品優(yōu)良率高且交付周期短的智能化生產(chǎn)工廠。項目總投資50億元，全部建成投產(chǎn)之后，每年可生產(chǎn)600萬平方米印刷電路板，實現(xiàn)產(chǎn)值70億元。此前8月28日，長江基金、黃石市國資公司、廣合科技三方簽訂了關(guān)于該項目的基金合作備忘錄。

11月25日，潛江。晶瑞微電子材料項目落地開工，總投資額15.2億元。該項目所生產(chǎn)的光刻膠，是半導(dǎo)體工藝中最核心的材料，也是國際上技術(shù)門檻最高的微電子化學(xué)品之一。此前6月15日，長江產(chǎn)業(yè)基金、潛江市及晶瑞公司三方簽署協(xié)議，共同發(fā)起設(shè)立30億元的長江微電子材料產(chǎn)業(yè)基金。

7月29日，鄂州。三安光電Mini/Micro LED芯片產(chǎn)業(yè)化項目在葛店開發(fā)區(qū)舉行了開工儀式。此前4月24日，鄂州市政府與福建三安集團(tuán)簽署落地協(xié)議，總投資120億元。該項目是全球首個大規(guī)?；诘谌雽?dǎo)體、代表新型顯示產(chǎn)業(yè)方向的光電芯片項目。

近半年來，一個個落地市縣的重大項目，如一聲聲春雷，在荊楚大地響起，預(yù)示著湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展春天的到來。

這一個個重大項目，共同構(gòu)筑了助推縣域經(jīng)濟(jì)升級換代的“湖北模式”，該模式核心內(nèi)容是“基金助推+區(qū)域優(yōu)勢=招商勢能”。

我們在這些項目的背后，可以看到一個普通湖北人還不太熟悉的名字——“長江產(chǎn)業(yè)基金”。事實上，長江產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)成為 “湖北模式”的重磅推手。

推動省委省政府戰(zhàn)略目標(biāo)精準(zhǔn)落地

在湖北“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，縣域經(jīng)濟(jì)是重要一塊。

仔細(xì)分析上述落戶縣域的項目，會發(fā)現(xiàn)，它們都具備以下特點：符合國家和湖北省產(chǎn)業(yè)政策，能夠推動省委省政府戰(zhàn)略目標(biāo)精準(zhǔn)落地；符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，具有地方特色，能夠做強(qiáng)相關(guān)市縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；具有支柱性、引導(dǎo)性，能夠支撐相關(guān)縣市對重大項目的招商引資。

從與國家和省級產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合度來看，這些已經(jīng)落地的縣域重大項目，完全符合湖北省委、省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2018年底，省委、省政府勾畫出“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，并以“區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、特色分工”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，以“全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域”為發(fā)展思路。

若以這些原則來看，已經(jīng)落地開工的“晶瑞潛江微電子材料項目”“三安光電Mini/Micro LED芯片產(chǎn)業(yè)化項目”“ 廣合科技PCB智能制造項目”都完全符合省委、省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想。

以三安集團(tuán)在鄂州落地的高端LED項目為例，該項目具有極強(qiáng)的稀缺性，落地湖北，將有力推動湖北電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意義重大。

該項目通過培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，并在技術(shù)路徑、終端產(chǎn)品及應(yīng)用場景上做到良性互補(bǔ)，發(fā)揮國家大基金資本和地方政府資本支持效應(yīng)，共同助力湖北打造世界級半導(dǎo)體顯示集群。

從發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢來看，這些重大項目絕非空穴來風(fēng)，而是充分利用了各市縣已有的優(yōu)勢。

以長江產(chǎn)業(yè)基金縣域基金的首個投資項目——落戶潛江的晶瑞微電子材料項目為例。潛江市擁有豐沛的雙氧水、鹽酸、硫酸的化工原料資源，但沒有得到很好的利用。一直以來，潛江市四處招商，希望能夠讓豐裕的資源發(fā)揮出應(yīng)有的效益，但成果不明顯，直到與長江產(chǎn)業(yè)基金合作，引來蘇州晶瑞化學(xué)股份有限公司。

從對縣域產(chǎn)業(yè)的支撐和引導(dǎo)來看，這些落地的項目，都有望成為所在市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

對于廣合科技PCB智能制造項目，黃石市市長吳錦認(rèn)為：“該項目標(biāo)志著黃石市PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了業(yè)內(nèi)認(rèn)可，吸引更多國內(nèi)知名企業(yè)前來投資，黃石市產(chǎn)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。”

對于晶瑞微電子材料項目的落地，潛江市幾乎立即就感受了該項目對招商引資的帶動作用。晶瑞產(chǎn)業(yè)園開工當(dāng)天，湖北鼎龍、北京瀚達(dá)新能源等10家企業(yè)就與潛江市簽約，總投資額達(dá)到86.6億元。潛江市總結(jié)：以基金為紐帶招引龍頭項目，再借龍頭培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)微電子產(chǎn)業(yè)從無到有——潛江為地方撬動縣域“先進(jìn)制造”提供解決新方案。

同樣，三安光電Mini/Micro LED芯片產(chǎn)業(yè)化項目落戶鄂州之后，該市認(rèn)為，三安光電可作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和載體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的吸附作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)備、材料、零組件、面板、應(yīng)用等配套企業(yè)聚集發(fā)展，為地方引進(jìn)眾多細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，打造化合物半導(dǎo)體光電高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

