湖北稅務(wù)傾力打造全國一流稅收營商環(huán)境（上）

作為全國優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位，國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局積極落實“放管服”改革決策部署，呼應(yīng)納稅人、繳費人需求，圍繞納稅次數(shù)、納稅時間、總稅收和繳費率、報稅后流程指數(shù)等四項營商環(huán)境評價納稅指標(biāo)，出臺75條政策舉措，全力營造公平、公正、穩(wěn)定、高效、便捷的稅收營商環(huán)境，努力給納稅人和繳費人帶來更多、更直接、更實在的獲得感，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施和湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。第三方調(diào)查結(jié)果顯示，我省優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)舉措知曉率、參與度均超過90%，稅收優(yōu)惠落實、政策宣傳推廣和“最多跑一次”改革三方面反響良好。

A

高標(biāo)準(zhǔn)定位

對標(biāo)先進 爭創(chuàng)一流

國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局明確提出，在2020年，全省稅收營商環(huán)境主要指標(biāo)將達到國內(nèi)先進水平，部分城市邁入全國最優(yōu)行列。

對標(biāo)世界銀行指標(biāo)和國內(nèi)最優(yōu)做法，全省稅務(wù)系統(tǒng)緊抓核心指標(biāo)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，完善電子稅務(wù)局申報繳稅功能和電子退稅功能，推進報表“一鍵申報”，推廣納稅信息“一表集成”，不斷壓縮辦稅時間；努力打破優(yōu)化稅收營商環(huán)境壁壘，破除信息孤島，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智慧稅務(wù)生態(tài)體系，為納稅人和繳費人打造公平、公正、穩(wěn)定、可預(yù)期和高效便捷的稅收營商環(huán)境。

圍繞高標(biāo)準(zhǔn)定位，直面辦稅繳費“堵點”“痛點”“難點”，省稅務(wù)局推出45項75條便利化舉措，按照“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”節(jié)奏，將短期舉措和長效機制有效結(jié)合，分三批推出任務(wù)清單，逐項建立工作臺賬，做到推出一批、落實一批、督導(dǎo)一批、提升一批，實時抓好各項舉措落地。

省稅務(wù)局充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將優(yōu)化稅收營商環(huán)境與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，積極開展座談走訪活動，真誠傾聽納稅人、繳費人意見。

“稅收政策是否落實到位，征管措施是否執(zhí)行規(guī)范，信息系統(tǒng)是否順暢便捷，服務(wù)舉措是否便民貼心，納稅人最有發(fā)言權(quán)?！痹谂c省工商聯(lián)、楚商聯(lián)合會聯(lián)合舉辦的第十八期“親清”政商座談會上，省稅務(wù)局黨委書記胡立升與43名企業(yè)家面對面溝通。他表示，全省稅務(wù)系統(tǒng)要把優(yōu)化營商環(huán)境作為稅收工作重大任務(wù)，高點站位、對標(biāo)先進，全力推動湖北優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅人滿意度排名進入全國第一方陣，更好地發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

今年以來，以“問需求、查短板、幫發(fā)展”為主題，省市縣鄉(xiāng)四級稅務(wù)部門一把手帶頭走訪調(diào)研民營經(jīng)濟，累計走訪7145戶民營企業(yè)，組織3290戶企業(yè)代表開展座談325場，征集民營企業(yè)需求2686條，持續(xù)推動稅收管理和服務(wù)優(yōu)化升級。

B

全方位建設(shè)

試點先行 整體推進

按照“試點先行、點面結(jié)合、整體推進”的思路，省稅務(wù)局選擇武漢、襄陽、宜昌市局作為試點單位，在全省范圍開展“創(chuàng)建優(yōu)化稅收營商環(huán)境示范單位”活動。

