城鄉(xiāng)垃圾治理進(jìn)入“體系作戰(zhàn)” 全省農(nóng)村生活垃圾有效治理率85%

湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者彭一葦）4月26日，記者從襄陽(yáng)召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)獲悉，2018年，全省已有20768個(gè)村莊生活垃圾治理做到“有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度和長(zhǎng)效的資金保障”，全省農(nóng)村生活垃圾有效治理率已達(dá)到85%。

2017年底，我省出臺(tái)了《城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，各地對(duì)城鄉(xiāng)垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，“前端收、中間轉(zhuǎn)、末端處”的鏈條式管理體系進(jìn)一步健全。農(nóng)村地區(qū)除了按“五有”標(biāo)準(zhǔn)治理生活垃圾外，還開(kāi)展存量垃圾大整治，截至目前，全省已消滅520個(gè)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，整治垃圾堆811萬(wàn)立方米。

為配合垃圾收集，全省還建成了1022座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，覆蓋武漢、襄陽(yáng)、孝感、黃岡、鄂州、天門(mén)、潛江、仙桃、神農(nóng)架林區(qū)等地，每天轉(zhuǎn)運(yùn)1.2萬(wàn)噸生活垃圾。末端處理方面，全省已建成設(shè)施147座，日處理能力達(dá)到4.19萬(wàn)噸。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然全省城鄉(xiāng)生活垃圾治理情況在不斷好轉(zhuǎn)，但需解決的難題還有很多：采用焚燒發(fā)電處理垃圾占比不到40%，大部分縣市還在使用填埋處理方式，填埋場(chǎng)超負(fù)荷；垃圾分類也尚未形成氣候，餐廚垃圾、建筑垃圾等資源化利用設(shè)施建設(shè)滯后。

難題如何破解？省住建廳要求，今年底前，各市州、直管市要開(kāi)工建設(shè)1座垃圾焚燒發(fā)電廠，到明年底，全省焚燒發(fā)電處理垃圾占比超過(guò)50%，90%以上村莊的生活垃圾要得到有效治理。據(jù)透露，我省今年將接受國(guó)家驗(yàn)收，省住建廳要求各地加快排查，限期整改問(wèn)題，確保10月底通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

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襄陽(yáng)破解垃圾無(wú)害化處理難題

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 彭一葦 通訊員 陳鑫

4月26日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在襄陽(yáng)召開(kāi)。城鄉(xiāng)垃圾治理“襄陽(yáng)模式”給人留下了深刻印象，省住建廳廳長(zhǎng)李昌海評(píng)價(jià)，襄陽(yáng)構(gòu)建起了設(shè)施配套、建管并重、資源利用、覆蓋城鄉(xiāng)的治理體系，工作走在全省前列，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

7.23億度電、500萬(wàn)立方米天然氣……

垃圾處理設(shè)施變身城市“淘金者”

綠樹(shù)成蔭，灰白相間的廠房整潔干凈，煙囪冒出細(xì)微的輕煙。

這是位于襄城區(qū)的襄陽(yáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠4月的一景。負(fù)責(zé)人畢建中介紹，這座發(fā)電廠由中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司采用BOT方式進(jìn)行建設(shè)，總投資6.2億元，特許經(jīng)營(yíng)期30年，日處理生活垃圾1200噸。電廠采用日本技術(shù)，核心設(shè)備從歐洲進(jìn)口，煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)標(biāo)和歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)。自2011年來(lái)，已累計(jì)處理生活垃圾266.63萬(wàn)噸?！斑@200多萬(wàn)噸垃圾不燒，就得用418.33畝地填埋，還會(huì)增加二氧化碳排放87.76萬(wàn)噸?！毕尻?yáng)市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。處理垃圾的場(chǎng)所，并非全都藏污納垢，它們也可以是城市的“金礦”。焚燒發(fā)電廠不僅消化垃圾，8年來(lái)累計(jì)發(fā)電7.23億度，相當(dāng)于少燒了35.21萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在襄陽(yáng)魚(yú)梁洲上，襄陽(yáng)市污泥和餐廚垃圾綜合處置示范工程自2012年建設(shè)投產(chǎn)以來(lái)，已累計(jì)處理污泥70多萬(wàn)噸，餐廚垃圾12.5萬(wàn)噸，產(chǎn)出天然氣500萬(wàn)立方米，襄陽(yáng)市有600多輛出租車就用這些天然氣驅(qū)動(dòng)。在襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)，投資8000多萬(wàn)的建筑垃圾資源化利用基地每年處理建筑垃圾可減少垃圾占地面積約500畝，可生產(chǎn)再生石料150萬(wàn)噸，還有18種再生建材已被開(kāi)發(fā)出來(lái)。

如今，襄陽(yáng)已有1座焚燒發(fā)電廠、3座水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目、1座餐廚廢棄物處理廠、1座建筑垃圾資源化利用基地和1座大件垃圾處理站等生活垃圾終端處理設(shè)施，環(huán)環(huán)相扣讓襄陽(yáng)市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%以上。

