破解融資難融資貴 推動金融更加“務實”——《省人民政府辦公廳關于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》解讀

黨中央、國務院對金融工作高度重視，黨的十九大報告要求“著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，全國金融工作會議對金融工作提出了服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，作出了全面部署。

當前，我省經(jīng)濟下行的壓力仍然較大，實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題仍然較為突出。省政府貫徹黨中央、國務院關于金融支持服務實體經(jīng)濟的政策要求，緊密結合我省實際，對標先進省市經(jīng)驗做法，堅持問題導向，運用系統(tǒng)思維，以緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難、融資貴為主攻方向，本著標本兼治、多措并舉，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕46號，以下簡稱《意見》），以拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本、提升融資效率為導向，旨在打通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟的管道，對于穩(wěn)定企業(yè)、尤其是廣大中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

問：《意見》具有哪些主要特點？

答：一是聚焦實體經(jīng)濟融資難?！兑庖姟肪o緊圍繞實體經(jīng)濟融資難這一問題，針對影響企業(yè)融資難的每一個環(huán)節(jié)，從直接融資、間接融資等各個途徑，有針對性地提出措施。

二是注重可操作性?！兑庖姟诽岢龅娜蝿蘸痛胧┍M可能細化，增強可操作性，特別是對強化信貸支持、重構融資擔保體系、發(fā)展直接融資等社會關注度比較高的問題，要求措施具體，任務明確。

三是突出湖北特色。近年來，我省為有效破解各不同類型企業(yè)“融資難、融資貴”問題，統(tǒng)籌整合相關政策，引導金融機構提供有針對性的金融服務，實施了一系列專項金融工程?！兑庖姟钒堰@些專項金融工程匯總起來，單獨做一部分，有針對性的為相關市場主體提供金融服務，突出了湖北的特色。

問：《意見》提出哪些具體措施？

答：《意見》共提出了15條措施，主要分為四個方面內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

一、穩(wěn)步發(fā)展間接融資。從我省融資結構看，間接融資仍然是企業(yè)融資的主要組成部分，從當前國家政策、省外做法和企業(yè)反映的痛點、難點問題看，穩(wěn)步發(fā)展和擴大間接融資關鍵是用好當前國家支持小微企業(yè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的信貸政策，聚焦信貸投放渠道不暢問題，發(fā)揮好地方法人金融機構服務地方經(jīng)濟發(fā)展積極性以及切實發(fā)揮好融資擔保體系作用等。為此，《意見》從上述方面入手，提出了保持信貸投放穩(wěn)定增長、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務以及重構融資擔保體系等3條措施。

二、拓寬企業(yè)融資渠道。目前，我省與全國其他地區(qū)一樣，銀行業(yè)仍然一業(yè)獨大，間接融資占據(jù)主導地位，這種結構造成企業(yè)負債率和融資成本偏高，同時也使得金融風險向銀行業(yè)集中。同時，我省企業(yè)特別是中小民營企業(yè)法人治理不完善，股權歸屬不清晰，也嚴重制約企業(yè)的長遠發(fā)展。為此，《意見》提出了5條措施拓寬企業(yè)融資渠道，一是加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵不同資質(zhì)的企業(yè)到不同層次資本市場融資；二是支持企業(yè)開展直接融資，如引導上市公司重組、再融資，鼓勵企業(yè)債券融資等；三是大力發(fā)展各類投資基金，充分發(fā)揮政府引導基金作用，鼓勵私募股權基金發(fā)展等；四是發(fā)揮保險保障和資金通融功能，做大做強地方法人保險機構，進一步推廣責任保險等；五是規(guī)范發(fā)展金融新業(yè)態(tài)，如地方資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司、典當、地方交易場所等。

三、推進專項金融工程。主要包括綠色金融、科技金融、自貿(mào)區(qū)金融、縣域金融、扶貧金融等五個方面的專項金融工程。如針對沿長江、漢江主要化工企業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色項目庫企業(yè)，提出大力發(fā)展綠色金融，設立綠色產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、支持綠色交易平臺發(fā)展等措施；針對中小微科技型創(chuàng)新企業(yè)，提出深化科技金融改革創(chuàng)新，加快設立科技金融專營機構、穩(wěn)妥開展投貸聯(lián)動試點、創(chuàng)建知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等；針對自貿(mào)區(qū)涉外貿(mào)易企業(yè)，提出簡化貿(mào)易和投資項下結算流程、支持外資投資管理機構在自貿(mào)區(qū)發(fā)起設立各類股權投資基金、加快自貿(mào)區(qū)融資租賃行業(yè)發(fā)展等措施；針對縣域小微企業(yè)，提出要深入開展縣域金融工程，大力實施普惠金融，推動農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點，推進金融服務網(wǎng)格化等；針對貧困地區(qū)企業(yè)，提出補齊短板，實施農(nóng)村金融服務全覆蓋工程，積極推進扶貧金融。

四、完善相關保障措施。主要包括加強金融人才建設和落實工作責任等。一方面，通過編制《湖北省金融人才發(fā)展規(guī)劃》，引進高端金融人才，鼓勵地方政府和金融機構進行雙向交流，提高地方干部金融意識和領導金融工作能力。另一方面，強調(diào)省政府金融辦、中央駐鄂金融監(jiān)管機構、各市州以及省內(nèi)各金融機構要切實承擔工作責任，加強溝通協(xié)作，強化對實體經(jīng)濟的支持和服務。

（湖北日報通訊員 鄭文）