看農(nóng)村基層“掌門人”的新氣象

來鳳在全省率先實行村支書縣級備案管理，強健支部——

看農(nóng)村基層“掌門人”的新氣象

湖北日報全媒記者 劉娜

全縣185個村，95個村換了書記！

短短一年，國貧縣來鳳基層黨組織經(jīng)歷了一場大變革。

推動這場變革的，是縣委一班人。

縣委主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，對村黨組織書記選育管用進行全方位、全過程備案管理。

不久前，中組部組織二局、省委組織部聯(lián)合調(diào)研組充分肯定這一經(jīng)驗，并在換屆中推廣。

5任村支書修不通2公里砂石路

帶頭人不強，成脫貧“瓶頸”

10月30日下午，來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)馬鬃嶺村，一陣摩托車的馬達聲由遠及近。38歲的宣恩農(nóng)民張金生跳下車，跟村支書覃慶海打招呼。“這路可修通了，要不是您來了，還不知要等到什么時候！”

張金生所在的宣恩縣李家河鎮(zhèn)老師溝村緊挨著馬鬃嶺村。兩村之間，有一條2公里的砂石路，十幾年前就立項了，卻一直沒修通。

修路要占馬鬃嶺村十幾戶村民的林地，經(jīng)歷5任村支書，工作始終沒做下來。

去年9月，覃慶海上任后，第一件事就是打通斷頭路。最難的一戶，他上門7次，終于做通了戶主工作。

覃慶海是去年年底村書記集中調(diào)整中，從縣直機關(guān)下派的21名干部之一。去年以來，來鳳已調(diào)整95名村書記，占比51%。

如此大規(guī)模調(diào)整，動因何在？

2017年初，一項調(diào)查擺在縣委書記邢祖訓(xùn)面前：村黨組織書記平均年齡51.8歲，初中及以下學(xué)歷占比達48%；2015年以來，88名村書記因違紀違規(guī)被組織處理……

實地調(diào)研，有的村支書對精準扶貧政策“一問三不知”，有的村支書長年不在村，還有的村干群關(guān)系惡化、上訪不斷。

問題在基層，根子在縣鄉(xiāng)——縣委把村支書隊伍建設(shè)“甩”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)怕亂，對不勝任的村支部不愿換、不敢換。

問題倒逼改革，矛盾激發(fā)創(chuàng)新。來鳳縣委下定決心扛起村黨組織書記隊伍建設(shè)主體責(zé)任，探索縣級備案管理的有效路徑。

老書記愉快轉(zhuǎn)任副書記

精準“畫像”，下者心服口服

32歲的羅偉初到龍橋村，人生地不熟。64歲的老書記唐芝月帶著他走村串戶，很快與群眾打成一片，還發(fā)展農(nóng)戶種植了200畝油茶。

舊司鎮(zhèn)組織委員張干華到村走訪，說起一年前轉(zhuǎn)任那一幕，唐芝月還有點不好意思?！傲_書記比我有能力、有板眼，我打心里服氣?！碧浦ピ抡f，一開始，鎮(zhèn)里讓他改任副書記，還有點想不通，可對照新書記的標準，自己確實有差距?！凹依镳B(yǎng)了十幾頭黃牛，家人也勸我退下來，現(xiàn)在輔佐書記工作，很愉快。”“上”了95名新書記，就意味著“下”了95名老書記。如何讓下者心服口服？

沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒?？h委結(jié)合調(diào)查摸底和工作實際，出臺村書記選任“四有四能”標準，劃出不稱職“八條紅線”，建立村干部工作實績、群眾滿意度、教育培訓(xùn)、廉潔自律和健康狀況5個檔案?！澳銈冋宜k事，他態(tài)度好不好？有沒有推三阻四？”“他有沒有貪小便宜，利用職務(wù)之便謀取私利？”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶聽民意，引入第三方機構(gòu)調(diào)查，為村干部精準“畫像”。

縣級層面動起來，每名縣委常委領(lǐng)任務(wù)，牽頭組建督辦指導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督陣指導(dǎo)。縣委組織部成立5個專項工作組，負責(zé)日常工作。每天晚上，縣委組織部辦公室，總是大樓最后一個熄燈的，185名村支書的檔案材料，摞起來有2米多高。

