湖北省機(jī)構(gòu)改革方案解讀——深化群團(tuán)組織改革

將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，推動(dòng)工作重心下移。

支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共服務(wù)職能。

深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革

對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能劃歸主管部門或職能相近的行政機(jī)構(gòu)，原有事業(yè)單位調(diào)整為從事公益服務(wù)的事業(yè)單位或并入其他事業(yè)單位。

確需轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，原則上并入相關(guān)行政機(jī)構(gòu)或調(diào)整為主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

確需單設(shè)為行政機(jī)構(gòu)的，在中央規(guī)定的黨政機(jī)構(gòu)限額內(nèi)設(shè)置。改革后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

深化綜合行政執(zhí)法改革

整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。省級(jí)行政主管部門原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，避免重復(fù)執(zhí)法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和有條件的縣（市、區(qū)）探索逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

深化市縣機(jī)構(gòu)改革

注意做好與省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌設(shè)置市縣黨政機(jī)構(gòu)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。省政府部門機(jī)構(gòu)職能劃入黨委機(jī)構(gòu)的，市縣也要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。加大市縣機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，對(duì)職能相近的黨政機(jī)構(gòu)實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。基層政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置不簡(jiǎn)單照搬上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置模式，既允許“一對(duì)多”，也允許“多對(duì)一”。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束

嚴(yán)格控制編制總量。建立健全編制管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)禁超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決清理擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。