恩施州機(jī)構(gòu)改革方案公布

1月18日，省委、省政府正式批復(fù)了《恩施州機(jī)構(gòu)改革方案》。2月13日，恩施州委召開(kāi)全州機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全州機(jī)構(gòu)改革作了動(dòng)員部署，標(biāo)志著恩施州機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面組織實(shí)施階段。

改革后，共設(shè)置州級(jí)黨政機(jī)構(gòu) 47個(gè) ，其中州委機(jī)構(gòu) 16個(gè)（含紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)15個(gè)），州政府工作部門(mén) 31個(gè) 。

調(diào)整優(yōu)化州委機(jī)構(gòu)和職能

組建州監(jiān)察委員會(huì)。 將州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局的職責(zé)，以及州人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職和預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建州監(jiān)察委員會(huì)，同州紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)。不再保留州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局。

組建州委全面依法治州委員會(huì)。 辦公室設(shè)在州司法局。將州委法治恩施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)交由州委全面依法治州委員會(huì)及其辦公室承擔(dān)。不再保留州委法治恩施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

組建州委軍民融合發(fā)展委員會(huì)。 辦公室設(shè)在州經(jīng)濟(jì)和信息化局。

組建州委審計(jì)委員會(huì)。 辦公室設(shè)在州審計(jì)局。

將州全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委全面深化改革委員會(huì)。 辦公室設(shè)在州委政策研究室。

將州國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委國(guó)家安全委員會(huì)。 辦公室設(shè)在州委辦公室。

將州網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)。 辦公室為州委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，作為州委工作機(jī)關(guān)。州委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室與州互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。不再保留設(shè)在州委宣傳部的州網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

將州委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委財(cái)經(jīng)委員會(huì)。 辦公室設(shè)在州委政策研究室。

將州委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委外事工作委員會(huì)。 辦公室為州委外事工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，作為州委工作機(jī)關(guān)。州委外事工作委員會(huì)辦公室與州人民政府外事辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。將州外事僑務(wù)局的外事管理職責(zé)劃入州委外事工作委員會(huì)。不再保留州外事僑務(wù)局。

組建州委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 秘書(shū)組設(shè)在州教育局。

州委辦公室統(tǒng)一管理州委機(jī)要和保密局。 將州委機(jī)要局（州密碼管理局、州專(zhuān)用通信局、州委信息化工作辦公室）、州委保密委員會(huì)辦公室（州國(guó)家保密局）職責(zé)整合，組建州委機(jī)要和保密局，作為州委工作機(jī)關(guān)，歸口州委辦公室管理。州委機(jī)要和保密局與州國(guó)家保密局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，對(duì)外加掛州委密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州國(guó)家密碼管理局）、州專(zhuān)用通信局牌子，不再保留州委機(jī)要局（州委信息化工作辦公室）、州委保密委員會(huì)辦公室。

州委組織部統(tǒng)一管理州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。 將州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)改為州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作，作為州委工作機(jī)關(guān)，歸口州委組織部管理。

州委組織部統(tǒng)一管理州委老干部局。 將州委老干部局由州委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為州委工作機(jī)關(guān)，歸口州委組織部管理。

州委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。 將州人力資源和社會(huì)保障局的公務(wù)員綜合管理職責(zé)劃入州委組織部。州委組織部對(duì)外加掛州公務(wù)員局牌子。

州委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。 將州文化體育新聞出版廣電局的新聞出版管理職責(zé)和有關(guān)電影管理職責(zé)劃入州委宣傳部。州委宣傳部對(duì)外加掛州新聞出版局（州版權(quán)局）牌子。

州委統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)州民族宗教事務(wù)委員會(huì)。

州委統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。 將州外事僑務(wù)局的僑務(wù)管理職責(zé)劃入州委統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作部。州委統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作部對(duì)外加掛州人民政府僑務(wù)辦公室牌子。

設(shè)立州督查考評(píng)辦公室。 將州委辦公室、州人民政府辦公室的督查考評(píng)相關(guān)職責(zé)整合，設(shè)立州督查考評(píng)辦公室，作為州委工作機(jī)關(guān)。

州信訪(fǎng)局由州委辦公室、州人民政府辦公室管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為州委工作機(jī)關(guān)。 不再保留與州信訪(fǎng)局合署辦公的州委群眾工作部。

將州委州直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)更名為州委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。