堅持問題導(dǎo)向，試點單位創(chuàng)新推出先行先試舉措。武漢市稅務(wù)局提請市政府出資負(fù)擔(dān)網(wǎng)領(lǐng)發(fā)票和金稅盤郵寄費，進一步推進辦稅事項“一次不用跑”。宜昌市稅務(wù)局加強與房管、不動產(chǎn)等部門合作，依托“房地產(chǎn)評稅征管系統(tǒng)”和“智慧宜昌·市民e家”APP搭建不動產(chǎn)登記與交易平臺，推動跨系統(tǒng)、跨部門協(xié)同管理服務(wù)。襄陽市稅務(wù)局與建設(shè)銀行、平安銀行聯(lián)手推出“云稅貸”等線上產(chǎn)品，讓有融資需求的誠信納稅人通過手機APP申請貸款，最快5分鐘到賬。

全方位發(fā)力、多渠道推進。省稅務(wù)局全面建立工作例會機制，協(xié)同推動新辦納稅人套餐、深化“銀稅互動”、加快出口退稅等15項措施落地；建立跟蹤問效機制，將優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作納入績效考核，組織第三方機構(gòu)開展實地調(diào)研和問卷調(diào)查，加強跟蹤督導(dǎo)。

“把工匠精神貫穿提升納稅服務(wù)始終，把優(yōu)化稅收營商環(huán)境做精細(xì)、做精致、做精彩?！痹谌《悇?wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點工作視頻動員會上，省稅務(wù)局局長秦守成要求，試點單位先行先試，探索形成可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗，以點帶面、點面結(jié)合，保證橫向溝通聯(lián)動、縱向督導(dǎo)反饋，網(wǎng)狀化、立體式、全覆蓋地推進湖北稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

預(yù)計到2020年底前，九成納稅基本信息實現(xiàn)共享，涉稅事項基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，涉稅資料報送全部實現(xiàn)無紙化；形成充滿活力、富有效率、體驗更好、更加開放的法治化、便利化、國際化的稅收營商環(huán)境。

C

便民化服務(wù)

多元辦稅 高效便捷

運用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”思維，省稅務(wù)局大力推廣移動辦稅、自助辦稅，與郵政系統(tǒng)建立了代開發(fā)票、網(wǎng)領(lǐng)發(fā)票配送的合作機制，打造“網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅為輔，實體辦稅服務(wù)廳兜底”的辦稅新模式，“網(wǎng)路”逐漸成為辦稅繳費“主路”。今年前7個月，全省稅收申報達2420.83萬筆，其中網(wǎng)上申報達2278.58萬筆，網(wǎng)上申報率達94.12%。電子稅務(wù)局辦稅平臺已經(jīng)成為納稅人辦稅首選通道。

自今年3月1日以來，省稅務(wù)局不斷完善網(wǎng)上辦稅渠道，實現(xiàn)社保費管理系統(tǒng)、電子稅務(wù)局、自助機設(shè)備與金稅三期并庫系統(tǒng)對接，數(shù)據(jù)同步更新，一體化運行，稅費申報、代開發(fā)票等業(yè)務(wù)辦理時間縮短50%以上。構(gòu)建“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政專遞”發(fā)票申領(lǐng)體系，讓納稅人可像淘寶購物一樣領(lǐng)用所有發(fā)票，操作簡便，安全性高。開展“電子繳稅三方協(xié)議網(wǎng)簽”，新開戶納稅人可線上完成三方協(xié)議申請、簽訂和驗證一鍵式自助辦理，實現(xiàn)稅款自動扣繳、辦稅一次不用跑。6月1日，電子稅務(wù)局辦稅平臺還推出“預(yù)約扣款”和“車輛購置稅在線申報”服務(wù)。

堅持清單管理、有序推進、能放就放，省稅務(wù)局積極響應(yīng)“放管服”改革號召，深入推進便民辦稅春風(fēng)行動，僅保留國家稅務(wù)總局要求的6項稅務(wù)行政許可審批事項。全面實行涉稅資料一次報送，實名辦稅資料一次采集、全省通用。

