湖北省法院出臺涉扶貧領域刑事案十條意見 對虛報冒領等四類犯罪從嚴打擊

湖北日報訊（記者楊康、通訊員蔡蕾）5月22日，省法院召開新聞發(fā)布會，通報近3年來全省法院審理涉扶貧領域犯罪案件情況，并發(fā)布《湖北省高級人民法院關于依法審理涉扶貧領域刑事案件的十條意見》，要求全省法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用，嚴格依法懲處扶貧領域刑事犯罪，為精準脫貧提供有力的司法服務和保障。

省法院副院長張忠斌介紹，從2016年1月1日起至2019年2月22日，湖北法院共受理涉扶貧領域犯罪案件93件132人，已審結85件，其中，判處有期徒刑83人，判處拘役13人?！兑庖姟分赋?，要依法從嚴打擊涉扶貧領域職務犯罪，適用緩刑、免予刑事處罰、減刑、假釋的條件從嚴掌握，社會影響惡劣或群眾反映強烈的，不得適用緩刑或者免予刑事處罰。對虛報冒領、強行索要扶貧資金、阻礙扶貧項目實施、農村涉黑涉惡犯罪從嚴打擊。對以農村弱勢群體為對象的犯罪，除強調從嚴打擊外，還要注重與扶貧工作相結合，被害人家庭屬于貧困戶或脫貧戶的，依法依規(guī)及時給予司法救助。

涉扶貧領域的“小官巨貪”現象

湖北日報全媒記者 楊康 通訊員 蔡蕾

5月22日，省法院發(fā)布5起涉扶貧領域犯罪典型案例，并對我省涉扶貧領域職務犯罪的特征和手段進行了分析總結。

省法院副院長張忠斌介紹，我省近三年審理的涉扶貧領域犯罪案件中，職務犯罪含9個罪名100名被告人。其中，65人犯貪污罪、受賄罪、職務侵占罪；37人犯挪用公款罪、挪用特定款物罪、挪用資金罪；18人犯濫用職權罪。

在100名被告人中，除3人與有職務的被告人構成共同犯罪以外，其余97人均為縣、鄉(xiāng)、村三級干部，其中村干部68人，占70.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部20人，占20.6%；縣一級干部9人，占9.3%。

荊州市荊州區(qū)紀南鎮(zhèn)董場村村干部邵某利用職務之便，以虛構耕地、魚池征地補償協議的方式，非法騙取征地補償款82.7萬余元，實際非法占有55.5萬余元，并利用其負責土地征收補償工作的職務之便，幫助他人在魚池征地補償過程中獲取利益，非法收受人民幣7.2萬元。

荊州區(qū)法院一審判處邵某有期徒刑5年6個月，罰金40萬元。荊州中院二審駁回上訴，維持原判。

據介紹，村干部貪污金額達82.7萬元，是我省近年來涉扶貧領域貪污犯罪中職務最低、貪污金額最大的案件，且貪污與受賄相互交織，是典型的“小官巨貪”。

涉扶貧領域的犯罪分子，主要通過利用職權騙取、私分、挪用扶貧資金、款物，違規(guī)審批、引進扶貧項目并造成國家損失，或通過盜竊、詐騙等手段直接侵害扶貧對象財物，致使扶貧資金遭受嚴重侵蝕。

據統(tǒng)計，在已審理的案件中，利用職務之便貪污公共財物共計593萬余元，挪用特定款物共計599萬余元，挪用公款共計432萬余元，濫用職權造成國家損失共計955萬余元，盜竊、詐騙財物共計10.75萬余元。

2008年至2016年，董某在擔任宜都市衛(wèi)生局局長、扶貧開發(fā)辦主任職務期間，通過向農業(yè)公司借款、挪用宜都市扶貧辦代管的示范場賬戶資金等方式，非法斂財229.326萬元，全部用于個人投資、償還個人債務。宜都法院一審判處其有期徒刑6年，并處罰金人民幣15萬元?！吧贁档胤秸握疚徊粔蚋撸鶎痈刹糠o意識不強，對于扶貧資金的申報、撥付、使用沒有形成規(guī)范的管理制度，公開透明程度較低，缺少有效的監(jiān)督。”省法院刑三庭庭長楊志斌分析，“加之扶貧優(yōu)惠政策的彈性幅度大，容易滋生虛報冒領、挪用、做假賬等違法犯罪行為?！?/p>

興山縣政府原扶貧開發(fā)辦公室主任舒某任職期間，利用其負責扶貧項目分配和扶貧資金撥付的職務便利，為相關扶貧村和個人謀取利益，索取或收受他人現金共計人民幣41.4萬元，被判處有期徒刑4年6個月，罰金21萬元。“本案還涉及到高橋鄉(xiāng)原黨委書記汪某、鄉(xiāng)長田某、湖北昭君村生態(tài)食品有限公司總經理高某等人（均另案處理），綜合幾個案件來看，呈現出上下級串通共同犯罪的‘窩案’特征?！痹摪敢粚弻徟虚L陳曉艷說。

省法院刑二庭庭長官文生建議，扶貧工作部門應將干部隊伍的教育和管理列入重要議事日程，健全完善管理監(jiān)督制度，提高扶貧工作透明度。同時，堅持打防結合，建立起嚴密的風險防控機制。