全面提升現(xiàn)代治理能力

楚天都市報訊（記者呂銳通訊員劉姝蔣黎明）日前，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在漢召開。記者從會上獲悉：過去的2018年，全省重大建設(shè)全面發(fā)力，今年還將繼續(xù)加大城市交通建設(shè)等力度。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李昌海指出，2018年，全省積極投身“三大攻堅戰(zhàn)”“四個三重大生態(tài)工程”，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾治理，全年完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2000多億元，同比增長15%。省住建廳在“省直部門重大項目謀劃區(qū)”累計入庫項目651個，入庫項目數(shù)居省直部門第一，涉及總投資額2177億元，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化率31%。各地?fù)屪C(jī)遇，謀劃實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目。武漢以籌辦軍運(yùn)會為契機(jī)，推進(jìn)市政重點項目建設(shè)，城市面貌發(fā)生新變化；十堰地下綜合管廊全國試點順利通過國家驗收。全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入大投資、大建設(shè)、大提升的黃金時期。

截至目前，全省累計建成城市生活污水處理廠150座，建設(shè)地下綜合管廊250公里、海綿城市263平方公里，整治城市黑臭水體123條，建成生活垃圾焚燒項目11個、城鎮(zhèn)公廁3435座。全省縣以上中心城區(qū)新建建筑群全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，106個項目獲得綠色建筑標(biāo)識，建筑面積1368萬平方米。

李昌海指出，2019年全省的住建工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“六穩(wěn)”工作部署，緊扣“穩(wěn)”“進(jìn)”二字，念好“住治服”三字經(jīng)，在“三大攻堅戰(zhàn)”“長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和“四個三重大生態(tài)工程”等方面取得新成績，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面。

圖為：李昌海（省住建廳廳長）

編者按

日前，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在漢召開。省住建廳各級相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上作了交流發(fā)言。本報今日摘選部分發(fā)言人的講話內(nèi)容，以展示全省住建系統(tǒng)的新成就、新面貌和新年新打算，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)上新臺階。

黨的十九大提出要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，住建領(lǐng)域要順應(yīng)時代要求，綜合運(yùn)用法治化、智能化手段，打造法治住建、誠信住建、平安住建、智慧住建。

深入推進(jìn)法治建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)立法，緊扣行業(yè)重點工作、重要改革舉措，制定出臺務(wù)實管用的法規(guī)制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和“放管服”改革，開展行政權(quán)責(zé)和法規(guī)、規(guī)范性文件的清理調(diào)整，確保權(quán)責(zé)法定、改革于法有據(jù)。創(chuàng)新開展行業(yè)普法教育，繼續(xù)加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)，積極推進(jìn)律師參與信訪接待和城管執(zhí)法，依法分類處理信訪訴求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。進(jìn)一步規(guī)范房屋征收和補(bǔ)償工作，嚴(yán)格征收程序，實施依法征收、陽光征收、文明征收，實現(xiàn)和諧征收。加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法案件的法制審查制度，堅決糾正不作為、亂作為和失職瀆職行為。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，建立長效機(jī)制，凈化發(fā)展環(huán)境。以萬全之策做好住建領(lǐng)域穩(wěn)定工作，為迎接新中國成立70周年營造良好氛圍。

積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。推動實施事前信用承諾、事中信用分類管理、事后守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。分行業(yè)制定完善住建領(lǐng)域紅黑名單制度，對誠信企業(yè)實施行政審批“綠色通道”等便利措施。推進(jìn)公共信用信息的歸集共享，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，營造誠實、自律、守信、互信的行業(yè)信用環(huán)境。

全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)。堅決把安全生產(chǎn)作為政治責(zé)任扛在肩上，樹立全域安全理念，對質(zhì)量“錙銖必究”，對細(xì)節(jié)一絲不茍。持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，上線運(yùn)行“湖北省房屋市政工程安全監(jiān)督系統(tǒng)”，提高監(jiān)管效率。突出對深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大分部分項工程的安全管控，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)供排水、供氣、供熱、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市市政公用設(shè)施風(fēng)險排查和隱患治理，提高安全防護(hù)和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險、保障安全運(yùn)行能力。加強(qiáng)武漢軍運(yùn)會工程項目建設(shè)管理，為軍運(yùn)會順利召開提供高質(zhì)量的硬件保障。