推出“新辦納稅人套餐”服務(wù)，將實名信息采集等11個事項集成到1個窗口一次辦結(jié)，6張表證單書整合為1張，單戶辦稅時長由2個工作日提速至30分鐘，今年上半年套餐服務(wù)累計惠及全省25萬余戶納稅人。明確注銷“免辦”“即辦”“簡辦”范圍，對符合即辦條件的納稅人當(dāng)場辦結(jié)注銷，并提供“容缺”辦理服務(wù)，今年上半年通過免辦和即辦完成注銷的納稅人共6.5萬余戶，占同期全部申請注銷戶管的62%，“注銷難”問題得到有效治理。全面升級不動產(chǎn)交易、稅收、登記“一網(wǎng)受理、一窗辦結(jié)”模式，不動產(chǎn)登記、房管、稅務(wù)三部門，業(yè)務(wù)聯(lián)合受理、同步審核，取消10項申請資料，辦理時間壓縮至2個工作日內(nèi)。

D

普惠性減稅

釋放紅利惠企利民

為確保國家減稅降費政策落地生根，全省稅務(wù)系統(tǒng)拓展線上線下宣傳培訓(xùn)渠道，利用湖北稅務(wù)訂閱號、湖北發(fā)布等新媒體，多輪次、高密度開展政策宣傳輔導(dǎo)，累計培訓(xùn)納稅人163.29萬人次，實現(xiàn)全省小微企業(yè)和一般納稅人宣傳輔導(dǎo)全覆蓋、無遺漏。

武漢市稅務(wù)局推出“輕松填—減稅降費版”軟件，幫納稅人準(zhǔn)確快速掌握增值稅改革后的申報表填寫方法。該軟件可按邏輯自動計算填寫申報表數(shù)據(jù)，讓辦稅“小白”秒變“專家”，迅速完成納稅申報。

襄陽市稅務(wù)局創(chuàng)新推出“無申請、無紙化、免填單”“兩無一免”退稅服務(wù)，對個人所得稅手續(xù)費退費、政策調(diào)整形成的多繳退稅、小微企業(yè)政策性減免退稅等三類退稅事項，實行無申請退稅，今年還擴圍至代扣代繳個人所得稅手續(xù)費等其他四類退稅事項。退稅環(huán)節(jié)由8個減少至4個，退稅時間由20天壓縮至7天，幫助企業(yè)實現(xiàn)資金快速回籠。

同時，湖北稅務(wù)系統(tǒng)還通過“數(shù)據(jù)畫像”，對數(shù)額龐大的小規(guī)模納稅人進行數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)剖析每一戶小規(guī)模納稅人申報情況，針對性開展宣傳輔導(dǎo)，確保稅收紅利100%落實到位。

今年以來，對小微企業(yè)普惠性稅收三項減免、下調(diào)增值稅稅率、降低社保費率、實行留抵退稅、推行個人所得稅六項附加扣除改革……一大波干貨十足的“稅費禮包”讓全社會有了真切的、實在的改革獲得感。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，全省稅務(wù)系統(tǒng)共落實新增減稅降費365.2億元，其中減征稅收316.4億元、減征社保費48.8億元。各行業(yè)中，制造業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、電力、商務(wù)服務(wù)業(yè)5個行業(yè)減稅降費額超過10億元。主要項目中，深化增值稅改革新增減稅99.6億元，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅43億元，個人所得稅改革新增減稅91.1億元，人均減稅1342.6元，提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例減免企業(yè)所得稅27億元。

省稅務(wù)局優(yōu)化稅收營商環(huán)境小組辦公室表示，預(yù)計在2020年底，納稅申報“一鍵”對接財務(wù)報表，企業(yè)開業(yè)網(wǎng)上辦、“零見面”，電子發(fā)票廣泛運用，電子稅務(wù)局辦稅平臺功能持續(xù)拓展，更多涉稅事項實現(xiàn)“最多跑一次”“一次不用跑”，智能辦稅體系不斷完善，稅收共治格局深入拓展……

始于納稅人需求，終于納稅人滿意。全省稅務(wù)系統(tǒng)將堅持以納稅人、繳費人為中心，以優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，以推進辦稅繳費便利化為動力，促進納稅服務(wù)質(zhì)效升位、創(chuàng)新升級、管理升華，高標(biāo)準(zhǔn)推進稅收現(xiàn)代化，為助推湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展譜寫新的篇章。

（宋長軍 徐衛(wèi)興 王涵 吳瓊）