改革開放40年來(lái)，省政協(xié)提案數(shù)量年均增長(zhǎng)11%以上

楚天都市報(bào)記者陳凌墨 通訊員彭發(fā)仁、屠晶靚

昨日是政協(xié)湖北省十二屆二次會(huì)議的報(bào)到時(shí)間。與以往不同的是，在通常的會(huì)議資料之外，參加會(huì)議的省政協(xié)委員們還收到了一本新書——《湖北省政協(xié)提案選編（1979—2018）》。

沉甸甸的一本書，凝結(jié)的是改革開放40年來(lái)的政協(xié)提案精華。該書由湖北省政協(xié)提案委員會(huì)編纂，全面梳理評(píng)估1979年以來(lái)湖北省政協(xié)提案工作，并篩選出130件代表性提案。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式。這些“睿智之言、務(wù)實(shí)之策”，助推黨和政府的科學(xué)決策，也折射出時(shí)代發(fā)展的脈絡(luò)。

1、提案中“長(zhǎng)江”出現(xiàn)226次

40年來(lái)，人民政協(xié)事業(yè)與改革開放事業(yè)一同前進(jìn)，政協(xié)提案工作也不斷向前發(fā)展，提案數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)上升，從1979年的115件，上升到2018年的650件，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到11.63%。

統(tǒng)計(jì)顯示，近40年來(lái)湖北省政協(xié)提案中，個(gè)人提案占比最大，約為83.28%；集體提案占比約為16.72%。提案工作主體類型多樣，匯聚了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，具有廣泛代表性和巨大包容性。

省政協(xié)提案委員會(huì)專職副主任李輝介紹，廣大政協(xié)委員運(yùn)用政協(xié)提案履職盡責(zé)的熱情不斷高漲，各黨派、團(tuán)體、界別、政協(xié)各專委會(huì)也積極撰寫集體提案。去年召開的省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，集體提案達(dá)186件，占提案總數(shù)的28.5%，提案整體質(zhì)量和水平得到明顯提高。

提案類型多樣，主要聚焦于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化三方面。具體來(lái)看，1979-2018年湖北省政協(xié)提案中社會(huì)建設(shè)類提案份額最高，占比約為46.71%；經(jīng)濟(jì)建設(shè)類提案占比約為27.04%；文化建設(shè)類提案占比約為11.03%；政治建設(shè)類提案占比約為9.37%；生態(tài)文明建設(shè)類提案是近年來(lái)政協(xié)提案關(guān)注的熱點(diǎn)，占比約為5.86%。

從提案工作涉及區(qū)域來(lái)看，圍繞湖北省中心工作建言獻(xiàn)策的提案較多，高頻詞主要反映在“湖北”（6431次）、“武漢”（2172次）、“武昌”（361次）、“長(zhǎng)江”（226次）之上。

2、1979年第1號(hào)提案是增裝電話

這些提案，也打下了鮮明的時(shí)代烙印。比如，1979年的編號(hào)第1號(hào)的提案，是《建議增裝武漢市的室內(nèi)電話設(shè)備》。省政協(xié)委員祝秉珩在提案中說(shuō)：“世界電話最多的城市紐約普及率為150%，而武漢僅0.6%。再看1949年后武漢市公用事業(yè)的增長(zhǎng)倍數(shù)，如自來(lái)水增長(zhǎng)28倍，電力增長(zhǎng)38倍，公共交通增長(zhǎng)62.4倍，而市話增長(zhǎng)僅5.3倍?！彼ㄗh，希望像抓武漢的自來(lái)水、電力、公共交通一樣，狠抓武漢的市內(nèi)電話建設(shè)。”

選入此書的1979-1988年的13件代表性提案中，就有4件提案關(guān)乎外貿(mào)和旅游，也折射出改革開放之初的社會(huì)需求。其中，1979年省兩會(huì)上，陳力晨委員呼吁在東湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展旅游事業(yè)，“要有四時(shí)不謝之花，春看桃花、夏賞荷花、秋觀紅葉、冬享臘梅”。

1983年，省政協(xié)委員趙學(xué)慧建議，中小學(xué)增設(shè)音樂(lè)美術(shù)、自然、衛(wèi)生等課程。趙學(xué)慧是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)食科教授，其發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)中學(xué)課程單一，只有數(shù)理化、語(yǔ)文和體育，建議進(jìn)行相關(guān)改革，“改革就要看準(zhǔn)方向，大膽下決心”。

3、25年前委員呼吁武漢修地鐵

“這些提案，緊緊圍繞我省改革開放戰(zhàn)略部署、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議。”李輝說(shuō)，改革開放40年來(lái)，提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量均顯著提升，有力推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

截至2018年12月，武漢軌道交通運(yùn)營(yíng)線路已達(dá)11條，線路長(zhǎng)度居中國(guó)第5位。武漢軌道交通的發(fā)展，離不開社會(huì)各界的呼吁。早在1994年1月的省兩會(huì)上，省政協(xié)委員、武漢市醫(yī)藥公司主任醫(yī)師李振民，針對(duì)武漢城市交通擁堵問(wèn)題，就提出了《關(guān)于興建武漢地鐵的建議》的提案。

當(dāng)時(shí)，我國(guó)只有北京、天津地鐵投入運(yùn)營(yíng)，上海、廣州的地鐵正在建設(shè)中，青島、重慶、南京等城市正在籌建地鐵?！白鳛槲覈?guó)中部地區(qū)特大中心城市的武漢，至今尚未積極行動(dòng)，這顯然落后于形勢(shì)發(fā)展的需要?！边@位老中醫(yī)的建議，引起省市高度重視。

2005年初，由丁鳳英、蔡述明等委員聯(lián)名提出的《關(guān)于提升武漢鐵路中心樞紐城市地位，盡快成立武漢鐵路局的建議》提案，引起了中央的重視。當(dāng)年，原鐵道部批準(zhǔn)成立武漢鐵路局，為湖北鐵路運(yùn)輸發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)，也為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)湖北中部崛起戰(zhàn)略起到巨大推進(jìn)作用。

此外，武漢城市圈建設(shè)、武漢自貿(mào)區(qū)設(shè)立、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等關(guān)系我省戰(zhàn)略實(shí)施和民生改善的重大項(xiàng)目，都離不開政協(xié)提案的推動(dòng)。