《湖北省就業(yè)提升計劃實施方案》解讀：打造新的增長極

　　打造新的增長極 提升高質(zhì)量就業(yè)

　　——《湖北省就業(yè)提升計劃實施方案》解讀

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，就業(yè)穩(wěn)能夠為改革發(fā)展提供充足的回旋空間。2018年4月，習(xí)近平總書記在視察湖北時強調(diào)，民生是最大的政治，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加強全方位就業(yè)服務(wù)。為深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話和省委十一屆三次全會精神，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《湖北省就業(yè)提升計劃實施方案》（鄂政辦發(fā)〔2018〕29號，以下簡稱《方案》）。

　　問：按照黨的十九大提出的“更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”要求，《方案》明確了哪些主要目標(biāo)？

　　答：“湖北省就業(yè)提升計劃”重點提高“四個比重”。

　　一、提高大學(xué)生在我省就業(yè)的比重。做實基地建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、校園推介、創(chuàng)業(yè)大賽、基層就業(yè)項目，2018年在鄂實習(xí)實訓(xùn)要達(dá)到36萬人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)到35萬人。

　　二、提高創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的比重。持續(xù)推進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)，重點促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立“平等受惠、差別幫扶”的政策體系，打造全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)新的增長極。

　　三、提高市場配置人力資源的比重。進(jìn)一步細(xì)化實化優(yōu)化扶持政策，打造一批人力資源服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)，辦好2018湖北人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)博覽會，搭建招才引智、政策宣傳、交流展示三個平臺。

　　四、提高技能就業(yè)的比重。全面實施“技能人才振興計劃”，開展首屆“湖北工匠”表彰獎勵，加大技能補貼發(fā)放力度，加大技能扶貧力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

　　問：《方案》明確了哪些重要舉措，以保障目標(biāo)實現(xiàn)？

　　答：《方案》提出10條措施。

　　一、實施政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)評估制度。在安排政府投資和確定重點建設(shè)項目時，將增加崗位和崗位質(zhì)量作為評價項目的重要指標(biāo)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)及時收集重點項目崗位信息，發(fā)布用工需求信息、工資指導(dǎo)價位、企業(yè)主要情況，圍繞重點項目用工需要廣泛開展招聘活動，為重點建設(shè)項目提供人力資源支持。

　　二、深入實施大學(xué)生“我選湖北”計劃。通過建立大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，開展高校行活動，開展海外攬才行動，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院等，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)大學(xué)生在鄂實習(xí)實訓(xùn)超過200萬人，高校畢業(yè)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過180萬人。

　　三、擴大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)規(guī)模。為幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提高就業(yè)能力、積累工作經(jīng)驗，對用人單位吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并給予一定期限內(nèi)的見習(xí)補貼。同時，我省對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實名制就業(yè)幫扶。

　　四、對到艱苦基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予學(xué)費補償。省直機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用?？h市區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員，聘用各服務(wù)期滿大學(xué)生比例不低于40%。單位自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿高校畢業(yè)生。服務(wù)期滿三年內(nèi)報考碩士研究生的，初試加10分；報考事業(yè)單位工作人員的，筆試加5分，優(yōu)先錄取。到我省縣以下基層單位和試驗區(qū)、貧困艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位，級別（薪級）工資高定1級至2級。

　　五、對貧困勞動力靈活就業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)給予社保補貼。對吸納貧困勞動力就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè)，按照實際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費給予補貼，補貼期限不超過3年。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，給予社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費的2/3。支持貧困人員通過就業(yè)“扶貧車間”、居家就業(yè)、靈活就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè)脫貧，對企業(yè)參與就業(yè)扶貧，吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、實現(xiàn)就業(yè)1年以上的，按每吸納1人補貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。

　　六、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)大規(guī)模開展職工技能提升培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新知識培訓(xùn)，對企業(yè)職工提升職業(yè)技能水平給予技能提升補貼，對技師培訓(xùn)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、研修補助。

　　七、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地可根據(jù)入駐實體數(shù)量和孵化效果，給予一定獎補，落實場租、水電費補貼。對入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，連續(xù)3年給予每年最高1.8萬元的場租、水電費補貼。推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省認(rèn)定一批省級示范基地。

　　八、實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”。對符合穩(wěn)崗補貼條件未裁員的企業(yè)，穩(wěn)崗補貼比例繼續(xù)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的70%執(zhí)行，對有裁員但裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)按50%執(zhí)行。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時性困難，未能按時足額繳納失業(yè)保險費的，在補繳欠費后，符合條件并申請的，可發(fā)放穩(wěn)崗補貼。大力實施失業(yè)保險支持企業(yè)職工技能提升補貼政策。對基金支撐能力不足的地區(qū)，通過省級調(diào)劑金給予適當(dāng)支持。

　　九、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策力度。個人貸款額度不超過10萬元（合伙創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款不超過50萬元），小微企業(yè)貸款額度不超過200萬元。各市縣可根據(jù)實際適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度。鼓勵各地放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保條件，適度降低反擔(dān)保要求，探索通過行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）、多戶聯(lián)保等方式提供擔(dān)保，合理增加擔(dān)保基金投入，落實核銷機制和代償機制。

　　十、鼓勵支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”。按照“平等受惠、差別幫扶”的原則，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實行創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策全覆蓋。力爭通過2018年至2020年三年時間的努力，實現(xiàn)全省新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人，帶動就業(yè)50萬人。

　　（湖北日報通訊員 鄭文）