湖北省人民代表大會 關(guān)于大力推動新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定

(2019年1月18日湖北省第十三屆人民代表大會第二次會議通過)

高質(zhì)量發(fā)展是新時代的根本要求，是關(guān)乎未來的重大抉擇，是改革發(fā)展的歷史性任務(wù)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署和省委工作要求，持續(xù)提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，現(xiàn)作出如下決定。

一、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推動湖北高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動自覺

高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。黨的十九大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。湖北是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中肩負(fù)重要?dú)v史使命。近幾年來，在中共湖北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，荊楚人民團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績。同時要清醒認(rèn)識到，我省正處于轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期、爬坡過坎的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢活力尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級任務(wù)艱巨。要增強(qiáng)憂患意識，善于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把科教、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2018年4月，習(xí)近平總書記視察湖北，要求湖北切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展、切實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、切實(shí)做好民生工作、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章。省委十一屆三次全會、四次全會作出高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，部署戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。全省各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和廣大人民群眾，要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊緊抓住和全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)湖北高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，堅(jiān)定不移走湖北特色高質(zhì)量發(fā)展之路

推動湖北高質(zhì)量發(fā)展，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、特色分工，進(jìn)一步完善全省重大生產(chǎn)力布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力形成“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化武漢主中心和襄陽、宜昌省域副中心作用，加快建設(shè)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)，培育“芯”產(chǎn)業(yè)集群，加快形成中心帶動、多級支撐的“心引擎”，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能體系，提升對全省發(fā)展的引領(lǐng)帶動力。以長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，打造長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)、分類施策，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法、合規(guī)、按程序處置各類風(fēng)險。規(guī)范政府舉債融資行為，依法處置隱性債務(wù)。扎實(shí)開展非法集資、非法校園貸、互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為等專項(xiàng)整治。牢固樹立總體國家安全觀，防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險。錨定深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫。以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，引導(dǎo)支持貧困地區(qū)立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，鞏固易地扶貧搬遷成果。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶能、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。強(qiáng)化對插花貧困地區(qū)的指導(dǎo)和支持。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，鞏固脫貧成果。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，正確把握“五大關(guān)系”，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，堅(jiān)持以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展引領(lǐng)推動湖北高質(zhì)量發(fā)展。完善自然資源有償使用制度，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持依法治污，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大行動，堅(jiān)決打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，落細(xì)落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，落實(shí)好漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，著力推動長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，積極運(yùn)用市場化法治化手段，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈水平，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)萬企萬億技改工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)湖北制造向湖北創(chuàng)造、湖北速度向湖北質(zhì)量、制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。培育壯大新動能，大力發(fā)展集成電路、地球空間信息、新一代信息技術(shù)、智能制造、生物、康養(yǎng)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快打造“芯屏端網(wǎng)”聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，努力建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級行動計(jì)劃，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。推動文化與旅游深度融合，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金激勵作用，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化軍地合作，創(chuàng)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

加快創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。全面落實(shí)《湖北省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、激勵企業(yè)創(chuàng)新的政策措施。大力加強(qiáng)重大平臺、重大項(xiàng)目、重大園區(qū)和重大人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加快推進(jìn)先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)、信息光電子、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，全力支持武漢建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心；加大對行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭重大科技項(xiàng)目的支持力度，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善科技投融資體系，探索多層次、市場化創(chuàng)新基金模式，落實(shí)研發(fā)投入激勵政策，加大研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入。聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域瓶頸技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和“大國重器”科技攻關(guān)能力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵支持高等院校與各地共建新型工業(yè)技術(shù)研究院，搭建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引導(dǎo)人才向企業(yè)和基層一線流動。

深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定和做法，著眼透明、便利、高效、低成本，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境，著力打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。加強(qiáng)征信增信機(jī)制和平臺建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。全力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。以加快經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。打造“放管服”改革升級版，更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能。全力推進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，堅(jiān)定不移培育和打造中部強(qiáng)大市場。加強(qiáng)招商引資和招才引智力度。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品等走出去。推進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，加快貿(mào)易投資自由化便利化，打造內(nèi)陸開放新高地。

全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、金融支持、市場開放、權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)惠企政策，切實(shí)降低民營企業(yè)的稅負(fù)成本、融資成本、資源要素成本、制度性交易成本。依法保護(hù)企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全，加大惠企政策落實(shí)督辦力度，開展企業(yè)減負(fù)和營商環(huán)境第三方評估，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加大民營企業(yè)家培養(yǎng)力度，大力提升楚商核心競爭力，培育一批市場競爭力強(qiáng)的民營大企業(yè)集團(tuán)和上市公司，培育一批有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，搭建政企溝通、政商交流的制度化平臺。