加快提升智能化管理水平。按照數(shù)字政府建設(shè)要求，形成以大數(shù)據(jù)為重點的行業(yè)信息化發(fā)展頂層設(shè)計，努力建成全省住建行業(yè)基礎(chǔ)信息平臺、電子政務(wù)服務(wù)平臺、行業(yè)誠信監(jiān)管平臺、城市住房業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺和“智慧城管”等信息平臺。加快建設(shè)住建行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合共享平臺，把智能化管理覆蓋到工程質(zhì)量安全監(jiān)管、城市交通設(shè)施運(yùn)營等各個方面，實現(xiàn)全系統(tǒng)信息資源的實時更新與共享。依法開展統(tǒng)計工作，嚴(yán)格報送程序，不得偽造、篡改、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、及時完整。強(qiáng)化統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)比對，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。住建干部要樹立“大數(shù)據(jù)”思維，學(xué)會用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

迎接軍運(yùn)會塑造城市新形象

武漢市城建委主任陳躍慶

武漢市將搶抓舉辦軍運(yùn)會這個歷史機(jī)遇，加大城建交通投資，2019年全年投資計劃3100億元，較2018年增長約11%。繼續(xù)將辦賽事與建城市結(jié)合起來，以推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治提升為抓手，對標(biāo)對表，全域提升，圍繞“五邊五化”，堅持“兩個緊盯、兩個狠抓”，即緊盯重點保障線路和基礎(chǔ)保障線路211個道路綜合整治提升項目，緊盯在8月前完成全面提升時間節(jié)點；狠抓標(biāo)準(zhǔn)落地，確保細(xì)致精致極致卓越標(biāo)準(zhǔn)落實到每個項目，狠抓巡查督辦，抓問題整改，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。城建、城管、規(guī)劃、房管、園林、水務(wù)等部門根據(jù)分工，分別負(fù)責(zé)道路路面整治提升、城市管理提升、建筑立面整治、園林綠化提升、水體提質(zhì)及岸線環(huán)境整治等。以一流的城市環(huán)境喜迎軍運(yùn)會，推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)資金監(jiān)管防范廉政風(fēng)險

宜昌市住建委主任張毅

堅持嚴(yán)管就是厚愛，以強(qiáng)化資金監(jiān)管，防范廉政風(fēng)險為核心，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。

防控決策風(fēng)險制度化。制定《重大事項議事決策規(guī)則》等13項管理制度，建立統(tǒng)計分析制度，綜合運(yùn)用公積金、房產(chǎn)、社保、金融等大數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮統(tǒng)計分析支撐決策、規(guī)范管理、預(yù)防風(fēng)險作用。

防控操作風(fēng)險信息化。打造統(tǒng)一安全的公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建內(nèi)連縣市區(qū)、外接多部門的全流程一體化業(yè)務(wù)平臺。將原由人工控制的部分業(yè)務(wù)流程，改由系統(tǒng)控制。

防控財務(wù)風(fēng)險精細(xì)化。出臺《縣市區(qū)營業(yè)部經(jīng)費(fèi)報賬管理辦法》等11項制度和實施細(xì)則，從源頭上加強(qiáng)縣市區(qū)營業(yè)部經(jīng)費(fèi)報賬管理。建立“雙稽雙審”制度。

持續(xù)整治房地產(chǎn)市場不放松

武漢市住房保障和房屋管理局局長鄧萬想

整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，是建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，切實維護(hù)群眾切身利益的必然要求。武漢市連續(xù)兩年多開展規(guī)范和整治房地產(chǎn)市場秩序工作，采取分片包干方式，市、區(qū)9個督導(dǎo)組和35個巡查組，對全市所有在建在售商品房項目和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門店，開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，“全覆蓋”“零容忍”查處曝光。全年出動執(zhí)法人員8189人次，共查處129家開發(fā)企業(yè)和153家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，公開審理判決“黑中介”團(tuán)伙犯黑社會性質(zhì)組織罪案件，成為全國首例。