“三顧茅廬”老板回鄉(xiāng)當(dāng)村官

360度考察，確保“一選一個準”

通過“畫像建冊”和“精準測量”，全縣鎖定需集中調(diào)整和補充空缺的村黨組織書記名單。

組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委交換意見后，確定了“三上三下”的調(diào)整方案：“勸退一批、辭退一批、問責(zé)一批”不勝任現(xiàn)職的村黨支部書記，“村內(nèi)選拔產(chǎn)生一批、村外請回一批，縣鄉(xiāng)選派一批”黨員干部到村擔(dān)任黨支部書記。

大河鎮(zhèn)白果樹村書記張祥禮就是這次調(diào)整進入組織視野的。在來鳳縣經(jīng)商多年，張祥禮的工廠主營蛋糕盒包裝印刷，效益較好。大河鎮(zhèn)人大副主席周炎主動上門做工作。

三次上門、多次電話，終于打消了張祥禮的顧慮，他把工廠交給女兒和妻子經(jīng)營，只身回到村里。青柑、油茶、黃桃，一年不到，村里的產(chǎn)業(yè)就發(fā)展起來了，還培養(yǎng)了17名入黨積極分子。張祥禮還與蛋糕企業(yè)達成協(xié)議，保證了水果銷路。

“每名村支書的任命，我都要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一起在《任免表》上簽字?！笨h委組織部副部長吳平峰說，“簽字就是責(zé)任，我們采取縣鄉(xiāng)聯(lián)審、執(zhí)法部門會審、360度考察等方式，確保一選一個準、個個過得硬?！?/p>

如今來鳳的村干部隊伍中，大專以上文化程度從13人增加到52人，平均年齡從51.8歲下降到47.2歲，33名“80后”、6名“90后”登上村黨組織書記舞臺。

縣委組織部還建立鄉(xiāng)土人才庫，包括致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人等7類人員，儲備了3317名鄉(xiāng)土人才，每半年更新1次，為村干部隊伍儲備源頭活水。

從“逼著干”到“搶著干”

新官上任，用心用力辦實事

“好男不進車木壩，好女不嫁車木郎?！倍跤暹吔绲陌俑Ｋ炬?zhèn)車木壩村一度是“后進村”的代詞。

一年前，這個村沒有出村的硬化公路。每逢趕場，褲腿上沾滿泥漿的準是車木壩人。

鎮(zhèn)農(nóng)技站干部田永貴到任車木壩村支書后，首先組織村民代表、黨員、鄉(xiāng)土能人出門“取經(jīng)”?；貋砗?，結(jié)合村里實際，確定發(fā)展羊肚菌、胡蜂、藤茶三大產(chǎn)業(yè)。

去年10月至今年2月，全村僅羊肚菌產(chǎn)業(yè)土地租金和村民務(wù)工工資兩項就收入56萬元。“今年村集體經(jīng)濟保守估計20萬元?！碧镉蕾F說。

新青年進村了，新觀念進村了，新平臺進村了，一個個新支書在農(nóng)村的廣闊天地大顯身手，有了新時代農(nóng)村基層“掌門人”的新氣象?！霸冯x集鎮(zhèn)太遠，我們不同意！”縣財政局干部張碧壘擔(dān)任黑家壩村書記后，圍繞村民反映強烈的黨群服務(wù)中心選址問題，找到村民集中安置點的開發(fā)商，軟磨硬泡兩個月，終于落實了500平方米的配建用地。

干群關(guān)系緊張，干部說話沒人信、村民賭博成風(fēng)……檀木灣村婦女主任李霖娟當(dāng)上了村里“一把手”，從抓村委會班子、骨干黨員入手，通過走訪村民、開院落會、落實惠農(nóng)政策等方式，把村民的心聚攏起來?！斑^去的村支書要哄著干、吼著干、逼著干，現(xiàn)在大家爭著干、搶著干、想著法子干?！眮眸P縣委常委、組織部部長劉濤說，支書強了、支部強了，一切工作就落地了，精準脫貧攻堅拔寨步子明顯加快。

2017年以來，來鳳縣修建農(nóng)村公路1100公里，是“十二五”時期的總和；消除集體經(jīng)濟空殼村103個，新發(fā)展“兩茶一果”特色基地9.6萬畝，全縣綜合貧困發(fā)生率從28.05％降為6.18%。