著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持做大做強(qiáng)“荊楚優(yōu)品”，打造十大千（百）億產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)體系，推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”營銷網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，多途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)村莊綠化美化，做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治、飲水安全提升，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?？茖W(xué)規(guī)劃實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮發(fā)展荊楚鄉(xiāng)村特色文化。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。堅(jiān)持全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版，使縣域經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村振興的主支撐。

切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。大力實(shí)施湖北就業(yè)提升計(jì)劃，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化師資配置，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力推進(jìn)健康湖北建設(shè)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實(shí)解決看病難、看病貴問題，著力提高全民健康水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。踐行社會主義核心價值觀，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保水平。實(shí)施湖北社保共享計(jì)劃、全民參保計(jì)劃，深入完善社會保險制度，加快建成多層次社會保障體系，織密扎牢社會保障網(wǎng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的基層社會治理格局?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，為人民群眾營造更加安定祥和的環(huán)境。

三、勇于擔(dān)當(dāng)作為，廣泛凝聚推動湖北高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級國家機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，緊扣我國社會主要矛盾變化和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本特征，確定發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，完善制度機(jī)制，創(chuàng)造性落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求。

加強(qiáng)組織推進(jìn)。省人民政府要加強(qiáng)對本決定的組織實(shí)施，把高質(zhì)量發(fā)展納入中長期發(fā)展規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，出臺重要政策和措施，及時把政策具體化，把規(guī)劃計(jì)劃項(xiàng)目化、工程化。各級人民政府及其職能部門要不斷提升做好經(jīng)濟(jì)工作能力和水平，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和具體任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵在推動高質(zhì)量發(fā)展中建立新機(jī)制、探索新辦法。各級監(jiān)察委員會要全面實(shí)施監(jiān)察法，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好政治生態(tài)。各級人民法院、人民檢察院要充分發(fā)揮司法職能作用，維護(hù)公平的市場環(huán)境和良好的社會秩序，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

健全制度支撐。堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，制定完善涉及高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，增強(qiáng)立法的針對性、實(shí)效性和可操作性?？茖W(xué)設(shè)置推動高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)、核心指標(biāo)和分領(lǐng)域指標(biāo)，以及差異化指標(biāo)，有效發(fā)揮指標(biāo)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。調(diào)整優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，制定有關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策舉措，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，健全重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善統(tǒng)計(jì)分類、監(jiān)測、調(diào)查實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。開展推動高質(zhì)量發(fā)展的績效評價和政績考核，明確評價考核導(dǎo)向和內(nèi)容，實(shí)施差異化評價考核，改進(jìn)評價考核方式，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的正向激勵和鮮明導(dǎo)向。

強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。各級國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。各級人大及其常委會要聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，切實(shí)把憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)用足用好，確保推動高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施落實(shí)落地。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，著眼推動高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐路徑，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”利劍作用。深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作，加快推動政府向人大報告國有資產(chǎn)管理情況，推動預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，確保在預(yù)算內(nèi)投資和預(yù)算安排上體現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展的部署要求。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，督促糾正不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度。各級人大及其常委會要加強(qiáng)對本決定貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查，保證本決定在本行政區(qū)域內(nèi)得到有效實(shí)施。

改進(jìn)工作作風(fēng)。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭發(fā)揚(yáng)“智圓行簡、實(shí)心實(shí)政”的工作作風(fēng)，解放思想，敢為人先，勇于探索，在推動高質(zhì)量發(fā)展上聚焦用力，努力做新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的奮斗者和實(shí)干家。把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過程，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。緊盯不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，推動黨中央決策部署和省委工作要求落地見效。

動員社會參與。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。支持企業(yè)、其他市場主體、社會組織積極投入到高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，引領(lǐng)積極向上的社會風(fēng)尚。完善公眾參與決策制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力弘揚(yáng)軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)退役軍人管理保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。各級人大代表要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，充分發(fā)揮在高質(zhì)量發(fā)展中的監(jiān)督促進(jìn)、橋梁紐帶、模范帶頭作用。構(gòu)建全民參與的社會行動體系，推動形成高質(zhì)量發(fā)展人人有責(zé)、人人參與、人人共享的良好格局。大力宣傳高質(zhì)量發(fā)展的生動典型，營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。全省人民要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮發(fā)有為、久久為功，為奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！