州委宣傳部對(duì)外加掛州委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、州人民政府新聞辦公室牌子。

優(yōu)化州委辦公室職責(zé)。 將州檔案局（州檔案館）的行政職能劃入州委辦公室。州委辦公室對(duì)外加掛州檔案局牌子。州檔案館仍作為州委直屬事業(yè)單位。不再保留設(shè)在州委辦公室的州委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦公室。

優(yōu)化州委政策研究室職責(zé)。 將州人民政府辦公室的政策研究職責(zé)劃入州委政策研究室。州委政策研究室對(duì)外加掛州人民政府研究室牌子。

不再設(shè)立的機(jī)構(gòu)。 不再設(shè)立州社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、州維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由州委政法委員會(huì)承擔(dān)。不再設(shè)立州委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由州委政法委員會(huì)、州公安局承擔(dān)。

保留的機(jī)構(gòu)

保留州委組織部、州委統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作部、州委政法委員會(huì)、州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為州委工作機(jī)關(guān)。

調(diào)整優(yōu)化州政府機(jī)構(gòu)和職能

組建州自然資源和規(guī)劃局。 將州國(guó)土資源局的職責(zé)，州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局的職責(zé)，以及州發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，州水利水產(chǎn)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，州林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，州畜牧獸醫(yī)局的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)整合，組建州自然資源和規(guī)劃局，作為州政府工作部門(mén)。不再保留州國(guó)土資源局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局。

組建州生態(tài)環(huán)境局。 將州環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)，以及州發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，州國(guó)土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，州水利水產(chǎn)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，州農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)整合，組建州生態(tài)環(huán)境局，作為州政府工作部門(mén)。各縣（市）相應(yīng)整合組建生態(tài)環(huán)境分局，作為州生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)。不再保留州環(huán)境保護(hù)局、各縣（市）環(huán)境保護(hù)局。

組建州水利和湖泊局。 將州水利水產(chǎn)局的職責(zé)，州移民局的職責(zé)，以及州支援三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的職責(zé)整合，組建州水利和湖泊局，作為州政府工作部門(mén)。州水利和湖泊局對(duì)外加掛州河湖長(zhǎng)制辦公室牌子。將州水利水產(chǎn)局的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入州交通運(yùn)輸局。不再保留州水利水產(chǎn)局、州移民局。不再保留作為州發(fā)展和改革委員會(huì)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)的州支援三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室。

組建州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 將州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，州農(nóng)業(yè)局的職責(zé)，州發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、州財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、州國(guó)土資源局的農(nóng)田整治項(xiàng)目、州水利水產(chǎn)局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、水產(chǎn)、漁業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，州招商局的硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)職責(zé)，以及州畜牧獸醫(yī)局的行政職能整合，組建州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為州政府工作部門(mén)。不再保留州農(nóng)業(yè)局。

組建州文化和旅游局。 將州文化體育新聞出版廣電局的職責(zé)、州旅游委員會(huì)的職責(zé)整合，組建州文化和旅游局，作為州政府工作部門(mén)。州文化和旅游局對(duì)外加掛州廣播電視局、州體育局牌子。不再保留州文化體育新聞出版廣電局、州旅游委員會(huì)。

組建州衛(wèi)生健康委員會(huì)。 將州衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的職責(zé)，以及州民政局的老齡工作職責(zé)，州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建州衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為州政府工作部門(mén)。州衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)外加掛州中醫(yī)藥管理局牌子。不再保留州衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。

組建州退役軍人事務(wù)局。 將州民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，州人力資源和社會(huì)保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及軍隊(duì)有關(guān)職責(zé)整合，組建州退役軍人事務(wù)局，作為州政府工作部門(mén)。

組建州應(yīng)急管理局。 將州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，州人民政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，州公安局的消防管理職責(zé)，州民政局的救災(zāi)職責(zé)，州國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、州水利水產(chǎn)局的水旱災(zāi)害防治、州畜牧獸醫(yī)局的草原防火、州林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，州人民防空辦公室的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)、州國(guó)土局的地震災(zāi)害應(yīng)急救援職責(zé)以及州防汛抗旱指揮部、州森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建州應(yīng)急管理局，作為州政府工作部門(mén)。不再保留州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