破解管理、資金、制度難題

2308個(gè)村垃圾清運(yùn)全覆蓋

走進(jìn)南漳縣九集鎮(zhèn)八泉村，三塊牌子立在顯眼處。一塊是生活垃圾治理月評(píng)公示，一塊是衛(wèi)生費(fèi)繳費(fèi)公示，還有一塊是保潔轉(zhuǎn)運(yùn)管理、考核辦法?！耙郧袄匡L(fēng)刮，治理總是長(zhǎng)久不了?！卑巳鍟?shū)記周萬(wàn)軍說(shuō)。病根在認(rèn)識(shí)不到位、資金不足、制度不完善。

村里先后組織干部、村民前往浙江、河南的美麗鄉(xiāng)村考察學(xué)習(xí)，美麗宜居的村莊震撼了大家。村里組織老黨員、老干部等人成立生活垃圾治理協(xié)會(huì)。在協(xié)會(huì)主持下，村民大會(huì)討論確定，村里600多戶村民，除貧困戶、舉家外出打工者外，每戶每年出100元保潔費(fèi)。制度上，保潔員的工作考核評(píng)分與工資報(bào)酬掛鉤。村民負(fù)責(zé)自家房前屋后的保潔，每月評(píng)比，最干凈的農(nóng)戶門(mén)前掛上紅牌子。一番治理后，村容大變樣。

要治好垃圾，得有人、有錢(qián)、有制度。在襄陽(yáng)市一級(jí)，對(duì)農(nóng)村垃圾治理也對(duì)癥下藥想了很多辦法，在全省創(chuàng)造了三個(gè)“第一”：第一個(gè)市級(jí)層面專門(mén)為農(nóng)村生活垃圾治理立法；第一個(gè)在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建住建分局，把治理農(nóng)村生活垃圾作為其重要職責(zé)；第一個(gè)明確要求各縣市、區(qū)政府按農(nóng)村人口人均40元標(biāo)準(zhǔn)將垃圾治理納入財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、縣財(cái)政補(bǔ)助、村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，每年全市投入城鄉(xiāng)生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)5億多元。

如今，襄陽(yáng)2308個(gè)村垃圾清運(yùn)設(shè)施全覆蓋，78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有一座以上垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。每個(gè)村均配備5名以上的農(nóng)村保潔員，各類專用垃圾運(yùn)輸車輛1萬(wàn)多輛，農(nóng)村生活垃圾治戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理的統(tǒng)籌治理機(jī)制已經(jīng)形成。

垃圾分類回收

城市鄉(xiāng)村各有妙招

襄陽(yáng)龍堤濱江園小區(qū)里，自去年6月就沒(méi)了普通垃圾箱，取而代之的是7套21臺(tái)智能分類設(shè)備。

一套智能垃圾分類設(shè)備包含7個(gè)智能垃圾箱，分別投金屬、玻璃、紙張、塑料、廚余、有害垃圾和其他垃圾。居民用積分卡在垃圾箱上刷一下，就可分類投放。積分能兌換洗發(fā)水、肥皂等生活用品，自動(dòng)兌換機(jī)就擺在分類垃圾箱旁邊。

龍堤濱江園也是襄陽(yáng)首個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的生活垃圾分類試點(diǎn)?！叭ツ?月進(jìn)駐后，公司派人花一個(gè)多月指導(dǎo)和監(jiān)督居民分類投放?！焙钡聻懯谁h(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人說(shuō)。發(fā)放了447張積分卡，如今有418張已使用，九成垃圾都能正確投放，居民們總積分達(dá)到105萬(wàn)分。小區(qū)每月產(chǎn)生21.57噸垃圾，1.47噸可回收物賣(mài)掉，13.6噸餐廚垃圾送到餐廚廢棄物處理廠，其他可燃垃圾送到垃圾焚燒發(fā)電廠。如今，襄陽(yáng)市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到22.6%。

而在農(nóng)村，垃圾分類也有辦法。

保康縣店埡鎮(zhèn)有1.5萬(wàn)余人，每年產(chǎn)生垃圾1500余噸?！稗r(nóng)村垃圾分類得用更簡(jiǎn)單、更易操作的辦法?！钡陥烘?zhèn)黨委書(shū)記王培濤說(shuō)。鎮(zhèn)上采用的是“二次四分”法，即發(fā)給村民兩個(gè)垃圾桶，村民先分出干垃圾和濕垃圾，村保潔員定時(shí)上門(mén)，對(duì)干垃圾二次分類，可回收物歸類帶走，不可回收物送處理廠，濕垃圾和有機(jī)垃圾就地還田或喂家畜。

鎮(zhèn)上的再生資源回收中心是市場(chǎng)化運(yùn)作的，由私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。自去年以來(lái)，中心平均每月收購(gòu)垃圾60多噸，垃圾分類回收銷售，平均每噸純利潤(rùn)200元。鎮(zhèn)政府在垃圾回收中也節(jié)省了大量經(jīng)費(fèi)。王培濤算了一筆賬，全鎮(zhèn)年產(chǎn)1500噸垃圾，都填埋處理的話，處置成本要50多萬(wàn)元，進(jìn)行回收利用后，僅有400多噸垃圾需要填埋，處置成本直接減少23萬(wàn)元。