長江產(chǎn)業(yè)基金成重磅推手

這一系列具有重要意義的項目，從簽署協(xié)議到落地，均不到一年時間，這不能不歸功其幕后的重磅推手

如果觀察上述項目，還可以發(fā)現(xiàn)一個特點，就是這些動輒10億元、50億元，甚至上百億元人民幣的項目，它們從項目簽約到落地的時間都非常短。這在受到融資難困擾的縣域招商引資項目中，并不多見。不能不說，是一個重大突破。

鄂州的三安光電Mini/Micro LED芯片產(chǎn)業(yè)化項目4月24日簽約，7月29日動工興建；潛江的晶瑞微電子材料項目，6月15日簽約，11月25動工興建；黃石的廣合科技PCB智能制造項目8月28日簽約，12月13日舉行奠基儀式。

這些投資巨大的項目，何以能夠這樣順利、快速的落地？這就不能不提到幕后的重磅推手——長江產(chǎn)業(yè)基金。

長江產(chǎn)業(yè)基金又是何方神圣？這家全稱是“湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司”的企業(yè)2015年才成立。但是，它在湖北省委、省政府心目中的地位，卻是不可替代。

湖北省委、省政府組建長江產(chǎn)業(yè)基金的動因，是為了深入實施國家長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。

這顯然是一項重大戰(zhàn)略決策，通過整合400多億元人民幣的省級財政資金作為引導(dǎo)基金，聚集社會資本2000億元，設(shè)立若干支產(chǎn)業(yè)投資母基金，最終帶動約10000億元投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

長江產(chǎn)業(yè)基金組建伊始，就成為國內(nèi)最大的政府引導(dǎo)基金。

長江產(chǎn)業(yè)基金董事長陳忠說，長江產(chǎn)業(yè)基金的唯一使命是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點聚焦培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以全球視野廣泛整合資金、項目、人才等優(yōu)勢資源，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在湖北省取得突破性發(fā)展。

長江產(chǎn)業(yè)基金遵循 “政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分類管理、防范風(fēng)險”的原則，突出“專業(yè)化、市場化、國際化”特色，按照“整體設(shè)計、分期募集、政府讓利、滾動發(fā)展”的總體思路，采取市場化方式運(yùn)作。

長江產(chǎn)業(yè)基金總經(jīng)理劉戰(zhàn)明透露，截至目前，引導(dǎo)基金出資達(dá)到197億元，成功引導(dǎo)京東方、華星光電、吉利高端整車、三安光電等102個產(chǎn)業(yè)項目落地湖北，總投資2362億元，聯(lián)動銀行信貸支持580億元。返投項目中新一代信息技術(shù)占比60%，新能源汽車及配套占比13%，航空航天占比10%，生物產(chǎn)業(yè)占比8%。

長江產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)成為促進(jìn)湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的有力推手。

2018年6月，湖北省委、省政府召開全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版。之后，省委、省政府提出了多項高含金量激勵措施，其中一項就是在省級新舊動能轉(zhuǎn)化母基金中單列100億元，設(shè)立縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點支持市縣重大招商引資項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。

100億元中，長江產(chǎn)業(yè)基金出資80億元，各市縣按照1:1比例配套設(shè)立母基金，母基金通過吸收社會資本可再次發(fā)起設(shè)立子基金，實現(xiàn)財政資金的倍數(shù)放大。

應(yīng)該說，長江產(chǎn)業(yè)基金縣域基金的設(shè)立，是直奔縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的最大瓶頸而來的。

一直以來，我國縣域的金融資源相對缺乏。位于市縣的產(chǎn)業(yè)項目處于資源劣勢，面臨更高的交易門檻和交易成本。

縣域產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，是政府進(jìn)行主動調(diào)整和干預(yù)，避免“金融排斥”現(xiàn)象被固化和代際傳遞。

簡而言之，長江產(chǎn)業(yè)基金縣域基金出現(xiàn)，使得相關(guān)市縣在引入符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和資源優(yōu)勢的重大項目時，能夠高效地解決“融資難”“融資成本高”等問題。

正因如此，長江產(chǎn)業(yè)基金縣域基金設(shè)立不到一年，就取得重大進(jìn)展。

目前，得到長江產(chǎn)業(yè)基金扶持的首批宜昌、黃石、黃岡、荊州、宜城、公安、潛江、赤壁、咸寧高新區(qū)等9支縣域產(chǎn)業(yè)基金已完成核準(zhǔn)，多個重大項目已經(jīng)落地生根。

第二批11個市縣的縣域產(chǎn)業(yè)基金的核準(zhǔn)也正在穩(wěn)步推進(jìn)中。12月25日傳來好消息，第二批11支縣域基金已由省發(fā)展改革委組織政審會，當(dāng)天仙桃市與長江產(chǎn)業(yè)基金簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點支持小米生態(tài)鏈企業(yè)在仙桃的布局。

很快，就會有更多的市縣，從長江產(chǎn)業(yè)基金縣域基金項目中獲益，將有力地推進(jìn)湖北“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的落地。

（吳志遠(yuǎn)）