省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實(shí)施意見解讀

為加強(qiáng)我省中小學(xué)幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全風(fēng)險防控工作，把學(xué)校建成最陽光、最安全的地方。近日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

根據(jù)《意見》，我省將著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，有效解決影響學(xué)校安全的突出及難點(diǎn)問題，切實(shí)保障師生安全，維護(hù)校園平安及社會和諧穩(wěn)定。

問：根據(jù)《意見》，我省如何進(jìn)一步完善學(xué)校安全教育機(jī)制？

答：《意見》提出：要落實(shí)《生命安全教育》《心理健康教育》課程教育及應(yīng)急疏散演練活動，適當(dāng)增加反欺凌暴力、反恐怖行為、防網(wǎng)絡(luò)沉迷、防針對未成年人的犯罪等教育內(nèi)容。按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校心理輔導(dǎo)室，配備專兼職教師，建立學(xué)生心理健康普查及檔案制度，開展心理咨詢、監(jiān)測和危機(jī)干預(yù)工作。在開學(xué)初和放假前召開學(xué)生主題班會，指導(dǎo)合理安排學(xué)習(xí)生活，強(qiáng)化安全教育。將安全教育融入班（團(tuán)）工作及學(xué)生實(shí)踐活動，納入教師培訓(xùn)內(nèi)容。

同時，相關(guān)部門要組織專門力量積極參與學(xué)校安全教育，鼓勵社會組織為學(xué)校開展安全教育提供支持，設(shè)置安全教育實(shí)踐場所。社區(qū)、家庭要經(jīng)常對青少年開展安全教育。

問：落實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任方面，《意見》如何明確？

答：《意見》提出，學(xué)校是校內(nèi)安全管理的責(zé)任主體，要健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，制定各類規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化日常管理，主動聯(lián)系所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及相關(guān)部門共同做好校園及周邊安全工作。

同時，中小學(xué)校外活動場所、以學(xué)生為主要對象的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課外班等，由所在地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審批部門承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。

問：保障校園安全，人防物防技防是重要一環(huán)。我省具體如何落實(shí)人防物防技防標(biāo)準(zhǔn)？

答：《意見》提出，要按照標(biāo)準(zhǔn)配備學(xué)校保安員和宿舍管理員，設(shè)置警務(wù)室和報警點(diǎn)，落實(shí)“一校一警”巡查護(hù)校制度。在校園重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統(tǒng)。

同時，各地要將校園視頻監(jiān)控及報警系統(tǒng)接入公安部門監(jiān)控平臺，并與公共安全視頻監(jiān)控共享平臺對接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)。安防條件不達(dá)標(biāo)的新申辦學(xué)校，不得審批設(shè)置。

問：萬一發(fā)生事故，救援處置至關(guān)緊要。我省如何進(jìn)一步加強(qiáng)健全事故應(yīng)對及處理機(jī)制？

答：《意見》提出，學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要第一時間啟動應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時處置。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，要優(yōu)先對受影響的學(xué)校開展救援。學(xué)校要建立安全事故處置預(yù)案及事故報告、處置、協(xié)調(diào)機(jī)制。教育教學(xué)活動中發(fā)生安全事故，學(xué)校要及時組織教職工參與搶險、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。

同時，健全縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門參加的事故處理工作機(jī)制。對造成師生傷亡的安全事故，要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究；學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時說明。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會認(rèn)識相關(guān)責(zé)任，明確監(jiān)護(hù)人職責(zé)。建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，在學(xué)校與家長協(xié)商無法達(dá)成一致時，由司法部門引導(dǎo)進(jìn)入調(diào)解程序。經(jīng)反復(fù)調(diào)解無效的，引導(dǎo)向人民法院訴訟。對圍堵校園、毆打辱罵教師、干擾學(xué)校正常秩序的行為，公安部門要及時依法制止。

問：學(xué)校師生購買保險方面，有何具體規(guī)定？

答：《意見》提出，學(xué)校舉辦者要為學(xué)校購買校方責(zé)任險。有條件的地方，應(yīng)積極探索與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐活動、體育運(yùn)動傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險。保險監(jiān)管部門要加強(qiáng)對涉及學(xué)校保險業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，會同教育部門依法規(guī)范保險公司與學(xué)校的合作，嚴(yán)禁違規(guī)推銷保險產(chǎn)品。

同時，提升師生和家長的保險意識，引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則投保學(xué)生平安保險，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間的意外和疾病風(fēng)險。鼓勵社會組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或?qū)W生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。

（湖北日報通訊員 鄭文）