組建州市場(chǎng)監(jiān)督管理局。 將州工商行政管理局的職責(zé)，州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)，州食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及州發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，州科學(xué)技術(shù)局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，州商務(wù)局的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法等職責(zé)整合，組建州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為州政府工作部門(mén)。州市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外加掛州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。不再保留州工商行政管理局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州食品藥品監(jiān)督管理局。

組建州醫(yī)療保障局。 將州人力資源和社會(huì)保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險(xiǎn)職責(zé)，州發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，州民政局的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建州醫(yī)療保障局，作為州政府工作部門(mén)。

組建州地方金融工作局。 將州人民政府辦公室的金融工作職責(zé)，州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，州財(cái)政局的融資擔(dān)保管理職責(zé)，州商務(wù)局的典當(dāng)行、融資租賃公司監(jiān)督管理職責(zé)，州工商行政管理局的小額貸款公司監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建州地方金融工作局，作為州政府工作部門(mén)。州地方金融工作局對(duì)外加掛州金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

組建州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。 將州人民政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)管理辦公室的職責(zé)，州公共資源交易監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的行政審批制度改革職責(zé)整合，組建州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，作為州政府工作部門(mén)。州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對(duì)外加掛州公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。不再保留州人民政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)管理辦公室。不再保留單設(shè)的州公共資源交易監(jiān)督管理局。

重新組建州發(fā)展和改革委員會(huì)。 將州發(fā)展和改革委員會(huì)的職責(zé)、州糧食局的職責(zé)整合，重新組建州發(fā)展和改革委員會(huì)，作為州政府工作部門(mén)。州發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外加掛州糧食局、州能源局牌子。不再保留單設(shè)的州糧食局。

重新組建州司法局。 將州司法局的職責(zé)，以及州人民政府辦公室的法制工作職責(zé)整合，重新組建州司法局，作為州政府工作部門(mén)。

將州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)更名為州經(jīng)濟(jì)和信息化局。

優(yōu)化州科學(xué)技術(shù)局職責(zé)。 將州外事僑務(wù)局的外國(guó)專(zhuān)家管理職責(zé)劃入州科學(xué)技術(shù)局。

優(yōu)化州財(cái)政局職責(zé)。 保留州政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由州財(cái)政局承擔(dān)。不再保留設(shè)在州財(cái)政局的州政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

優(yōu)化州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)。 將州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)更名為州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)外加掛州人民防空辦公室牌子。將州城市管理執(zhí)法監(jiān)督局的行政職能劃入州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

優(yōu)化州商務(wù)局職責(zé)。 將州人民政府辦公室的招商職責(zé)劃入州商務(wù)局。州商務(wù)局對(duì)外加掛州招商局牌子。

優(yōu)化州審計(jì)局職責(zé)。 將州發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、州財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、州人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和州國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入州審計(jì)局。

優(yōu)化州林業(yè)局職責(zé)。 將州畜牧獸醫(yī)局的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及相關(guān)部門(mén)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)劃入州林業(yè)局。州林業(yè)局仍作為州政府工作部門(mén)，由州自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一管理。

保留的機(jī)構(gòu)

保留州人民政府辦公室、州教育局、州民族宗教事務(wù)委員會(huì)、州公安局、州民政局、州人力資源和社會(huì)保障局、州交通運(yùn)輸局、州人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、州統(tǒng)計(jì)局、州人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，作為州政府工作部門(mén)。

深化州人大機(jī)構(gòu)改革

組建州人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，作為州人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。

將州人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為州人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。

深化州政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

組建州政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

州政協(xié)文史資料委員會(huì)更名為州政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

州政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)更名為州政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

深化群團(tuán)組織改革

改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。

深化州委州政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革

按照精干高效原則設(shè)置黨委政府直屬事業(yè)單位，并實(shí)施限額管理。

今后除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

深化綜合行政執(zhí)法改革

整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

深化縣（市）機(jī)構(gòu)改革

與州級(jí)機(jī)構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌設(shè)置縣（市）黨政機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步理順州與縣（市）的關(guān)系，確保上下貫通、執(zhí)行有力。

涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。

加大縣（市）機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，對(duì)職能相近的黨政機(jī)構(gòu)實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公。

深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額規(guī)定，不得在限額外設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)。

堅(jiān)持編制總量控制，強(qiáng)化編制總量硬約束，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，嚴(yán)禁超機(jī)構(gòu)規(guī)格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為的查處力度。

來(lái)源/云上恩施

制圖/郜月飛