新的一年，我們將按照穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制的“三穩(wěn)一建立”要求，積極研究完善政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)“一城一策”試點，努力保持武漢市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

垃圾治理要有法治保障

襄陽市城管執(zhí)法局局長曹黎

近年來，襄陽市高度重視城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作，大力加強(qiáng)生活垃圾末端處理系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，形成了通過完善末端處理體系，倒逼前端垃圾分類的新模式，基本實現(xiàn)垃圾處理減量化、無害化、資源化的目標(biāo)。

抓法治保障，促長效管理。襄陽市先后出臺《襄陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例》和《襄陽市城市生活垃圾治理條例》，襄陽市人大目前正在審議《襄陽市建筑垃圾治理條例（草案）》。通過建立完善法規(guī)體系，明確各級政府、各相關(guān)單位垃圾治理工作的具體職責(zé)，為全市垃圾治理和垃圾分類工作提供堅實的法治保障。

2019年，襄陽市將進(jìn)一步加大垃圾分類工作力度，努力提升全市生活垃圾減量化、無害化和資源化利用水平，為全省垃圾治理工作作出新貢獻(xiàn)。

精準(zhǔn)發(fā)力小城鎮(zhèn)環(huán)境整治

荊門市住建委主任陶然

今年我們將繼續(xù)在小城鎮(zhèn)環(huán)境整治上精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，為建設(shè)美麗湖北作出積極貢獻(xiàn)。

充分調(diào)動基層社區(qū)的主動性和積極性，通過“積分管、評比激”等方式，引導(dǎo)群眾積極參與到整治活動中來。東寶、掇刀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)均實行“路長”和“街長”管理制度，同時運(yùn)用積分制管理制度，將環(huán)境治理成效納入積分考核內(nèi)容，促進(jìn)群眾生態(tài)文明習(xí)慣的養(yǎng)成。

充分吸納和引導(dǎo)社會資本參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，破解資金瓶頸問題。鐘祥市引進(jìn)光大集團(tuán)，實施九里、柴湖等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化、市場化試點，配套建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)一體化管理平臺。

將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動資金納入各地年度地方財政預(yù)算，市級財政每年安排2000萬元獎補(bǔ)資金，專項用于小城鎮(zhèn)環(huán)境整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理質(zhì)量是關(guān)鍵

孝感市城建委主任朱光洪

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目分散，施工作業(yè)面廣，質(zhì)量和安全生產(chǎn)管控成為難題，推動項目成功實施，質(zhì)量是關(guān)鍵因素。

一是強(qiáng)化科學(xué)論證。前期論證是確保項目規(guī)模合理、工藝科學(xué)、成本節(jié)約的基礎(chǔ)，我們通過全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的數(shù)據(jù)對比，對規(guī)模、成本可能偏大的，及時提出重新論證意見。二是強(qiáng)化設(shè)計服務(wù)。時間緊迫，施工圖設(shè)計難免有不精準(zhǔn)和覆蓋，各地組織設(shè)計單位派駐現(xiàn)場代表，及時向施工單位提供技術(shù)支持，會同項目公司、施工和監(jiān)理單位共同優(yōu)化設(shè)計。三是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。市級層面組織質(zhì)量安全季度巡查并進(jìn)行層級監(jiān)督；縣級層面組織月度巡查，有的組建質(zhì)量安全監(jiān)督專班，開展經(jīng)常性質(zhì)量安全監(jiān)督。四是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理。將項目施工進(jìn)度信息系統(tǒng)錄入工作綁定給監(jiān)理單位，施工單位配合，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有監(jiān)理人員，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理控制。

（本版稿件由記者耿毅整理）